突发事件应急预案

为全面提高医院应对各种突发公共事件的风险和能力，将预防和处置突发公共事件工作纳入法制化，科学化和规范化的管理，切实做到有备无患，迅速准确、高效有序，最大限度地减轻突发公共事件造成的损失。保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，结合我院实际，特制定本应急预案。

预防和处置突发公共事件坚持以人为本，全院医务人员参与，依法规范，决策科学，统一领导，分级负责，条块结合，资源整合，平、急结合，反应及时的原则。

1、以人为本，全院医务人员参与。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援队伍的安全防护和科学指挥，最大限度地减少人员**和危害。既要依靠和发挥医务人员在处置突发公共事件中的骨干和突击队作用，又应建立组织，广泛组织动员全院职工主动参加，积极应对突发公共事件。

2、依法规范，决策科学。在符合有关法律、法规和规章的前提下，做到与相关政策相衔接，加强与**及卫生行政主管部门联系，密切配合，充分发挥应急组组织的作用，采用先进的**、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对突发公共事件的科技水平，努力提高科学管理和指挥的能力。

3、统一领导，分级负责。在医院突发公共事件应急处置领导小组的统一领导下，坚持分级管理，分级响应的原则，根据突发公共事件的种类、性质、严重性，可控性，所需动用的资源，影响范围等因素分级落实和启动相应应急预案，落实岗位责任制，明确相关责任人职责，建立职责分明，反应迅速，配合密切，处置高效的应对组织体系。

4、平战结合，反应及时。贯彻“预防为主”的方针，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备，预案准备，机制准备和工作准备，重点建立健全信息报告体系，科学决策体系，防灾救灾体系，建立健全应急处置专业队伍，加强专业队伍培训，做好对广大人民群众的宣传教育工作，并定期进行演练、演习，确保突发公共事件发生时能够迅速反应，及时应对。

医院成立突发公共事件应急处置领导小组，下设应急办公室在医务科。领导小组由院长任组长，分管院长任副组长，医院办公室、医务科、护理部、感染管理科、后勤部、临床相关科室等相关科室负责人为成员。

领导小组下设应急办公室、院内医疗救治组、院外医疗急救组、疫情报告组、感染防控组、后勤保障组及突发公共卫生事件、火灾等其他公共事件应急组织。

研究制定贯彻国家、省、市**突发公共事件应急处置工作方针政策的具体措施，审定突发公共事件总体应急预案，研究制定各类突发公共事件的应急处置措施并根据其情况、规模和影响启动相应应急分预案，指挥、协调相关部门参与各类突发公共事件的应急处置工作，负责突发公共事件应急体系建设，统一规划、调配应急处置资源，及时向市**报告应急处置工作情况。

领导小组下设办公室，负责应急工作的组织协调，由业务副院长兼任主任，医院办公室、医务科、护理部、设备科、保卫科等职能科室负责人为副主任，相应职能部门科员为办公室成员。

院外医疗急救组负责出诊和奔赴事发地的现场处置。

院内医疗救治组负责临床诊治、技术指导、技术培训等工作。

感染防控组负责传染病的消毒隔离，院内交叉感染控制等工作。

后勤保障组负责**抢救物质、设备设施、药品等工作抢救；设备设施分别放在相关科室，急救药品存放在药品库房，后勤抢救物资存放后勤库房，明确专人保管、专人配送。

疫情报告组负责疫情的日常监督、疫情的预警、信息的收集整理及上报等工作。

办公室负责传达领导指令、协调院内外救治工作和组织培训、文件处理、资料收集、联络、协调等工作。

公共卫生突发事件、火灾等突发灾害事件应急组织负责相应事件的应对处置。

在医院领导小组的统一指挥和协调下，各科室按照各自职责应急联动，共同实施应急处置，为有效、快速控制事态发展，在依靠基本应急救援力量难有效控制或无法控制事态时，组织全院职工迅速投入应急处置，同时及时向上级应急组织及相应主管部门报告，请求增援。

1、信息监测与报告。

按照早发现、早报告、早处置的原则，及时监测并报告可能或已发生的突发公共事件信息。医院全体工作人员均有义务监督管理，当发现公共事件发生时，应立即上报院应急领导小组办公室（设在医务科）或**应急委及相关**职能部门。下班时间报行政总值班（66666）情况紧急时，直拨**。

报告时间不得超过10分钟内，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

按照突发公共事件严重性和紧急程度，突发公共卫生事件的预警级别可分为一般（ⅳ级）、较重（ⅲ级）、严重（ⅱ级）和特别严重（ⅰ级）四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。各类突发公共事件预警级别的具体界定在各分预案中明确。

