1、总则。
1.1编制目的。
认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，规范森林防火工作管理，高效有序的扑救森林火灾，最大限度的降低灾害损失，巩固提高我县生态建设成果，特制定本预案。
1.2编制依据。
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《陕西省实施《森林防火条例》办法》、《***关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、省、市《处置重、特大森林火灾应急预案》以及相关文件、规定制定本预案。
1.3适用范围。
本预案适用于潼关县境内发生的一般及以上森林火灾的组织扑救和应急处置工作。
1.4基本原则。
1.4.1坚持行政首长负责制和属地管理原则。
在县**的统一领导下，各镇负责做好各自辖区的森林防火工作。县森林防火指挥部负责协调、组织和指导全县森林防火工作，实行统一领导、分级管理、分级响应、分级负责的工作机制，管理、检查和监督各镇森林防火工作开展情况，落实扑救处置措施。
1.4.2坚持协调配合，快速反应的原则。积极协调本预案涉及的相关部门，密切协作，紧密配合，快速反应，确保预案高效有序实施。
1.4.3坚持以人为本，安全防范的原则。以保护森林火灾发生地居民和扑火人员安全为根本，实施科学扑救，最大程度减少火灾损失。
1.4.4坚持预防为主，警钟常鸣的原则。经常性地做好应对突发森林火灾的思想准备、物资储备和扑救准备，做到常备不懈，建立应对森林火灾事件的有效机制。
1.5预案启动条件
发生森林火灾，由当地镇**，启动本镇森林火灾预案，及时就近组织扑救，快速作好应急处置。当发生下列情况之一，且火灾没有得到有效控制、仍有继续蔓延危险时，由县指挥部主要领导批准，启动本预案：
1、受害森林面积15亩以上，2小时内尚未得到有效控制的森林火灾。
2、直接威胁镇、村、居民区以及重要设施安全或者位于与外省、县（市）交界地区，危险性较大的森林火灾。
3、危及大面积原始林区、风景名胜区、自然保护区。
4、需要县森林防火指挥部直接参与协调组织指挥扑救和紧急处置。
2、组织指挥体系及职责任务。
2.1县森林防火指挥部。
县**设立县森林防火指挥部，负责领导指挥全县森林防火工作。
2.1.1成员单位。
县**办、人武部、公安局、财政局、监察局、林业局、民政局、交警大队、交通局、教育局、整顿办、国土资源局、**局、中小企业局、司法局、气象局、电信局、卫生局、安监局、旅游局、矿山综合执法局、广电中心、移动公司、联通公司。
2.1.2人员组成。
指挥长：县长。
政委：县委副书记。
副指挥长：主管副县长
指挥：县人武部部长
县公安局局长。
县**办公室主任。
县林业局局长。
成员：县财政局局长。
县监察局局长。
县教育局局长。
县民政局局长。
县交警大队队长。
县司法局局长。
县卫生局局长。
县交通局局长。
县矿山秩序整顿办公室主任。
县国土资源局局长。
县**局局长。
中小企业局局长。
县安监局局长。
县矿山综合执法局局长。
县旅游局局长。
县气象局局长。
县电信局局长。
县广电中心主任。
县移动公司经理。
县联通公司经理。
县森林防火指挥部下设综合调度、防火业务、后勤保障和火场指挥四个工作组，并在林业局专设办公室，负责全县森林防火日常工作。
2.1.3综合调度组：组长：县**办主任，副组长：县监察局局长，其主要职责是：
1）接到火情报告、需启动本预案时，通知成员单位负责人在30分钟内到县防火办集合，督促各成员单位执行指挥部命令；
2）及时传达县**和市、县森林防火指挥部的指示命令；
3）全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况；
4）协调组织扑火力量、通信联络、火场监测等各项具体应急处置措施的落实工作；
5）协调各部门之间相互协作，共同执行上级防火指示。
2.1.4防火业务组：组长：县林业局局长、副组长为各镇镇长，其主要职责是：
1）检查森林火灾预防措施和防火设施，向各镇和厂（矿）提出改进意见或建议，督促落实整改；
2）搜集整理、上传下达森林火情信息。
2.1.5后勤保障组：
组长：县公安局局长、县财政局局长，副组长：县民政局局长、县交通局局长、县卫生局局长、县国土资源局局长、县交警大队队长、县气象局局长、县电信局局长、县移动公司经理、县联通公司经理，其主要职责是：
1）负责做好火灾地区治安及群众财产的安全保卫工作，确保林区秩序稳定；
2）负责撤离群众及扑火队员的医疗救护工作；
3）负责前线指挥部及扑火队员的饮水、食品供给以及扑火物资的补给工作；
4）负责提供林区火场气象服务；
5）做好林区火场通讯畅通和通信联络工作；
6）负责提供扑救交通工具，做好交通畅通工作；
7）负责火场撤离群众的救灾安置工作；
2.1.6火场指挥组：组长：县林业局局长、火情所在地的镇长为副组长，主管副镇长为火场一线扑火队队长。主要职责是：
1）选择靠近火场，交通、通讯方便，利于直接观察和掌握火场发展动态的位置设立前线扑火指挥部；
2）迅速接通与县防火指挥部、各级扑火队伍的通讯联系，确保调度指挥顺畅；
3）实地勘察火场情况，制定扑火行动方案；
4）统一组织，统一指挥，统一调度多部门、多单位参加扑火，做到情况明了、指挥正确；
5）明确划分扑火责任区，组织调动扑火队伍，科学安全实施扑救；
6）随时掌握火场变化，及时向指挥部建议启动相应级别预案，并抓住有利时机，机动灵活地调整扑火战术；
7）以人为本，安全至上，自始至终把人身安全放在第一位，杜绝人员**事故发生；
8）明火扑灭后，立即组织火场清理，彻底熄灭余火，留足力量看守火场，防止死灰复燃。
2.1.7县森林防火指挥部各成员单位职责任务。
县**办公室：预案启动后，立即通知指挥部各成员单位和县境内有关单位参加扑救，督促各单位落实扑火人员，做好车辆调配及扑火物资调运。
县人武部：负责农村基层民兵的调度，必要时联系部队，协调官兵战士参加森林火灾扑救工作。
县公安局：清理林区流动人员，做好火灾地区社会治安及群众生命财产的安全警戒和保卫工作，保证林区秩序稳定，负责重特大火灾案件的侦破查处。
森林防火应急预案
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