森林防火预警响应管理预案

发布 2023-06-02 07:09:28 阅读 2813

一、总则。目的:有效预防和控制森林火灾的发生,建立健全森林火险预警响应运行机制,提高森林火灾预防和扑救准备工作的科学化、规范化、制度化水平,实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化。

原则:以人为本,安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识,落实各项预防措施,切实保护人民群众生命财产安全和森林资源安全,努力把森林火灾损失降到最低限度。

本预案所称的森林火险预警响应,是指各镇人民**、县护林防火指挥部成员单位及森林经营管理单位,根据县森林防火办公室、县气象局发布的森林火险预警信息而作出相应的措施。各镇、各有关单位实施的森林火险预警响应措施应当遵循科学应对、因险施策、分级响应、分岗落实的原则,以确保森林资源安全。

目标:落实预防措施、提高预警能力,健全应急体系、强化处置能力,依法治火,夯实基础,开拓创新。

依据:依据《森林法》、《森林防火条例》、《省森林防火办法》等法律、法规规定,结合我县实际,制定本预案。

适用范围:本预案适用于全县境内森林火灾预防和扑救准备等相关工作。

二、预案启动。

每年10月1日至次年4月30日为森林防火期,其中冬至至次年4月10日为森林防火戒严期。县人民**或县护林防火指挥部可以根据实际情况决定提前或推迟进入防火期。每年进入森林防火期应立即启动本预案。

三、**、预警。

分级预警。在森林防火期内,森林火险预警响应共划分为五级预警:

一、二级预警;

**预警;四级预警;

五级预警。信息报送。

森林防火期内的森林火险预警信息报送应当遵循下列程序:县气象局在每日17时前向全县发布次日或近期内森林火险预警信息;县防火办和镇、林场的当日防火值班人员收到森林火险预警信息后,应及时准确地向本级、本单位负责人报告;出现3级以上火险预警的,县广播电台、电视台要在气象服务栏目中提前向社会发布;各镇、国有林场每天要定时向县防火办报告各项预警响应措施的落实情况。

出现4级或5级预警时,县人民**、县护林防火指挥部主要负责人提出森林防火具体的应对措施和意见。

四、预警响应措施。

森林防火宣传教育工作。各镇人民**、县护林防火指挥部成员单位要严格按照县内森林防火有关文件要求,抓好森林防火宣传教育工作,广泛宣传森林防火的重要意义、法律、法规、基本知识和灭火基本技能。

县防火办要及时发布《防火戒严通告》,编发《森林防火》期刊,广泛宣传森林防火知识。

镇人民**、国有林场要建立森林防火“七个一”检查站,在高火险期检查进山的人员和车辆,宣传防火知识,减少人为进山随意用火而引发森林火灾。高火险期启动**防火监控网入山巡火,第一时间发现火情并及时组织扑救,减少火灾损失。层层分解森林防火责任,实行镇干部包村,村干部包组、包山头地块的办法,做到每个山头地块都有森林防火具体责任人。

镇人民**、国有林场要利用有线广播、会议、宣传栏、宣传车等,在林区村庄大力开展森林防火宣传。各地的固定防火宣传牌在道路两侧布设密度不少于1个/公里,村级道路要达到两村庄之间不少于1个的标准。各有林镇、村要组织森林防火宣传小分队进村入户,宣传森林防火常识。

县广电台要充分利用广播、电视,及时宣传报道县护林防火指挥部森林防火相关工作,以及各阶段森林防火形势和工作任务要求等。

县教育局要认真抓好全县中小学校森林防火宣传教育工作。

森林防火值班制度。每年防火期间,县防火办、各镇人民**、国有林场、有林行政村要实行24小时值班,并落实领导带班制度。森林防火工作人员的移动**要24小时开机,确保通讯畅通。

