海外项目的安全维稳管理措施

于进月。天津水泥工业设计研究院****。

天津水泥工业设计研究院****是新中合格分包商。国最早建立的大型工业设计院之一，是中国建材行业实力最雄厚的甲级设计院，上世纪９ｏ年代中期公司开始从事海外工程总承包业务。近年来，公司海外市场取得了快速发展，主营业务已转移。

明确施工合同管理分包方的责任，加强境。

外分包商及劳力队伍的管理。

在施工管理过程中，项目强调“谁引进，谁负。

至海外，在全面实施“走出去”战略的国际化进程责”的责任模式，使外部劳务工管理真正做到“底中，伴随着国外总承包项目的增多，特别是随着下千条线，上面一根针”。公司在分包合同通用条社会安全理念的提升，公司面临了诸多挑战。在款和专用条款中均明确承包人应提供和雇用与大量向海外项目输送外派劳务人员的同时，因外实施工程有关的、有技能、有经验的技术人员和。

派劳务管理问题引发的不稳定情况也时有发生。有能力工程管理的人员。要求承包人应对所雇佣公司管理团队清醒地意识到：

劳务队伍的稳定与的员工提供必要的交通、食宿、工资等。所有雇员。

否，直接影响到海外项目能否按期推进公司的国必须经过安全培训后方能进场工作，经培训合格际市场形象。近几年，公司为确保海外项目安全后发放胸卡。稳定发展，做了一些探索，积累了一些经验。

建立完善的项目管理制度，保证项目稳定。

严控分包商的资格评定，把好准入条件。

工程总包项目能否顺利完工，分包方的选择。

进行。公司主管部门系统建立了外派劳务管理办。

和履约能力是关键因素。公司对分包商的资料实法》，规范了外派劳务管理流程。各海外项目部在。

施动态管理，建立合格分包方名录表。分包方的执行公司相关管理文件的同时，按照项目现场特选择严格执行合格施工分包方选择与评价管理点细化并建立项目部管理制度，如工程分包管。

规定，根据评价意见，按风险承担能力选择合格理制度、劳动保护用品使用管理办法》、文明。

的分包商。项目承建完毕，由项目部对每个分包施工实施细则》等。各种相应制度的建立为海外商进行客观评定，及时清除不合格分包商，建立项目安全、稳定管理起着重要的规范性和指导性。

合格分包商资源库，为下一个海外项目施工提供的作用。

完善应急体系的建设、加强突发事件应。

４）进一步提高应急管理能力。利用多种渠。

道，加强安全信息收集与预警工作，与当地**、合资公司的信息交流，特别是与社区、部落首领、重要社会人士等利益相关方的接触和联系，建立当地信息获取渠道，丰富信息**。各海外项目部积极为生活营地和作业现场配备电视监控系统、报警系统以及远程监控系统，实现生活营地和作业现场之间的远程实时监控。提前对运输线。

对管理，提高应急处置能力。

公司从事的境外工程承包业务多在经济欠发达的发展中国家和第三世界国家，而这些国家存在着所在国政治局势、社会不稳定因素，如何。

保障公司海外劳务人员的安全健康，是公司管理。

所面临的一个重要课题。

１）公司结合境外业务特点，编写了公司境外工作现场和人员安全风险管理实用指南，引入了安全风险分析及管理办法，突出提示境外安。

全管理重要环节，以进一步加强公司境外人员的安全风险防范，有效规避、控制、转移和分散风。

险，提高境外项目安全风险管理水平和突发事件。

应急处置能力，保障公司境外人员的安全。

２）在项目前期，项目现场根据项目实际情况。

和公司综合应急预案建立健全相应的项目现场。

应急预案和应急机制，根据项目现场的所在国政。

治局势变化，不断完善项目专项应急预案，建立。

与当地**、社区、医院等良好关系，落实应急资。

源，明确安全管理职责，健全安全管理机构，配备。

专职安保人员。如公司在巴基斯坦的两个项目自。

施工以来，巴基斯坦国内局势始终动荡不定，塔。

利班恐怖袭击事件不断，给现场工作人员带来了生命危险，公司领导多次安排人员修订应急撤离预案。ｏ９年５月份巴基斯坦国内政治局势异常紧张，公司领导时刻关注着现场人员的安全，２９日。

公司领导紧急启动了应急撤离预案，历经一天时间所有的现场调试人员安全返回国内。

３）强化安全培训，对所有出国人员进行紧急救援服务知识及防恐安全教育培训，提高境外员工应对突发事件的能力；规范海外员工的行为，尊重当地风俗习惯，与周围居民和睦相处；制订严格人员外出请假制度，进出实行报告制度，使所有劳务人员均在公司的有效控制范围内，确保人员安全；组织有效开展应急演练，提高员工自保自救的能力。

路进行勘查，在条件允许的情况下，雇用了当地保安人员，确保生活营地和作业现场的安全。

为员工创造一个良好的生活环境。

各项目现场结合季节特点做好作业人员的。

饮食卫生和防暑降温、防寒保暖、卫生防疫等工。

作。如：针对埃及项目现场的炎热天气，公司要求。

项目部现场落实防暑降温物品，加强工作中的轮。

换休息，现场应供给足够的合乎卫生要求的饮用。

水、饮料、茶及各种汤类等，有效地防暑降温，避。

免发生中暑事件。积极采取措施，加强通风降温，确保施工人员宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设。

