光明观察” 2023年 7月号第 1辑。
目录 】1. 收费公路账本公开不应沦为一道“加减法”
2. 如何看恩平的“捐资与专资重教”
3. 我们需要有部惩罚性的“少年刑法”
4. 造就“食品专家”的生存环境更需优化。
5. 高昂彩礼，乡村爱情不可承受之重。
6. 读懂中国职业院校的“升格热”
7. 还有多少领导干部找人“替学”
8. “三年级足球队”到底能踢出啥。
9. 闯红灯莫成急救车的一种特权。
10. “千万律师”转行有助转变社会观念。
11. 别在“要环境还是要就业”间人格**。
12. **不是青春的“托儿所”
13. “怀孕排队”是用人工具化逻辑下的怪胎。
14. 让扶贫救济金成为带电的“高压线”
15. “损害环境终身追责”是亮点也是难点。
正文。1. 收费公路账本公开不应沦为一道“加减法”
朱昌俊。王垚烽本月中旬，广东省交通运输厅公布了去年全省收费公路的统计情况，当时的数据显示全省收费公路去年亏了 28.8亿元。
不过， 29日省交通厅又重新发布统计情况，数据出现了“转亏为盈”的反转， 新的统计数据表明去年全省收费公路盈利了 3.9亿元。省交通厅指出，全省收费公路的统计情况以最新发布的数据为准。
(6月 30日《信息时报》
这其实是一场可以被预见的信任风波。因为有关高速公路运营帐目和收支情况，其真实性这些年一直备受争议。换言之，即便不出现“由亏变盈”的意外一幕，广东此前所公布的账本，其公信力仍不可被高估。
而在这种整体性和普遍性的信任洼地之下，再闹出如此大的“乌龙”,无疑进一步加剧了公众对于收费公路收支乃是一笔糊涂账的认知。
退一步言之，即便真是因为统计上的错误而导致的算错，相关方面针对这一“反转”所作的释疑工作也显得非常“业余”。毕竟，作为**部门发布的权威数据，其本就是以**公信为背书，简单一句“之前算错了”,实在过于轻描淡写。而此事件真正值得关注的，或还不只是一次“算术”上的失误，由账本数据变动所引申出来的对收费公路运营本身的疑问，才是真问题所在。
算错的，并非其他数据，而恰恰是运营管理支出费用。按照最先发布的版本，广东省收费公路 2023年运营管理支出费用为 106亿元，占总支出 481.1亿元的五分之一左右。
这一水平到底如何可以参照全国的平均水平。恰巧就在近日，交通部发布了 2023年全国的收费公路统计情况。数据显示全国收费公路去年支出总额为 5487.
1亿元，其中运营管理支出 534.0亿元，约占总支出的十分之一左右。也就是说，广东的收费公路运营支出是全国平均水平的 2倍，显然处于高位状态。
在第二个“版本”中，运营管理支出由 106亿“变为” 72.9亿元，占总支出的比重由五分之一回落到七分之一左右。 虽然仍高于全国平均水平， 但较之此前的数据已然下降了近三分之一。
那么， 有理由追问， 数据算错了是如何被发现的？是上级部门在审计中查出，还是自己察觉？总数减少，与管理支出占总额较高是否有关系？
更进一步，广东的收费公路运营管理支出为何比全国平均水平高出如此之多？
实际上，针对高速公路经营管理支出的疑问，并非广东独有。此前就有不少**和专家质疑全国收费公路运营管理费用比公路养护支出还多，是否正常。而与总额突出的经营管理支出费用相伴的是，收费公路运营的“高成本”历来受到诟病。
一些高速公路运营单位发放高额福利，员工高薪，且超编严重的现象， 都曾引发质疑。 以广东为例， 公开报道显示， 记者查阅广东省内高速路上市公司年报发现， 高速路公司董事、 监事及高级管理人员薪酬多在 50万元以上，最高薪酬将近 100万元，相当于 19名收费员年收入总和。这一薪酬状况是否与经营管理费用的畸高，存在某种内在的联系，令人想象。
