基层农发行在业务经营的最前沿，肩负着高效率地贯彻落实上级行业务经营目标和农业政策性金融管理要求的重任，集农发行支持新农村建设的。
者、推动者和实践者的职责于一身，是农发行业务经营管理全部工作和战斗力的根底。如何，关系到农发行职能作用的发挥；关系到农发行社会形象；关系到农业政策性金融事业的成败。因此，提升基层农发行的执行力，是农发行。
建设中至关重要而又。
的工作任务。
一、影响因素分析。
自农发行分设以来，从总体上看，基层农发行的创造力、凝聚力和战斗力在不断增强，但在执行上级行新要求、新规定和开展新业务上，还存在一些与新形势不太适应的问题，这些问题制约着的进一步提高，影响了对工作部署不折不扣的贯彻落实。当前影响的因素主要有以下三个方面：
一）执行理念影响执行力。理念决定行为，行为决定效率。执行理念错位或步入误区，已成为建设工作中的“瓶颈”。主要表现有三：一是执行意识缺乏。有的基层行。
干部认为执行力建设主要是高层。
干部的事，与基层无关或关系不大，缺乏对执行力建设的重要性和紧迫性的认识。因而对上级行布臵的工作任务抱怨的多执行的少，不能尽职尽责，遇到困难就叫，撞到棘手问题就绕，应及时解决的问题久拖不决，致使小事酿成大祸。二是创新意识不强。
有的把简单重复上级行文件和讲。
话精神看作就是在贯彻执行，开了会、发了文，好似自己就完成了执行者的责任，不能很好的把上级行文件精神与本地、本单位的实际情况有机结合起来，创造性地开展工作，听天由命，消极敷衍，缺乏争创一流的执行信心和勇气；有的不是生搬硬套，就是变通执行；有的片面强调自身开展存在的劣势，满足于当前的工作现状，坐失开展良机。三是管理意识淡薄。有个著名的管理三段论法，即“管理就是把想到的事情记下来，把记下来的东西运用正确的方法去做，然后把做过的事情再写下来”，就此而言，管理就是要把。
的管理思维扩展到每一个管理者和每一位，充分表达企业管理的穿透力，使下属主动完成工作任务，实际上就是管理者对下属的真实。
力。而现实中，有的行往往是有方案，无措施或执行不力；有安排，无检查或督导不力；有方法，无或分配不公，未能激发执行意识。
二）执行渠道影响执行力。执行渠道是否畅通，在很大程度上决定着执行力水平。顺畅的执行渠道，可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力；而渠道不畅，会削弱。
执行力。当前执行渠道中存在的问题，主要表现在：一是执行中沟通缺乏。
一方面，沟通意识不强。按我说的办，不善于听取不同意见，久而久之，形成了少说为佳，你说你的，我的不良局面；另一方面，基层行的工作透明度有待进一步增强，与员工的思想沟通不够，员工的信任度和支持率不高；再一方面，就是缺乏与地方党委。
和相关部门的沟通，“平时不烧香，临时抱佛脚”，工作成效当然达不到预期目标。二是执行。
结构协调缺乏。有的行班子成员关系不协调，相互拆台、互设障碍，有的'行无视工青妇等群团2
工作，群团。
行同虚设，应有桥梁纽带的作用不能得到充分发挥，严重影响执行力。三是执行监督环节虚化，考核措施不力。由于缺少强有力的监督考核机制，好人主义盛行，监督薄弱，导致难落实，工作难到位，业绩无考核，论资排辈，见财有份，图形式、走过场，形成了干与不干、干好干坏一个样的分配方式，挫伤了想干事，会干事，能干好事人的积极性，严重制约着执行效能的提高。
三）执行制度影响执行力。科学、完善的制度，具体、清晰、明确的责任，是提高执行力的两个必要条件。然而，在基层农发行，有些制度方法，不配套，与实际情况脱钩，导致制度难以落实，执行困难。
如强制休假制度和带薪年休假制度，因人员职数严重缺乏导致执行困难；又如，对员工法定节假日费，由于工资方案缺乏而难以落实到位等，这些既失去了制度的严肃性，又影响员工工作情绪，进而影响执行力。
二、建设路径选择。
一）强化执行新理念，是提高的根本。思想观念是行动的先导和灵魂，只有思想到位，才能有到位的行动。提高基层农发行的执行力，必须强化执行新理念。
一是确立执行力就是生产力的观念。在工作中，虽有好的政策、决策、制度，但如果不实施、不执行，就不可能出效益。要建立快速反应制度，并纳入积分管理方法之中进行登记考核兑现。
