土地整理动态。
第2期（总第531期）
国土资源部土地整理中心2023年3月7日。
抗旱保产新思路。
—大力推进土地整治积极服务农业防灾减灾工作。
去冬今春，我国北方地区的旱情持续发展。据统计，截至2月上旬，山东、河北、河南、山西等八省冬小麦受旱面积达11595万亩，其中严重受旱2536万亩，将对今年夏粮丰收产生重大影响。从当前各地受灾情况看，造成此次大旱除近期降水较少、无雨期长，水利工程蓄水严重不足，无法满足农作物灌溉外，一个很重要原因是各地受旱耕地中有相当数量的望天田没有灌溉条件，一些地方在小型提灌泵站和塘、坝、堰、窖、井以及田间末级渠系等田间水利工程建设上存在着缺失和不配套，“最后一公里”工程卡脖子问题较为突出，导致抗旱浇。
地能力下降，致使旱情进一步恶化。
一、土地整治是开展抗旱保产的重要手段。
土地整治是对田、水、路、林、村的综合治理，是建设高标准旱涝保收基本农田的重要手段。通过土地整治，在有效增加耕地面积，提高耕地质量的同时，可以按照“缺什么、补什么”原则，开展小型水源工程建设，完善田间水利设施配套，扩大农田有效灌溉面积，为提高农田抗旱减灾能力、实现农业保产丰产提供重要保障。2023年以来，国家通过大规模开展农村土地整治工作，建设了一大批“旱能灌、涝能排”的旱涝保收、节水高效的高产稳产基本农田，在农业防灾减灾和抗旱保苗工作中发挥了重要作用。
以河南省为例，2023年至今共实施国家和省级土地整治项目929个，修建排灌渠道2160公里，打机井2.3万眼，修建大型水窖、坑塘和蓄水池450座，新增和改善有效灌溉面积近400万亩。特别是2023年下半年，河南省在实施土地整治重大工程建设中，针对旱情不断恶化的严峻形势，积极调整原有计划进度，优先安排施工单位抢时间、赶进度开展打井等水利工程建设，首批已开工建设的5个项目共打机井1845眼，可对项目涉及的5个县（市）18余万亩耕地进行灌溉，为全省夺取抗旱保苗工作的全面胜利作出了重要贡献。
在土地整治实践中，宁夏、甘肃、新疆等一些干旱地区根据实际需要，积极探索干旱地区土地整治抗旱的工程模式，形。
成了一些行之有效的抗旱经验：一是在土地整治中积极开展抗旱井等小型水源工程建设，配套解决工程性缺水和满足农业补充灌溉问题；二是通过土地整治完善田间灌溉渠系，疏通田间灌溉的“毛细血管”，有效解决“最后一公里”卡脖子问题；三是根据实际，因地制宜地实行节水技术改造和农业用水管理改革，兴修防渗渠道、低压管道和喷微灌系统，有效提高水资源利用效率。
以宁夏为例，由于干旱缺水，蒸发量大，多数地区土壤长年沙化荒芜，农业生产效益难以保证。针对这一特点，宁夏在加强引黄提灌等骨干水利工程建设基础上，将小型农田水利设施的配套和完善作为土地整治工程建设的重点，通过打抗旱井和发展塘、坝、水窖等小型水源工程，完善田间末级灌溉渠系，积极恢复和扩大农田灌溉面积，逐步减少了望天田的数量。同时，按照发展节水农业要求，修建衬砌防渗渠道，铺设低压输水管道，实行节水灌溉制度，提高水利用系数，最大程度地减少灌溉水流失。
由于采取了以上措施，宁夏很多地区在土地整治后，初步实现了基本农田“旱能灌、涝能排”的目标。甘肃庄浪县等地在开展土地整治工作中，结合干旱少雨和丘陵山多的特点，将抗旱井和雨水集蓄工程建设作为抗旱保收的重要手段，通过合理规划梯田和机井、水窖的布局，形成了“道路绕山转，梯田层层高，路旁有机井，窖下有梯田”的农业生产格局和“长藤结瓜”、“金线吊葫芦”等水窖建设模式，有效地。
积蓄了天然降水，方便了群众的点浇点灌，一定程度地解决了干旱山区农业生产和群众生活用水难问题。
上述地区通过土地整治支持抗旱工作经验的一个共同特点，就是十分注重抗旱井和集雨设施等小型水源工程建设，将其作为大、中型水库等骨干水源工程的重要补充和配套，甚至是农业用水的主要**。同时，通过建设衬砌渠道和喷微灌系统，完善田间末级渠道系统，发展旱作节水农业，减少灌溉水损耗，最大程度地提高水资源利用效率，为各地农业生产抗旱减灾提供了重要参考。