本就疑问重重的收费公路运营账本，再次遭遇“算错”插曲，想不让人生疑都难。如果仅仅只是算错，倒还只是“技术”问题，改正就是。但借由此一事件，其中所反馈出的真问题其实是，收费公路账本的公开到底应该以一种怎样的恰当方式来呈现？
如果摆在公众面前的，依然只是各项粗放式的“加减法”,和一堆不知所来的数字，显然就背离了公开的初衷。它留给公众的印象，或许正如此次“算错”事件所展示的隐喻——公开数据其实只是“任人打扮的小姑娘”。而当数据的真实性、透明性缺失，要解答诸如“运营管理收支为何如此之高”的疑问，就只能成为一种奢望。
2. 如何看恩平的“捐资与专资重教”
高亚洲。百万 +洋房”,著名侨乡乡亲、澳门恩平同乡会会长冯活灵去年在恩平专设的“学霸”奖学金就一度引发争议。而今年高考，恩平又再次传言称只要高考过重本，人人都有钱奖励，再次引起关注。
(6月 30日《广州**》
一百万，洋房一套，拥有这些，只要你“考上清华北大”。这似乎并不是一个会讨喜的事情，从各类充斥着“财”味的“重奖高分”、“状元崇拜”的报道中，即便言之凿凿称是“尊师重教”,但赤裸裸的商业裹挟，或是失当的财政偏倚，都让看上去美好的“重教”,沦为喧哗的变样走偏，成为**的鞭挞对象。 从这起发生在广东恩平的“重教”新闻来看，既有来自民间力量的“捐资”,其实也还有来自当地官方的“专资”,根据当地教育部门负责人的说法，每年会依据《恩平促进教育发展专项**》规定，拿出 10万元作为“高考突出贡献奖”。
当然，两者之间显然不能相提并论，就前者而言，与往日所见的“重奖”, 也不能同日而语。从此次的民间捐资来看，最显要的特点，便是没有了“财”味，其设立初衷是为扭转优质生源流失，重振恩平教育事业，凝结的是当地乡民的桑梓情。当然从根本上说，它是属于个体行为。
面对重奖，我们习惯站在道德高地上，高谈阔论重奖之下的负效应，比如重奖是否催生匹夫？比如重奖是否撼动价值观？比如重奖是否造成认知偏差？
这些担忧可谓不无道理，但是就此番的民间捐资而言，既然在动机上，不存在商业上的消费，那么这些**于道德高地上的审判，显然是属于热心过度的解读，这毕竟是个体的行为，而且还专门从**中拿出 20万元用于当地小学建设，以促进教育均衡发展更何况，所以说，从可预期的效果来看，这种捐资重教对“扭转优质生源流失，重振恩平教育事业”,是可以形成正面价值的，如此便达到了民间捐资的预期效果。
但是，对于来自**的“专资重教”,或许可以理解为当地**对民间捐资的积极回应，也可以肯定其开始“重教”的初衷。但是，区别于民间捐资，对于**的专资却有必要仔细审视一番了。这是基于两个方面的考究：
第一，作为公共管理部门，如此“专资重教”,是否妥当？第二，作为纳税人的供养体，如此大手笔的“专资重教”,又是否妥当？
从公共管理的层面上，**作为实现社会公平与正义的践行者，需要在效率与公平上做到均衡，那么就有必要考量**的重教逻辑是否基于公平和正义？在对办学业绩的考评上，是依循什么逻辑？是否有利于社会更大的公平？
是否有利于教育资源的优化配置？从纳税人的供养体来看，**大手笔是在慷纳税人之慨。要知道，**财政收入都是来自纳税人腰包，而纳税人的钱更应该用于促进社会公益，所以**财政收入该用于何处， 应有严格的审核和监督。
那么， 有必要追问的是， 专资重教的资金， 是否经过权力机关审核？ 是否是基于**整体工作的统筹考量？
