中卫市烟草专卖局（公司）
开展专业安全评估工作实施方案。
为深入贯彻落实2024年烟草行业安全生产电视**会议精神，运用精实、精细的管理思想和方法，扎实开展专业安全评估工作，切实提高企业本质安全水平，有效控制企业安全风险，有力保障生产安全，制定本方案。
一、 指导思想。
以科学发展观为指导，以相关安全法律法规、技术标准为依据，以防火灾、防**、防触电、防燃气泄漏等为重点，根据本单位安全风险特点，针对消防系统、电气系统、燃气设施、库房仓储、特种设备等设备设施，按轻重缓急认真落实相关评估工作，全面系统地排查各类设备、设施和系统的安全风险，及时消除各类事故隐患。
二、 工作目标。
通过开展专业安全评估工作，消除隐蔽性、深层次的安全隐患，解决常规安全检查难以发现的隐蔽性问题，提高企业风险控制水平。
三、评估原则。
专业安全评估依据国家及行业相关的法律法规、技术标准以及风险评估的原理和程序，以专业性、合规性、可靠性为总体原则，评估实施以企业自身力量为主，外部专家为辅，坚持“零隐患、零容忍、零事故”的工作理念，客观真实地开展评估活动，确保工作落实到位。
四、 组织领导。
安全评价组组长：王国慧。
安全评价组副组长： 王曙光王立运。
组员：张利民、胡炜、闻奇、田效智及外聘安全专家。
五、 评估项目、方法和标准。
一） 评价项目。
1. 消防设施；
2. 电气设施；
3. 燃气设施；
4. 卷烟库房；
5. 厂内机动车辆；
6. 半自动卷烟分拣线。
二） 评估方法。
专业评估采取定量分析结合定性分析的方法，以定量分析为主。通过对不同的风险因素设定不同的评价分值、权重系数和量化模型，将各类安全风险分等级量化。
三） 评估标准。
对评估对象按不同的风险因素设定不同的评价分值和权重系数，实行100分制分等级量化评估，共分以下四个等级：
1. 安全合格：总得分大于等于80分者；
2. 基本安全：总得分大于等于70分、小于80分者；
3.安全较差：总得分大于等于60分、小于70分者；
4.安全不合格：总得分小于60分者。
六、实施步骤。
一）准备阶段（4月28日至4月30日）
1.成立安全评价小组。
2.收集相关法律法规和技术标准，熟悉评价依据。
二）实施阶段（5月4日至5月25日）
1.查阅资料。查看评价对象安全管理资料和安全技术资料，包括设计图纸、用材、检测记录、管理制度、操作规程、应急预案等。
2.现场勘察。评价小组人员深入现场检查、收集第一手评价资料。
3.危险、有害因素识别与分析。根据现场勘察资料，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径。
4.定性、定量评价。在危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对可能发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。
5.提出安全对策措施。根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施建议。
6.评估结论及建议。列出主要危险、有害因素的评价结果，指出应重点防范的重大危险因素，明确管理过程中应重视的安全措施。
7.编制安全评估报告。依据安全评估结果编制相应的安全评估报告。
三）整改提升阶段（5月26日至5月31日）
落实安全评估报告中提出的安全管理对策措施及建议，整改安全隐患；从制度层面健全隐患排查治理常态机制，逐步形成企业隐患排查治理工作的常态管理循环，提高企业本质安全水平，切实降低安全风险。
七、评估工作要求。
严格按标准、程序开展评估工作，时间服从工作质量，重点抓好以下几个环节的工作落实：
一是流程上要实。专业安全评估要遵循现状调查、风险辨识、风险分析、风险评价和风险控制的流程。
二是针对性要强。针对不同的对象制订详细可行的方案和计划。
三是评估要全面、系统。专项安全评估要综合考虑设备、设施和系统的制造商、使用环境、使用年限、外观防护、结构特征、运行状态、操作维护、故障历史、事故情况以及生产制造商的售后服务等诸多因素信息，做到安全评估过程系统、全面、细致、深入，得出科学、客观的评估结果。
四是评估方法要科学、风险结果要分等级量化。评估以采取定量分析结合定性分析的方法，以定量分析为主。通过对不同的风险因素设定不同的评价分值、权重系数和量化模型，将各类安全风险分等级量化。
评估要制订相应的评价**，参照评价标准如实填写记录并按设定的量化模板准确计算，得出评价结果，最后汇总并编制评估报告。
五是建立健全专业安全评估长效机制。安全风险识别、评价、控制是一项动态的、长期的工作，安全评估要贯穿设备、设施和系统的整个生命周期，各单位、部门要结合生产现场因素和其他方面的实际情况，逐步建立和完善长效的安全风险评估整改机制，有效提升企业安全风险管理水平。
二0一四年四月二十五日。
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