[,第一章、会计法律制度。
一、本章概述：
本章《会计法》是历年从业资格考试《财经法规》教材中分值最高的一章，也是法规考试中几乎“半壁江山”所在。相信在2023年的考试中，本章在整个卷面所占的分值仍然是较高分值的（在新的考试大纲下，预计本章所占分值为40分左右）。因此考生必须高度重视，在反复复习的基础上要有意识地加强本章的练习训练，本章是你《财经法规》，甚至是从业资格考试能否通过的关键和重要基础。
二、本章重点内容：
三、章节重点讲义：
考点一】会计法律制度的构成。
一．会计法律：
1．由享有国家立法权的全国人民代表大会或其常委会制定。2023年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议修订通过了《中华人民共和国会计法》。也只有人大及人大常委会才拥有制定和修改会计法的权限，其他机关无权制定或修改，否则无效。
2．《会计法》是会计法律制度中层次最高的法律规范，所规定的是会计工作中重要的，带有根本性的问题。
3．《会计法》是制定其他会计法规（会计行政法规、会计地方法规、国家统一会计制度及其他形式会计立法）的依据；是指导会计工作的最高准则；是会计机构和会计人员进行会计核算，实行会计监督的基本依据；也是各级领导和管理部门进行会计管理的重要基础。
4. 我国目前有两部会计法律：《会计法》、《注册会计师法》。
二．会计行政法规与会计地方法规：
1、【会计行政法规】由最高行政机关——***制定，是调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。
包括：《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》等。（注意多选）
2、【地方性会计法规】注意：省、自治区、直辖市和经授权的经济特区人民代表大会及其常委会，在与会计法律、会计行政法规“不相抵触”的前提下制定的地方性会计法规。
—【注意1】：地方性会计法规法律使用范围仅限于本地区，超越本地区无效；地方性法规的内容不得与层次高的国家法律制度相抵触，否则也无效。
—【注意2】：地方性会计法规在名称上一般冠有地名：《深圳市会计条例》……
三、国家统一会计制度：
概念】：由***财政部根据《会计法》制定，关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。
包括】：会计规章和会计规范性文件。
1．会计规章：由财政部制定，以财政部部长签署命令的形式公布的制度办法。
包括：《财政部门实施会计监督办法》、《会计事务所审批和监督暂行办法》、《注册会计师注册办法》、《注册会计师全国统一考试办法》、《会计从业资格管理办法》、《**记帐管理办法》、《企业会计准则—基本准则》。（注意多选）
2023年2月15日财政部第33号令，颁布实施《企业会计准则——基本准则》。
—【相关连接1】：《企业会计准则—基本准则》属于会计规章，《企业会计准则——具体准则》和《企业会计准则——应用指南》属于会计规范性文件，考生应当注意在多选题中考核。
—【相关连接2】：在会计规章中多为以“办法”的形式出现，但是注意《会计档案管理办法》属于会计规范性文件。
—【总结】：关于会计方面的法律法规众多，作为考生必须清晰区分各自的归类，历年考试均有涉及这类题型。但区分和记忆是痛苦的事情，记忆方法：
属于会计规章的特点为有“办法”的字眼，但注意不包括属于会计规范性文件的《会计档案办法》。另外《企业会计准则——基本准则》也属于会计规章。
2．规范性文件：由主管全国会计工作行政部门即***财政部门制定并发布的规范性文件。
包括：《企业会计准则——具体准则》、《企业会计准则——应用指南》、《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》、《金融企业会计制度》、《会计档案管理办法》。（注意多选）规范性文件关键字眼为“制度”。
—【特别提示1】：《会计档案管理办法》由财政部与国家档案局联合发布，并非单由财政部制定。
—【特别提示2】：《企业内部控制基本规范》有财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定。
虽然统一会计制度由***财政部根据《会计法》制定，但是基于某些政策法规的专业性，不排除与***财政部与其他部门联合制定某些政策法规。
—【特别提示3】：由于国家统一会计制度包括规章和会计规范性文件，要求大家掌握会计规章，会计规范性文件具体包括哪些内容，作为多选把握；还可以结合考核，因为规章和会计规范性文件都属于国家统一制度。其中请特别注意区别的是：
《企业会计准则——基本准则》属于会计规章；而《企业会计准则——具体准则》、《企业会计准则——应用指南》是属于会计规范性文件。
3. 国家实行统一的会计制度。国家统一会计制度是***财政部门根据《会计法》制定并公布。
***有关部门对会计核算和会计监督有特殊要求的行业，依照《会计法》和国家统一的会计制度，制定具体办法或者补充规定，报***财政部门“审核批准”。
中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报***财政部门“备案”。
统一的会计制度中的“制度”不是通常所讲的“制度”概念，它既包括“规章”，也包括规章以外的制度、准则、办法等规范性文件，不是狭隘的制度。
—【注意】：特殊行业或解放军总后勤部所制定的实施办法或补充规定，本身制定依据为《会计法》和国家统一的会计制度制，没有与会计法，国家统一会计制度的原则相抵触，而且要求报财政部门批准或备案，所以没有违背国家实行统一的会计制度的原则。
考点二】会计管理体制。
一．会计工作的主管部门：***财政部门主管全国的会计工作，“县级”以上地方各级人民**财政部门管理本行政区域内的会计工作。
1）：体现“统一领导，分级管理”的原则。
统一领导：***财政部门主管全国的会计工作；
分级管理：“县级”以上地方财政部门管理本行政区域内的会计工作。
特别注意：***财政部门是全国会计工作的主管机关；地方会计工作的管理部门是“县级”以上人民**的财政部门。《会计法》赋予财政部门对违法单位和个人行政处罚权，为了使管理权和处罚权相统一，只有“县级”以上地方财政部门才有相应的行政处罚权。
2）：与其他**管理部门的相互协作，配合的关系：
1．虽然会计工作的主管机关是财政部门，但是不排斥也需要与其他部门在发挥各自职能的基础上相互配合的相关管理。
2．审计、税务、人民银行、**监管、保险监管等部门依照有关法律．行政法规“规定的职责和权限”，可以对有关单位的会计资料实施监督检查。也是国家监督的重要组成。如审计部门对国有企业和国家机关的会计监督，税务部门对纳税人企业的会计监督。
3．其他部门必须在“法定的职责和权限”内实施监督检查，并尽可能避免重复查帐。
4．如果其他部门依照法定的“职责和权限”内实施监督检查，被检查单位应当依法接受检查。如果超越权限的（本身是违法行为），有关单位可以依法拒绝。
5. 审计、税务、人民银行、**监管、保险监管等部门在法定的职责和权限范围内，可以对“有关单位”的会计资料实施监督检查。监督对象并非为所有单位，而只能是“有关单位”，这与财政部门的监督对象中有一定的区别。
3）：财政部门监督检查的内容：（注意多选）
1．是否依法设置会计帐簿。
2．会计资料是否真实、完整；
3．会计核算是否符合法定要求。
4．会计人员是否具备从业资格和任职资格。
4）：会计工作的自律管理。
1、中国注册会计师协会。
中国注册会计师协会是根据《注册会计师法》成立，是注册会计师的行业组织，依法取得社会团体法人资格。
2、中国会计学会。
中国会计学会是财政部所属由全国会计领域各类专业组织，以及会计理论界、实务界工作者自愿组成的学术性、专业性、非营利性社会组织。
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