对于一般（ⅳ级）预警级别的突发公共事件，立即启动相应应急预案进行处置，并将处置情况报告安岳县卫生局、安岳县人民**。

对于较重（ⅲ级）、严重（ⅱ级）和特别严重（ⅰ级）预警级别的突发公共事件，须立即启动相应应急预案进行处置并及时报告安岳县卫生局、石羊镇人民**。

本院院区内发生突发公共事件，在遵循本预案处置原则、基本要求的基础上，根据事件类别不同，分别按《安岳县石羊镇中心卫生院突发公共卫生事件应急预案》、《安岳县石羊镇中心卫生院救灾防病应急预案》、《安岳县石羊镇中心卫生院食物中毒救治应急预案》、《安岳县石羊镇中心卫生院防汛抢险医疗救护应急预案》、《安岳县石羊镇中心卫生院传染病非典型肺炎应急预案》、《安岳县石羊镇中心卫生院人禽流感应急预案》、《安岳县石羊镇中心卫生院放射事故与意外事件处理预案》、《安岳县石羊镇中心卫生院手足口病防控及救治预案》处置。

1、现场清理与处置：由现场指挥组织进行事故现场的清理与处置，查照隐患，彻底消除可能再次引发突发事件的因素。

2、事件的调查报告：突发公共事件发生后随着处置进程，及时组织人员对事件进行连续深入调查，及时查明引发原因、经过，受灾情况；明确事件责任；提出善后处理今后防范措施的建议；随时向应急委及上级主管部门报告事件控制处置、伤员救治、情况及遇到的困难及需要请求上级**、主管部门主持、帮助解决的事项。

3、全力救治伤员、作好家属及所在单位的沟通工作：事件发生后，由医疗急救组负责全力救治在事件中受伤的人员。如有遇难人员或伤员，由分管党群的副院长、党群部、后勤部、等科室负责人，及时联系和接待其家属及单位，如实通报事件情况，作好安抚和善后工作，化解矛盾，避免事态扩大。

加强救治工作的管理。严格执行各项医疗制度和医疗规程，全力实施医疗救治，必要时报请上级医院或防治机构支援，以期达到最佳医疗效果。（院内突发公共事件医疗救治原则参照本方案院外突发公共事件医疗救援原则）

4、尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响的人员，确保社会、医院稳定，尽快恢复医院正常秩序。

根据县、镇**应急委或主管部门的指令或其他途径获知发生突发公共事件时，立即启动本预案及相应分预案。

在接到县、镇突发公共事件应急委突发公共事件启动医疗救治指令，或通过“120”特别号码等其他途径获知突发公共事件后，首先发现或获知信息的值班人员或其他人员，应立即报告院突发公共事件应急领导小组，事件严重、伤员多的应同时报告**应急委或相应**职能部门。同时立即启动相应应急预案，投入先期处置。

先期处置，根据实际情况，有针对性采取如下应对措施：

1、实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；

2、紧急调配应急资源，提供足够合格的应急物资**；

3、如突发事件现场无**应急处置职能部门的人员时，我院参加先期处置的同志，在必要时可划定警戒区域，以利事件的控制，同时向社会发出危险或避险警告；

4、其他必要的先期处置措施。

现场有死亡人员或伤、病人数在10 名以上或通过先期处置、不能有效控制事态发展的，在采取处置措施的同时，应通过最便捷方式，立即向院应急领导小组、或有关部门报告。

1、现场医疗救援。

根据现场伤、病员情况“分级救治”的原则，现场急救，院前急救，专科救治的不同环节和需要实施伤、病员的救护。

要本着先救命后治伤，先治重后治轻的原则，依据突发公共事件的级别将伤、病员的病情，按轻、中、重、死亡分类，分别用绿、黄、红、黑的病员卡标志（病员卡1.5×3cm不干胶材料做成）置于病员的左胸部或其它明显部位，便于医疗救护人员辩认并采取相应的鉴别措施。

检诊的目的是判断伤、病员病情轻重，决定救治和转运缓急及是否送医院的关键环节，应按如下原则进行病情分类。

一类：轻伤病员，包括i度烧伤，**擦伤，一般外伤，腰腹伤、挫伤、轻度脑**等，这类病员一般可步行。如无特殊情况，可在现场作对症处理后，到医院留观或回家观察。

二类：中重伤病员，病情不稳定，但影响心、肺、脑等重要器官功能，在短时间内不致死亡的，如单纯性骨伤、中小面积ⅱ度烧伤，一般挤压伤、眼伤、中度脑**等或生命体征正常的内科疾患等。这类病员必须住院**。

三类：病情危重病员，已危及心、肺、脑等重要器官功能，如大面积ⅱ度烧伤、ⅲ度烧伤，严重创伤（脑挫伤、多发性骨折、内脏破裂、大出血、休克等）、生命体征不正常的内科重症、急症。这类病人须立即抢救、住院救治或转诊。

2、住院病员的医疗救治。

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