二是主要的社会政策必须保持相当程度的均衡性和协调性。没有这种顶层设计，而由各个地方自行其是，不平衡就会非常突出，缩小各种差距的要求就很难实现。
三是社会领域的管理、服务、政策和措施都需要花钱。如果没有整体性、系统性的谋划，没有全局和整体的观念，没有比较统。
一、统筹兼顾的政策，钱的**就不好解决，有了钱也不一定能花好。
那么．怎样加强社会管理和创新的顶层设计呢？
**已经对此作出了全面、系统的部署。加强顶层设计，并不是另起炉灶，凭空设想一套所谓的方案。而是要按**的部署，进一步通过顶层设计加强社会管理以及加强社会体制改革的整体性、协调性和平衡性。
在这一过程中，必须注意以下几点。
一是注意研究总结以往改革设计的经验教训。30多年来各级党委**已经设计过无数的方案，其中有成功的，也有失败的。其中的经验教训都非常值得我们研究和总结。
走了30多年后，再回过头来看一看，或许能够看得更加清楚。
二是为顶层设计提供组织保证。即要把硕层设计的任务分别具体落实到有关机构，原来的国家体改委在某种程度上承担着顶层设计的任务。现在体改委没有了，但顶层设计的任务不能削弱。
根据现有机构的职能，有关机构必须加强顶层设计，而且要加强有关部门之间的协调，防止各行其是或互相扯皮。
三是处理好顶层与下层的关系。顸层设计，还不完全等同于整体设计。加强和创新社会管理，涉及广阔的领域、广大的地区，方方面面，包罗万象，不可能都靠顶层设计出无所不包的全部方案，顶层设计只是一种总体性、原则性的设计，或者是关键领域、关键环节的设计，起的是导向、示范、引领、规范、提纲挈领、带动全局的作用，所以，它不是取代下层各个方面的设计，而是要把它与各个层面的设计衔接起来．使顶层设计与下层设计构成一体。
四是处理好基层探索与顶层规范的关系。改革开放的一条重要经验，是鼓励基层组织和群众敢闯敢试。加强和创新社会管理，也应该鼓励群众和基层组织大胆探索，大胆创新，不能因为强调顶层设计，而限制基层组织和群众的探索创新，要继续坚持上下互动，一方面积极鼓励基层创新，一方面及时总结和吸取基层创新的经验，将它们上升为全局的政策举措。
半月谈2023年第8期半月评论
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半月谈2023年第8期半月评论
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半月谈2023年第05期评论
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