2023年广东申论解析

真题解析及参***。

一）请根据所给材料（仅限所给材料），概括归纳物流企业的成本构成。（本题20分）

要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过。

参***：物流企业的成本由以下几个方面构成：

一、经营成本及市场风险成本：燃油成本、**风险、管理成本、经营权承包费用、过度竞争成本、欺行霸市导致的市场垄断成本。

二、行政性成本：路桥费、行政许可成本、罚款、车辆通行费、税金、法律执行成本。

三、资产性成本：资产购置或者租赁（车辆、房屋）、车辆折旧和改装成本、车辆维修和保养。

四、人力成本：工资报酬。

五、其他：寻租成本、非法收费、进门费、停车费、出门费。

二）所给材料中提到了我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。（本题30分）

要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不超过。

参***：**采取数量控制、特许经营、**管制，催生两种出租车管理模式，各有利弊。

一、公司制模式：**控制牌照数量；公司为经营主体；司机向公司承包或挂靠经营。

利：减轻**负担；便于统一管理和调度。

弊：利益分配不均。司机担负经营成本和风险过重，工作强度过大，职业病突出；承包合同不合理，公司承担的法律和经济责任太轻。

二、个体制模式：**控制运营资格；经营权和所有权归司机，个人独立经营。

利：省去中间环节，不用上交“份子钱”，司机收入提高，促进运营和谐。

弊：牌照稀缺，可抵押，资本炒作，**飙升；**寻租空间大；非法运营车辆增多；管理难，违反交通规则现象严重；服务下降，卫生状况差；司机社保权益忽视。

三）请结合所给全部材料，从处理好**与市场关系的角度，自拟题目，撰写一篇议**。（本题50分）

要求：1）论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑；

2）充分利用所给材料，思想性强；

3）结构完整，条理清晰，行文流畅；

4）篇幅在800～。

参***：《论**在市场中的地位与作用》

改革开放已经三十多年，社会主义市场经济口号提出二十年，**与市场关系如何协调，如何定位，仍旧是一个剪不断理还乱的难题。越位、缺位、错位的现象比比皆是：既有物流行业中该管不管的不作为，也有出租车行业中**过度限制的乱作为；还有公路收费上瘾的乱象……。

出现问题的原因多种多样：既有**观念保守，自我革新力度不够；也有制度设计不科学政策制定不合理的因素；还有市场本身不成熟，市场主体素质低下。如何找准**在市场中的位置是对我们政治智慧的考验。

**对于市场的地位和作用，应该根据市场类型和不同的变化有所调整，对于**在市场中的地位，我们应该具体问题具体分析。

第一，**要转变职能，提升服务水平，为市场服好务。汪洋同志提出的大社会，小**的口号，好像**可以什么都不管，只要收钱就可以了。这是对这个口号的误解。

对于市场，**要从监管为主向服务为主转变，从以审批为主到以监管为主改变。**的服务主要体现在：要减少审批环节，为企业发展提供咨询，减少税费，减轻市场主体负担。

第二，合理调整市场分配格局，使分配更加合理。首先，**要减少行政收费，尽量避免直接参与市场经营活动，避免直接从市场活动中收取费用。其次，对市场中不合理分配格局要进行调整。

以油价为例，**要通过宏观调控适当打破垄断，努力建立更加公开透明、公平合理的定价机制。要提高劳动者在市场分配中的比例，减少通过权力，资格等方式权利寻租的现象。

第三，**应该主动规范混乱市场行为。对不同行为，规范方式不同。以物流行业为例，由于准入门槛过低，**要做就是适度的提高准入门槛，降低恶性竞争，合理配置资源。

出租车行业正好相反，过于严格的审批制度导致审批权本身成为资源，**要做的是下放权力，降低门槛，促进竞争。

第四，把握好市场化的度，对特殊行业特别保护。**一定要搞清楚，不是所有的行业都能够完全按照市场化方式运作的，比如出租车行业，属于关乎民生，**在减少收费的基础上，应该适当的补贴，并且要保证补贴发放到运营者手中。类似的行业还有物流行业中的农产品运输等行业。

第五，**要维护好市场秩序，建立良好的市场监管体系和信用体系。对于一些扰乱市场秩序的，必须依法重拳出击，维护经营者的合法权益。对于市场混乱的地区行业展开专项整治，重点，全面，系统的打击欺行霸市，强买强卖，商业贿赂等行为。

汪洋同志指出：“我们要以自我革命的勇气，坚决打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局。要按照“放权、简政、服务”的要求，着力建设精简、高效、廉洁的服务型**。”

改革的路还很长，我们还在路上……