突发事件应急预案

承赤高速公路jl八驻地办。工。程。

突。发。事。件。

应。急。预。案。

北京中港路通工程管理****。

承赤高速公路jl八驻地办。

2023年3月8日。

一、总则 1、编制目的

为加强公路建设，安全生产监督管理工作，保证工程突发性事件应急救援工作的及时、高效、有序地进行，有效地防范各种安全生产事故的发生，最大限度地减轻事故灾害损失、保障生命和财产的安全，确保合同安全文明施工，根据国家有关法律法规和筹建处《工程突发性事件管理办法》的规定，结合我驻地所辖工程的实际情况，制定本预案。

2、编制依据。

国家、交通主管部门发布的与工程突发事件应急预案相关的文件、标准、规范、规程和指南；

公路工程施工安全管理手册》

河北省高速公路承赤筹建处工程突发事件管理办法应急预案》

河北省高速公路承赤筹建处工程突发事件总体应急预案》

河北省高速公路承赤筹建处工地建设标准化管理实施细则（试行）》

高速公路平安工地建设施工安全防护设施量化标准》

河北省高速公路管理局公路“平安工地”建设达标验收标准》

承赤高速公路文明施工管理办法》

3、分类分级。

根据突发事件发生过程、性质和机理，本预案适用于在承赤高速公路围场支线。

十三、十四合同段施工范围内发生的一般性突发工程事件、较大突发性事件及重大突发性事件，主要分为以下几类：

安全生产事故。

社会治安事件。

火灾事故。群体纠纷事件。

食物中毒事故。

自然灾害。4、主要内容。

本预案分为总则、生产安全事故应急预案、食物中毒事件应急预案、消防紧急预案、触电事故应急预案、高空坠落应急预案、防汛抢险工作预案、社会治安事件、群众纠纷事件等。

5、工作原则：

以人为本，减少危害。切实做到安全施工、文明施工，把保障群众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员**和危害。认真贯彻落实《****生产法》以及***、***关于加强安全生产工作的一系列指示精神，站在对党和国家负责的高度，站在对全线筑路员工生命安全负责的高度，站在讲政治的高度，充分认识高速公路安全生产工作的重要性、艰巨性，切实要把承速公路的安全生产工作抓好，抓出成效。

全面树立安全第。

一、安全大于生产、责任重于泰山的思想观念，切不可掉以轻心，麻痹大意，切不可有任何松懈思想和侥幸心理，严格按照公司部署，抓好各项安全工作，确保万无一失。

居安思危，预防为主。高度重视工作中的安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，领导与下级工作人员相互结合，积极领导，实行领导责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。

依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

快速反应，协同应对。加强所有工作人员的应急积极性，要有高效的应急管理机制。

依靠科技，提高素质。完善安全生产、文明施工的体制，避免发生有损个人、单位、工程的事件；加强宣传和培训教育工作，提高所有人员应对各类突发事件的综合素质。

二、项目概况：。

三、组织体系与职责。

1、驻地办应急救援领导组及其职责。

为了加强对安全生产事故应急救援的组织，驻地办成立了安全事故救援领导组。

组长：副组长。

成员：领导组下设办公室负责开展联系协调工作。

办公室主任：

职责。1）、应急预案小组组长职责：全面负责综合应急预案、敏感工程和工序突发性事件专项预案的编制，以及对单位工程施工现场“突发性事件现场措施”的审核；负责日常对所辖工程范围内突发性事件的排查清理；负责突发性事件第一现场的紧急应对、设备材料组织、调配及情况报告；负责应急救援工作的组织和实施，配合事件的调查和善后处理；

2）、应急预案小组副组长职责：结合本项目的实际情况组织制定安全生产规章制度和操作规程，全面落实安全生产技术措施。研究布置安全生产工作，及时传达安全生产文件，定期召开安全生产工作会议。

组织并参加本项目的安全生产大检查，对存在问题提出整改意见，并将检查结果书面汇报组长。发生重大生产安全事故，立即组织并参与抢救；在事故调查处理期间不得擅离职守。

3）、应急办公室职责：a、制定《工程突发事件应急预案》b、审查。

十三、十四合同段制定的《事故应急救援预案》、《施工组织设计》、《安全专项施工方案》c、检查合同段应急机制组织和运转情况，接受安全隐患的举报，及时解决和汇报存在的问题；d、搜集、整理气象、突发地质灾害等监测、**、预警信息，对危险或隐患及时处理和向应急委员会汇报；e、执行各领导小组无事通报制度，每日进行信息记录；f、制作同段的通讯簿，并随时检查其畅通情况，保证畅通；g、编排安全员值班表，对专用**实施24小时值守。h、突发性事件发生后的信息传递。全面协调和指导事故应急救援工作；指导制定紧急管理办法或特别管制措施；协助各施工单位调用救援物资、设备和人员。

4）、驻地办主要职责：a、指导协调有关施工单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争把损失减少到最低程度。b、对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充。

c、根据灾害情况，有危及周边单位和人员的险情时，指挥人员和物资疏散及事故现场保护工作。d、指导有关施工单位做好稳定社会秩序和**人员的善后及安抚工作。e、准确统计人员**数字和事故情况，及时向应急救援领导组汇报事故处理情况。

四、**与预警。

各单位要针对各种可能发生的突发事件，完善**预警机制，建立**预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

五、预警级别和发布

根据**分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：ⅰ级（特别严重）、ⅱ级（严重）、ⅲ级（较重）和ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

六、信息报告

特别重大或者重大突发事件发生后，各单位要立即报告，最迟不得超过4小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。

七、应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发事件，要及时启动相关预案，由上级机关统一指挥各单位处置工作。

1）接警与通知。

接警：接警部门为监理组办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：

事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员**及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。接警**：办公室**：

通知：接警人接到报警后，由办公室向监理组长详细报告，监理组长决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、**及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由办公室通知应急救援组织负责人。

2）应急通讯联络系统。

监理组应急救援联络工作由办公室负责。应急救援联络途径如下：

应急救援领导小组成员手机号码：（见附录人员通讯录）

对外应急求救。

公安警力求救**：110；

火警支援求救**：119；

医疗急救求救**：120；

逐级上报**：

总监办**：

3）现场保护。

施工发生后，安全工程师立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计量工程师协助开展收集证据工作。

因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4）警报和紧急公告。

当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。监理组长决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。

警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。

5）事态监测。

发生施工火灾安全事故/事件并启动本应急预案后，由安全工程师、计量工程师、试验工程师、公安分处负责人各指定本部门人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，**危险性、受损建筑物跨塌危险性等。

6）警戒与治安。

为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的**。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。

现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。

7）人群疏散与安置。

人群疏散是减少人员**扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由监理组长下达疏散命令，由派出所参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。

对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。

8）公共关系。

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