施满足防暑降温需要，并为施工人员提供清凉饮。

料和常用防暑药品如：人丹、清凉油、风油精等。

切实做好卫生防疫工作，统一宿舍、食堂。

及伙食配备标准。

１）疫病防治措施及实施细则。采取多种方式，建立与工程所在国相关**部门、我驻外使。

馆、业主、以及运输、医疗、安保等机构的应急救援绿色通道，节省医疗救护**时间，保障现场突发事件时员工能获得及时、有效的救治。

细则如下：公司各海外项目部在生活区都配有医务室，从国内采购药品，聘请专职医生，平时负责宣传防疫知识、开展防疫工作。如伤势或病情较严重，因器材有限，医生解决不了时，项目部将立即安排由医生护送至当地的医院就医；如果当地医院解决不了，经过相应处理后，及时将病人送回国内**；有了这层保障，劳务工没有了。

后顾之忧，都能安心工作。

鞋、手套、护目镜、安全带、防护面罩等个体劳保。

２）出国人员住宿、食堂、伙食配备及管理经用品，有毒气体检测仪、呼吸器、洗眼器、灭火器、验。针对国外项目现场的员工宿舍、食堂及伙食担架、急救药品等安全设施，以及足够的交通、通。

配备，公司制定了统一标准，要求各项目经理部讯设备，保证通讯畅通、有足够的可以随时调度。

统一规划，将项目经理部办公区与员工宿舍区、

的车辆。采取预防措施，防止其雇员发生任何非。

食堂安排在一个区域内，对于员工宿舍，规定２—４法的、骚乱性的妨害治安行为，以保持现场安定、人一间宿舍，每间宿舍设置独立卫生间，配备空保护工程及附近的人员和财产安全。调，保证员工有一个良好的作息环境；对于员工食堂，公司要求每个项目部的食堂必须设置一间操作间和一间餐厅，餐厅面积为２—３间宿舍面积，并要配备相应的餐具消毒及各类卫生设施，厨师从公司食堂师傅中挑选，保证为国外驻场员工提供最佳、最卫生的餐饮条件；对于员工伙食标准，由各项目部后勤主管对当地物价的调研结果确定的，一般情况下，每个员工的伙食标准会相对调研结果上调百分之十到十五，消除驻在国物价起伏对员工饮食的影响。

举办系列娱乐活动，营造良好的工作氛围。

各项目部充分利用休息时间，结合项目现场实际情况举办篮球、足球、乒乓球等球类比赛。利用节日期间与分包商联合开展联谊会，增加彼此的友谊，使员工之间能够坦诚地进行心对心的沟通与交流，提高了凝聚力，为项目工作的稳定发展，营造一个良好的氛围。精心为员工准备生日蛋糕，让员工体会到感觉到家的温暖和关怀。

通过上述各种活动使员工忘记疲惫和身处异乡的孤独。

全面落实境外安全生产责任制。

坚持贯彻“谁主管，谁负责”的原则，认真落实安全责任，与各分包商签定安全生产责任书，把安全生产的责任落实到每一个人。要求各分包商健全安全生产管理体系，逐级建立安全生产管理组织，使安全生产工作在每一个层面都有人负责，分别设立专职或兼职的安全管理员，并且各安全管理员要经过相应的培训，取得安全生产执业资格。为其员工配备足够的安全帽、工衣、工９劳务工出国前培训。

公司切实履行监督、组织好劳务工出国前培。

训工作，通过培训提高劳务工安全维稳意识；根据现场施工特性，公司编制了统一标准的培训教。

材，真正起到实用性、实效性的作用。劳务工的培。

训，过去经常依赖于施工现场项目经理部来做，由于国外施工现场的专业管理人员配备有限，工作烦忙，往往只进行一般的安全培训就让劳务人员上岗作业，公司一级的安全生产培训往往流于形。

势，没有按照****生产管理部门的规定做好。

**安全生产教育与培训。近几年公司对出国施。

工劳务人员，在出国前对他们进行涉外知识教育、

外事纪律教育、健康安全环保（ｈｓ培训、加强安全生产意识、安全操作技能的培训，收到了显著的。

效果，切实保障了工程施工的安全，加快了施工进。

度。同时在培训中还强调违反安全生产的危害性，和违反安全生产操作引发的事故责任人要承担经济责任，以达到加深他们对安全生产的重视和意识的提高，为入场后的安全生产打好基础。

回顾公司几年来海外总包项目的管理，认为。

境外项目安全维稳管理要抓住几个关键环节：一是。

领导要确实重视安全工作；二是要建立安全管理机构；三是确保安全生产的资金投入；四是要确保现。

场工人工资、生活、娱乐的水平；五是加强应急预警。

机制的建立。更加清醒地认识到，安全稳定管理工作没有捷径，不是一天两天、一周二周的事情，是一。

项与施工期平行的“长期工程”，一定要树立“劳务。

工无小事”的思想，确保海外项目的安全稳定，为海。

外项目顺利进行提供增值服务。

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