二是坚持以人为本，依法执行的观念。以人为本，就是时刻做到以尊重人为出发点，全面了解人、关心人、信任人、标准人、鼓励人、依靠人，从而到达凝聚人；依法执行，就是增强法制观念，做到按规行事、照章执行、平等。
对待。三是加强作风建设，树立精细化管理的理念。强化作风建设，提高执行能力，在制定工作规划、明确工作措施的根底上，突出“抓好三办”：第一要抓好督办。对重要工作不仅分管。
要过问，而且相关部室也要适时督办，到达相互提醒，相互了解，互动互助的目的；第二要抓好协办。对重要工作中的重点环节，要举全行之力通力合作，到达各显其能，成就事业的目的；第三要抓好查办。对有令不行，有禁不止的违规违纪行为，不姑息迁就，严惩不怠。
以形成言必行，行必果的良好风气，以此营造执行气氛。
二）畅通执行渠道，是提高的根底。一是建立良好的执行沟通平台。第一，各行要建立行长接待日制度。
主要是研讨政策性不清楚和不明白的事项，解决下属不能解决的工作中的实际困难。第二，建立层级交心谈心活动制度。以条线管理为主线，上下级对口开展思想沟通，对工作和生活中的难点、焦点和重点问题进行真心实意的商榷，到达相互关心、相互理解和相互支持的目的。
第三，通过局域网络创办职工。
设臵。采取问卷调查等形式，广泛吸纳各方面的真知良言，扩大决策的员工参与面，尊重员工的首创精神，增强决策的科学性，保证执行的成效。二是畅通执行过程的沟通渠道。
积极充分的沟通是有效执行的根底。确保。
内有效的沟通，下层才能直接体会到上层的决策思想和意图，上层也才能了解到下层的执行动态，掌握工作第一线的情况，从而提高执行效率和执行力度。第一要坚持落实民-主集中制原那么，形成班子整体合力。各基层行要开好每年一次的。
干部民-主生活会，班子成员之间要敞开思想，真心实意。
地积极开展批评与自我批评，求大同存小异，到达统一思想，统一步调，“三股麻绳齐上劲”的目的，促进。
班子成员，在思想上有信心，在工作上有作为，在方法上有创新，在业绩上有实效，为员工队伍做执行表率。第二要切实开展行务公开活动，与员工队伍合心。凡涉及员工切身利益的重要事项，都应当通过一定的形式予以公开，保证员工的知情权，自觉接受员工的监督，以此消除隔膜，争取员工理解与支持。
第三要加强基层群团。
建设，形成单位内部。
结构合拍。在基层农发行内部要按照上级有关规定，并结合实际，健全工会、青团和女工。
按标准程序开好一年一至二次的职工大会，强化以“民-主议事、民-主理财、民-主管理、民-主监督”为主要内容的民-主。
建设，不断提高员工的民-主。
意识，以此激发员工主人翁意识，统一员工思想，树立员工信心，促进员工行动与。
目标合拍。三是疏通执行过程中的梗阻。一方面，要根据上级行的有关规定，结合实际，完善以竞聘上岗和岗位责任制为中心的工资考核方法；另一方面，要加大考核工资份额和考核兑现力度，以此提高决策层的权威性和执行的有效性。
同时，要处理好上下级和条线管理的关系，处理好班子成员之间分工与合作的关系，处理好业务经营与企业文化建设的关系，处理好本行业务开展与地方经济社会开展的关系，处理好农发行事业开展与个人前途开展的关系，以此，去除执行障碍，疏通执行通道。
三）健全执行机制，是提高的重要保障。提高执行力，既要靠人格的力量引导，更要靠制度的标准约束，健全的长效制度机制是提高执行力的重要保障。要根据形势开展和。
业务不断拓展的需要，在清理、完善农发行各项规章制度的根底上，要建立和完善鼓励创新的机制，突出“三个导向作用”：一是要进一步发挥用人上的导向作用。大胆启用勇于创新、敢于创新、说干就干、雷厉风行的年轻干部，充实基层。
班子力量，充实业务一线人员；二是要进一步发挥奖励上的导向作用。要建立单项业务状元奖励制度，加大奖励额度，以此鼓励冒尖。与此同时，要落实等级行管理方法，并明确本行的奖惩考核兑现方法，注重平时考核通报工作，使大家明确自身的位臵，到达鼓励先进，鞭策后进的作用；三是要进一步发挥绩效考核上的导向作用。
当前，要根据形势和业务经营开展的情况，进一步修订完善各类奖惩制度方法，严格考核兑现，以此强化责任感和执行意识，努力营造“九牛爬坡，个个出力”的良好局面。
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