二、开展土地整治大力支持农业防灾减灾工作。
2023年的**“一号文件”把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。温家宝总理前不久在河南视察旱情时指出，要加强抗旱救灾工作的领导，实行科学抗旱，加快农田水利设施建设，这是提高农业抗旱能力的根本之策。但目前，我国农田水利设施依然较为薄弱，二调数据显示我国没有灌溉设施的旱地占耕地总量的55%，有水源保证和灌溉设施的旱地仅占全部旱地的26%，且多面临设施陈旧老化问题，成为当前抗旱保产工作的主要瓶颈。
天灾难测难防，但人为工程设施的建设一定要跟上，以防患于未然。因此，土地整治、特别是土地整治重大工程建设中，要高度重视农田水利设施配套建设，因地制宜地开展打井找水、雨水集蓄、沟渠整治、泵站提水等各种小型农田水利设施。
的建设，增强防范自然灾害的能力，同时大力发展节水灌溉，调节和改变农田水分状况，促进农业生产的发展。主要抓好以下几方面工作：
一是进一步加大小型水源工程建设力度。各地在开展土地整治建设中，应根据实际情况和农业生产需要，适合建坝的建坝，适合修塘的修塘，适合打井的打井，适合挖窖的挖窖，需要长距离引水的就长距离引水，并适当提高项目区抗旱标准和保障等级。总的原则就是要配套好抗旱水源，解决项目区工程性缺水问题，扩大有效灌溉面积，提高基本农田的抗旱能力，以有效应对今后可能面临的长期干旱少雨局面。
当前，旱情严重的河北、河南、山东等省在开展土地整治重大工程和示范建设中，应结合全国国土资源系统应急抗旱找水打井工作要求，将旱区抗旱找水打井作为当前重大工程和示范建设的首要任务，安排施工单位优先进行打井等水利工程施工，力争尽早投入使用。
二是进一步加强田间水利工程配套建设。从各地情况看，田间水利设施的缺失和不配套是当前各地普遍存在“最后一公里”卡脖子问题的主要原因。因此，今后在土地整治、特别是土地整治重大工程建设中，要在依托大、中型灌区，做好与灌区水利规划衔接的基础上，高度重视项目区田间水利设施的配套建设，着重抓好项目区毛细渠道的建设、维护和清淤等工作，避免出现沟渠“断头”工程问题。
同时，对项目区内的坑。
塘水面要适当予以保留，尽可能地发挥其存蓄雨水功能，就地贮水，就地浇灌，实现整治后基本农田“旱能灌、涝能排”目标。
三是进一步抓好节水高效农业发展。要在今后的土地整治工作中，从提高农业生产用水效率出发，在项目区实行节水技术改造和农业用水管理改革，大力发展节水农业。如在干旱地区，要因地制宜地修建高标准衬砌渠道，有条件的要积极发展管道输水，充分挖掘农业生产的节水潜力。
同时，积极引导农民群众由工程节水向田间节水转变，大力推广滴、渗、喷灌等节水灌溉技术，改变传统的大水漫灌生产方式，推广机械深松（翻）、行走式节水灌溉、覆膜种植、测土配方施肥及保水剂应用等节水农业技术，努力做到以水定地，以水定农业生产规模，实现农业的可持续发展。
四是进一步做好土地整治项目的后期管护工作。在重点抓好项目区农田水利工程建设的同时，还要结合部当前正在开展的土地整治项目工程后期管护和运行机制的研究和要求，切实做好田间水利设施移交后的管护工作，着力提升农村小型水利工程的管护水平，逐步实现持续良性运行，使其能够长期发挥功效，确保土地整治促进农业生产条件改善和增强农业抵御自然灾害能力目标得到真正落实。
国土资源部土地整理中心项目计划处杨剑）
重要信息。1．土地整理中心与地调局共同研究分等成果与地化成果整合工作。为落实部2023年重点工作中关于“做好农用地分等定级估价和土壤微量元素测评分析成果应用”的要求，近日，土地整理中心与地调局就农用地分等成果与土地质量地球化学评估成果整合及其应用工作进行了研讨。
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