带班领导要全面负责当天值班人员的到位率,详细记录当天的值班情况、火情处置情况、各种灭火机械配备、检修和使用情况等,对无值班记录或简化值班记录的一律视为无人值班。

森林防火行政首长责任制。县人民**与各镇,各镇与有林行政村要层层签订责任书,进一步细化责任,严明奖惩,做到条条有人抓、块块有人管、层层有落实。

野外用火管理。各镇、国有林场、有林行政村要增派护林人员对林区交通要道、风景区、重点林区以及坟墓集中地区实行重点设防,安排专人严防死守,禁止在林区野外用火。

进入4级、5级高火险天气,各镇人民**要立即成立野外用火巡查组,禁止并严肃查处在林区和林缘地带烧荒、烧田埂以及上坟烧纸等野外用火行为。镇、村分工干部要分片包干到村、到山头地块,所有森林防火工作人员要坚守岗位,实行死看硬守,杜绝野外用火。县防火指挥部对各镇野外用火管理情况进行不定期检查,对不履行职责的严格按照有关规定进行责任追究。

冬至、春节、清明重点防火时期工作。各级森林防火组织和防火单位要充分做好冬至、春节、清明等重点防火时期的野外用火巡查、瞭望和各护林点人员的监管以及防火通讯、交通等工作,层层落实预警响应各项措施。各镇要留守15名以上的灭火队员在岗,30名以上的灭火队员随时到岗,并处于临战状态;各级分管森林防火工作的负责人,要逐一排查和检修应配有的各类灭火机械,确保灭火机械的完好性,一旦发生火情坚决做到“打早、打小、打了”。

五、灭火队伍和基础设施建设。

坚持“以人为本,科学扑救,专群结合,以专为主”的原则,继续巩固提高苍山、太湖山、长山三个国有林场半专业扑救队伍的战斗力。

各镇要建立一支20—30人的兼职扑火突击队,配备5—30台风力灭火机以及其他必要的通信、运输工具。4个镇要成立灭火突击队,所有灭火队员要登记在册,灭火队员的姓名、职务、联系**报县防火办备案。

每5000亩有林地应选择高点设置一座火情瞭望台,配备专职人员进行瞭望观测。进入防火期,山区行政村要按每1000亩山场确定一名专职护林员,每个护林员要配带袖章、话筒。

加强森林防火隔离带建设。与林区毗连的村庄、工矿企业、仓库、部队营房、重要设施、名胜古迹周围,要开设防火隔离带或营造防火林带。镇和国有林场应根据地形地貌、林相等设计,建立防火隔离带,重点做好林缘村屯山脚田边生物防火林带建设。

防火隔离带宽度标准为:主防火道宽度20至40米,副防火道宽度10至15米。

六、加强监督、检查,限时清除火灾隐患。

防火期内,各级森林防火组织要加强森林防火工作的检查和监管,层层落实工作责任,明确工作任务。对不重视森林防火工作、防火措施不到位的,当场提出整改意见;对出现火灾隐患的立即清除,当场不能清除的限时清除,确保我县森林防火工作落到实处。

七、县护林防火指挥部及相关单位职责。

县护林防火指挥部职责。

县**县长任指挥长,分管副县长、县人武部部长、县**办主任、县林业局局长任副指挥长,县直有关部门负责人为成员。主要职责:召集指挥部成员会议,审议森林防火基础设施建设规划;督促、检查各成员单位贯彻执行国家森林防火工作方针、政策;发布森林防火重大新闻;提请县人民**发布森林防火预案和森林防火戒严令;组织扑救较大森林火灾。

县**办职责。

负责督查全县各级森林防火组织、防火单位贯彻落实县委、县**有关森林防火工作决定和意见等,指导、协调各级森林防火有关工作。

县林业局职责。

加强值班调度和火灾统计,建立火灾档案;指导、督促各镇、国有林场完成森林防火各项工作;负责县护林防火指挥部有关文件、森林防火预案的起草;制定全县森林防火基础设施建设规划;负责森林消防专业队伍业务培训;组织开展全县森林防火检查和相关宣传教育工作;协助县护林防火指挥部制定扑火战术方案和扑救的协调指挥工作;负责林火卫星监测信息的反馈,火烧迹地的植被恢复,侦破和查处森林火灾行政案件等。

县人武部职责。

联系、组织驻部队、民兵预备役部队参加护林防火工作;就近调集部队力量,参加扑救森林火灾。

县公安局职责。

组织全县公安民警、武警、消防官兵参加一般以上至较大的森林火灾扑救工作;积极调查处理森林火灾案件;负责森林火灾刑事案件的侦破和查处;负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安;负责扑火前线指挥部和火灾现场的安全警卫。

