为进一步转变**职能，优化政务服务，保障政令畅通，提升行政效能，努力建设务实高效、阳光法治、清正廉洁、人民满意的服务型**，根据《x市人民**办公室关于开展“行政效能提升年”主题活动的通知》（x府办发〔x〕7号）要求，决定在全县开展“行政效能提升年”主题活动。现制定如下方案。
一、总体要求。
深入学习贯彻党的x和x届三中、四中、五中、六中全会以及x系列重要讲话精神，认真落实市委、市**相关工作部署，按照“三严三实”要求，坚持问题导向，深化简政放权，优化政务服务，严格依法行政，进一步加强行政效能建设，努力实现全县行政行为明显规范、行政能力明显增强、行政成本明显降低、行政效率明显提高、**公信力和社会满意度明显提升。
二、基本原则。
一）围绕中心，服务大局。始终坚持服从于发展、服务于发展，紧紧围绕县委、县**决策部署落地落实，确保决胜脱贫攻坚，建设“绿色耳乡红色x”，同步建成全面小康社会目标如期圆满实现。
二）统筹谋划，稳步推进。既要将行政效能方面存在的各种问题统筹起来，又要将行政效能提升与其它重点工作统筹起来，通盘考虑、系统谋划，分门别类、辨症施策，蹄疾步稳、并驾齐驱地推进。
三）扭住关键，重点突破。抓住关键领域、关键环节和关键岗位，把准主要问题和问题的主要方面，综合运用改革、教育和问责等手段，着力实现重点突破、重点提升。
四）标本兼治，综合治理。既要解决好当前行政效能方面。
存在的突出问题，又要针对现有体制机制中不合时宜的情形，抓好“废、改、立”工作，健全完善体制机制，从根本上堵塞漏洞，形成行政效能提升的长效机制。
三、方法步骤。
紧紧围绕工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响行政效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动从1月开始至12月结束，分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。
一）学习动员阶段（1月1日—3月15日）
按照市委、市**关于开展“行政效能提升年”活动有关要求，召开全县“行政效能提升年”活动动员会，安排部署“行政效能提升年”相关工作，制定切实可行的实施方案，层层进行动员，进一步提升全县干部职工思想认识，形**人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，为活动深入开展奠定思想基础。
二）组织实施阶段（3月16日—11月30日）
1．优化职能配置。适应发展改革新形势新要求，按照“精简、统。
一、效能”和“财权与事权相匹配”原则，进一步解决部门之间职责不清、职能交叉等问题，进一步推行大科室制，加强部门内设机构职能职责统筹整合，进一步调整优化事权划分，着力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅的行政管理体制。（牵头单位：县委编办；协办单位：
各乡（镇）人民**，县级相关部门）
2．深化放管服改革。协调推进行政审批、投资审批、商事制度、职业资格、收费清理等领域和教育、科技、文化、卫生等行业各项改革任务，通过简政放权、放管结合、优化服务，进一步改善发展环境，充分激发市场活力和社会创造力。（牵头单位：
县政管办；协办单位：各乡（镇）人民**，县委编办、县法制办、县发改局、县财政局、县教科体局、县监察局、县人力资源和社会保障局、县卫计局、县文化广播影视新闻出版局、县市场监管局、县政务服务和公共资源交易服务中心等部门）
3．规范行权运行。按照“行政权力进清单、清单之外无权力、清单之内全上网”原则和“环节少、手续简、时限短”的要求，健全完善“x智慧政务平台”，确保行政许可事项在“x智慧政务平台”网上受理率达100%，按时办结率100%，群众评议率98%以上，群众满意率98%以上。（牵头单位：
县政管办；协办单位：各乡（镇）人民**，县监察局、县法制办、县政务服务和公共资源交易服务中心，县级行权部门）
4．整治“红顶”中介。按照“政企分开、政事分开”要求，加快推进挂靠部门或业务主管部门的中介机构脱钩或改制，坚决清除与**部门**的中介机构，**部门不得将行政审批职能交由中介机构办理，从严规范中介机构服务收费和执业行为。（牵头单位：
县政管办；协办单位：各乡（镇）人民**，县发改局、县民政局、县市场监督局、县政务服务和资源交易服务中心等部门）