于此来说，来自民间的“捐资重教”和来自**的“专资重教”,即便在出发点相同，但是所要审视的角度完全迥异。这既是关于民间举动与官方行为的逻辑差异，也是关于私权与公权的价值厘定。
3. 我们需要有部惩罚性的“少年刑法”
朱永华。近日，一个南安小学女生被围殴扇耳光的**在网上疯传。海都记者了解到，事发 6月 17日中午 1点多， 被打女生为南安一小学 5年级学生， 打人者为初中生。
据被打女生家人介绍， 女生与打人者并不相识， 目前南安**已介入调查(据 6月 30日《海峡***》。
先无论**最终调查结果如何，对于这样一群大致年龄都在十二三岁的孩子，即便情节、后果和影响再严重，施暴的初一女生也几乎受不到任何实际惩罚，造成的民事损失赔偿也只能由家长或监护人埋单， 按照我国现行法律，未成年人在十四周岁以下触犯刑法无需承担任何刑事责任，满十四周岁不满十六周岁触犯刑法也是从轻或免于刑事处罚对象，一般的违法行为即使被处以行政拘留，往往也只是“纸上执行”。原适用于未成年的劳动教养已经废除，带有惩戒意义，针对十三至十七周岁有严重不良行为但并未达到违法犯罪程度的“工读学校”也基本名存实亡，实际上，能够对未**，尤其是十四周岁以下违法犯罪实施处罚的法律目前还存在“空白”,一部未成年保**，业已成了未成年人违法犯罪的“避风港”,以至于在社会上流传“要犯罪趁早”的调侃。
年龄超过四十以上的中老年人都有体会，现在的儿童早已非几十年前的孩子可比，物质生活的富足本身就让他们过早的“发育**”,再加上社会环境的变化，普遍性的重视早期教育和接触各种信息机会的增多，现在十三岁的孩子远比几十年前的青少年在各方面更加“成熟”,在体现社会发展进步的同时，违法犯罪的行为增多，手段多样也是不争的现实，尤其是某些违法犯罪行为，也并不是都像人们所想象的那样属于“年幼无知”,其“故意性”乃至经过“周密策划”的违法犯罪，甚至足以让**一筹莫展，如果我们再用“老眼光”看待今天孩子的某些行为，甚至把某些不良行为任归咎于“不懂事”、“调皮”,不通过法规来“矫正”,仍然寄希望家长“加强教育”或“加强监护”来促其“改邪归正”,不但收效甚微，反而会让。
这些孩子更加有恃无恐，在违法的路上越走越远。
**公开报道显示，近些年来，我国青少年犯罪人数不但逐年增多，并且有向低龄化、团伙化、恶性化发展的趋势，而我国现行《预防未成年人犯罪法》第四十四条规定：对犯罪的未成年人追究刑事责任， 实行教育、感化、挽救方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。这一法律规定既给未成年人刑事犯罪的“惩处”定下大的“基调”,同时也让很多司法部门在具体司法实践中产生某些“消极因素”,大事则化小、小事则化了。
这从近一段时间频频发生的校园“暴力事件”中就可见一斑。实际上，不要简单的看待这些“大学生欺负小学生”、“学姐狂扇学妹耳光”,稍微留意一下就不难发现，几乎每一起校园暴力事件的施暴一方都不是孤立的个人，更不是单纯的“以大欺小”,施暴一方背后往往都有“团伙势力”,教育专家也指出， 现在一些中小学学生，尤其是某些女生，受到社会环境和某些影视剧的影响，往往热衷在校园内外“拉帮结伙”,甚至与社会无业人员相互“勾结”,对弱势家庭的同学或低年级学弟学妹恃强凌弱，甚至敲诈勒索、 暴力相向。但无论后果如何严重，能给这些未成年施暴者的处理往往还是交给家长“严格教育”。
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