县委宣传部职责。

负责森林防火有关方针、政策的宣传工作。

县监察局职责。

负责监督检查相关单位和人员履行职责情况,以及重、特大森林火灾责任追究工作。

县电视台职责。

宣传森林防火方针、政策、知识,。

县财政局职责。

根据实际需要和财力情况,及时拨付经县**批准明确安排的经费,检查监督经费的使用情况和加强对生物防火林带工程、森林防火基础设施设备和森林消防队伍建设等专项经费的追踪问效。

县***职责。

负责森林防火工程项目编报实施工作。

县交通局职责。

负责扑火物资和增援人员的安全运输;对过往林区的乘客进行森林防火安全教育。

县教育局职责。

负责做好全县中小学生森林防火宣传教育工作;加强对未成年人家长的防火宣传教育。

县气象局职责。

及时提供长、中、短期天气趋势分析,做好森林火险天气预报,发布高火险天气警报。

县经信委职责。

负责组织所属厂矿企业职工参加森林火灾扑救;加强对企业职工的森林防火宣传;联系部、省、市驻企业职工支援森林火灾扑救。

县农委、旅游局职责。

做好所属林场、农场和全县各旅游景点的森林防火工作。

县民政局、卫生局职责。

负责森林大火善后处理工作;组织医务人员及时抢救伤员;开展灾民的救济安置和**人员及其家属的抚恤工作。

县电信局、移动公司、联通公司职责。

保证林区**畅通和移动网络覆盖;发生重大火灾时,确保防火指挥部与扑火现场的通讯联络畅通。

各镇人民**职责。

对本辖区的森林防火工作负总责。宣传、贯彻落实森林防火的各项方针、政策、法规。根据辖区的实际情况,制定具体工作计划和森林防火目标管理责任制,落实行政首长负责制,明确镇、村领导干部和相关人员的森林防火责任,划定责任区、签订责任状;按要求组组织专职人员进行森林防火工作,配备相应种类和数量扑火机具设备;组织开展火灾隐患排查;贯彻落实《县森林防火预警响应预案》,制定本地区处置森林火灾应急预案;按要求建立健全护林员队伍和森林火灾扑救队伍;严格野外用火审批制度,森林火险等级**以上,应及时组织镇、村、组森林防火组织对容易发生火灾的山场、重点部位、重点地段,进行严格管理和重点检查,查禁野外违章用火;发现火灾隐患,及时予以消除。

将森林防火基础设施建设纳入发展规划、森林防火经费纳入财政预算的。

八、行政责任。

根据《省森林防火办法》第四十条和《省森林防火工作责任追究暂行规定》的规定,凡防火单位未按本预案要求实施预警响应措施,或因落实不到位造成严重后果的;挤占、挪用森林防火专项经费的;接到《森林火灾隐患限期整改通知书》后,无正当理由,逾期不整改的;未按要求划定森林高火险区、规定森林高火险期、发布命令,对野外火源管理不严,致使森林火灾发生的;发生森林火灾时,未及时组织扑救致使森林火灾蔓延的;森林火灾明火扑灭后尚未达到安全程度,擅自撤离扑火、监守人员或擅自脱离指挥岗位造成死灰复燃的;因预防、扑救不力,致使森林火灾蔓延到国家、省级风景名胜区、自然保护区境内的;森林火灾受害率连续两年超上级下达控制指标的;扑救森林火灾时,由于指挥不当发生3人以上死亡或10人以上重伤的,追究单位主要负责人和有关人员的行政责任。

九、预案实施时间。

镇人民**参照本预案的规定,相应制定森林防火预警响应细则,并逐条落实。

本预案由县林业局负责解释,自发布之日起执行;年颁发的《县森林防火预警响应预案》同时废止。森林防火预警响应管理预案。

森林防火预警响应管理预案

方案预案 姓名。单位。日期 年 月 日。一 总则。目的 有效预防和控制森林火灾的发生,建立健全森林火险预警响应运行机制,提高森林火灾预防和扑救准备工作的科学化 规范化 制度化水平,实现火灾防控现代化 管理工作规范化 队伍建设专业化。原则 以人为本,安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识,落实各项预防...

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