5．深化政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开“五公开”要求，重点推进行政权力运行、重大建设项目、财政预决算、民生等重点领域信息公开，加强全县****建设和监测，完善政务访谈和领导干部个人政务微信***等政民互动平台，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强**公信力执行力，提升**治理能力。（牵头单位：
县电子政务中心；协办单位：各乡（镇）人民**，县级相关部门）
6．跟踪重点项目。围绕重点项目推进特别是重大招商引资项目落地，严格落实县级领导挂联、职能部门挂包制度，实行行政审批***、建设过程跟踪制，切实帮助解决项目推进中的实际困难和问题。（牵头单位：
县发改局、县政务服务和公共资源交易服务中心；协办单位：各乡（镇）人民**，县级相关部门）
7．做好投诉受理。进一步畅通各级各类举报投诉渠道，广泛受理企业和群众举报投诉，加强信访遗留问题化解，做到及时交办、及时调查、及时处理、及时回复，确保事事有回音、件件有落实。（牵头单位：
县政务服务和公共资源交易服务中心、县信访局；协办单位：各乡（镇）人民**，县级相关部门）
8．强化审计监督。进一步完善重大政策措施落实和重点项目资金审计机制，常态开展专项审计，及时发现违规违纪违法行为，严格督促整改到位，有力推进政策措施落实和提升项目资金使用绩效。（牵头单位：
县审计局；协办单位：县监察局、县财政局）
9．深入正风肃纪。着力建强队伍、建优作风，持续推进正风肃纪，常态开展监督检查，重点针对脱贫攻坚、重点项目推进、财政资金使用管理、政务服务、行政执法、环境保护、安全稳定等工作领域，深入整治“不作为、慢作为、乱作为”问题；深入整治“执行不力、落实不力、上热下冷中梗阻”问题；深入整治“当面打收条、落实打欠条、事后打白条”问题；深入整治“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”问题。（牵头单位：
县监察局；协办单位：各乡（镇）人民**，县级各部门）
三）考核总结阶段（12月1日—12月15日）
各地各部门要全面认真总结“行政效能提升年”活动开展情况，并将总结情况于12月5日前书面报县目督办。县目督办按照上级要求，制定检查考核方案，将效能建设纳入绩效考核内容。考核结果将作为评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
同时，组织召开“行政效能提升年”活动总结大会，交x验，汇编成册，对“行政效能提升年”活动中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。
四、工作要求。
一）高度重视，切实加强组织领导。行政效能建设是一项系统性、复杂性、全局性工作，各地各部门要高度重视，精心组织，认真抓好落实。要将主题活动列入重要议事日程，与重点工作同部署、同检查、同落实，定期分析研判，及时解决工作推进**现的问题。
要成立以单位主要负责人为组长的工作机构，落实分管负责人和专职工作人员，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、经办人员常态抓”的工作机制。
二）深入动员，加快制定实施方案。各地各部门要及时制定实施方案，组织召开专题会议，对“行政效能提升年”主题活动进行统筹部署，广泛动员，统一思想，明确要求；要深入开展影响行政效能问题查摆工作，深刻剖析原因，科学制定整改措施；要强化干部职工学习教育，牢固树立规矩、规则、规范意识，不断提升工作能力和工作作风。各牵头部门要立足于牵头的重点工作内容，组织协办单位充分会商、深入研判，认真梳理最易失控、最易出现问题的薄弱环节，突出针对性和可操作性，周密制定工作方案，严格明确目标要求、措施办法、工作责任和时间步骤。
三）压实责任，务实深入推进工作。行政效能建设的主体是各级**和**部门，主要负责人必须担当第一责任，认真抓好本地区和本行业、本系统行政效能建设工作；班子成员要切实担当直接责任，从严从实抓好分管部门、分管领域行政效能建设工作；要层层传导压力，全员支持参与，纵深推进主题活动。牵头部门要认真履行牵头责任，协办单位要结合职责、积极尽责，加强协调配合和沟通联系，形成强大的工作合力，务必确保行政效能建设重点工作内容实现重点突破。
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