2024年浙江省公务员录用考试《申论》试卷。
一、注意事项。
1．请在试卷上填上您的姓名和准考证号；
2．本卷总分100分，限时2小时；
3．仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求上依次作答。
二、给定资料。
我国拥有地球上90%的稀土铁矿，包括世界上最好的永磁材料——钕铁硼。然而，当中国的钕铁硼在国际市场上市时，却遭到了当头棒喝，不但不允许**，还告我们侵犯了日本和美国公司的专利权。原来，中国科学家和日美科学家都各自独立研制出了钕铁硼。
从技术方面讲中国毫不逊色，但我们没有申请专利，而外国人已捷足先登。最后，我们不得不忍痛花了400万美元“冤枉钱”购买了日美的专利许可，以换取在市场上的销售权。
这是一个发人深省的专利案例。
自2024年我国专利法实施以来，国家专利局累计受理的发明专利申请为28万多件，其中国内申请占46%，国外申请占54%。在国内申请中，企业申请占17%左右；而国外申请中，企业申请比例高达93%。通过简单的换算可以发现，15年来外国企业申请量是国内企业申请量的6.
4倍。在目前近5万件中国授权的发明专利中，国外公司占了60%。我国企业向国外申请的专利更属凤毛麟角，十几年来累计只有2000多项，而日本索尼、日立等公司一年在国外就申请四五千件。
应该强调的是，目前在我国的发明专利申请中，外国申请不仅在数量上占有优势，质量上也占优势，在有些高技术领域甚至占据了垄断地位。如光学记录领域占95%，无线传输占93%、信息存储93%、移动通讯91%、电视系统90%、电子通信技术85%、核物理及核工程83%、有机化学79%等等。上述领域中，有些具有开创性质的核心技术专利申请，其保护范围是相当大的，以至于其他后续开发者很难避开它的保护范围。
中国石油化工集团公司总经理李毅中在看完“中国专利成就展”后，这样表达自己受到的“震撼”：“我原来以为外国公司占领的只是今天的中国市场，没想到他们把未来中国的许多技术发展空间也给封锁了。”
作为世界**的重要组成部分，专利已成为国际竞争中重要的游戏规则。拥有专利及专利申请，就等于拥有了进攻市场的“利矛”；而当自身权益受到侵犯时，专利法的周全保护程序又好比是坚实的“盾牌”。攻可为“矛”，守可为“盾”，这是专利的最大特点。
统计显示，世界上销售额最高的公司，恰恰也是专利拥有量最多的。杜邦公司有3.1万件专利，柯达拥有2.
7万件，西门子拥有2万件，松下电器每年申请专利高达1万多件，日立公司目前有效的专利达7万件。专利成了跨国公司驰骋国际市场最重要的资本，他们通过大量申请专利，将高技术领域的新技术一个个地圈进自己的壁垒。其他企业除非具有一定的技术实力跨过这一技术层次，从更高、更新的层次去寻找和开拓技术上的“新大陆”，否则就只能在他们所圈的技术领地之间，在相对狭小的空间内进行自己的技术创新。
不仅如此，不少跨国公司还采用了许多进攻性手段，对其他具有竞争力的优秀企业进行牵制。他们对付中国公司的常用方法有三种：一是专利外围战，二是告你的专利无效，三是买断你的技术，他可能给你100万元，但市场可能是1亿元。
而我国，每年取得的“国家级重大科技成果”有3万多项，除极小部分申请专利和采取技术秘密方式保护外，大部分没有取得专利保护，这些成果正在通过发表**、成果鉴定、学术讨论等形式公之于众，慷慨地让全世界共享。
还有一些成果虽然在国内申请了专利，却没有在国外申请。而专利是有地域性的，如果一项发明只在中国申请专利，那么它在别的国家则不受法律保护，可以无偿使用。
在我国，“为科研而科研”导致重复研究和创新程度不高，科研“奖励”更成为专利申请的羁绊。国家知识产权局某司长认为，长期以来，我国在计划经济体制下形成一套成果鉴定办法，使得科研工作者往往更看重相关的学术评价和管理机关的认可，或者这样那样的“奖励”，而忽视了专利的巨大经济价值和强大的知识保护能力。
据调查，“863”计划多数项目执行者和课题负责人在课题立项之前基本上没有进行过专利文献检索。据原国家科委高技术研究发展中心所做的相关调查，“863”计划的部分科技成果根本就不具备申请专利所必需的“新颖性、创造性和实用性”。对“863”计划成果技术创新程度的调查表明，“863”计划的课题执行者认为有4.
61%的项目属于“跟踪国际先进水平、基本无创新”，有关专家认为这一数字为2.08%；而“我国独创、国外无此技术”的，课题执行者认为占项目的5.01%，有关专家则投了“零”票。
加入wto后，中国专利保护首先面临的压力，就是大量增加的国外专利申请将压缩我国技术创新的空间。一是2024年专利法修改；将原来不给予专利保护的食品、饮料、调味品、药品和化学物质给予了专利保护，外国公司为了使其现实的或潜在的出口这些产品享受专利保护而大量申请专利。并且随着关税壁垒的消除和出口中国产品的增加，专利的申请量也将大幅度增加。
二是2024年我国加入《专利合作条约》(pct)后，专利申请量年年有大幅度增长。简化申请人向多个国家申请专利的手续是ftc的宗旨，它可以明显降低专利申请人在多个国家获得专利的成本及时间，减少在各国申请时的手续，有助于尽快给出口**提供专利保护。中国降低关税、开放市场，无疑也将进一步刺激他们在中国的专利申请。
其次，发达国家极力扩大专利权保护范围，势将拉大我国与发达国家的知识差距。世界银行2024年年底发表的一份报告指出：“日益强化的国际知识产权保护立法面临着扩大发达国家与发展中国家之间知识差距的危险，过分的知识产权保护反而会影响对技术的进一步改进。
”该报告还认为：“许多工业国家的公司正在取得知识产权的优势地位，其知识产权往往覆盖了基本的研究手段和市场化产品，给新的公司和研究者进入新的全球工业领域造成困难。”
另外，潜在的最大危险是：随着中国加入wto，专利法的保护程度肯定要与国际接轨，其中最重要的一条就是，对专利侵权的惩罚力度要与世界一致。外国人有个战略，要打就打得你倾家荡产，现在它不打你，是时机不成熟。
比如美国宝丽来公司状告柯达公司侵犯其瞬时照相机和胶卷的专利权，官司长达14年，最后宝丽来获得了9亿美元的赔偿，创下了侵犯专利赔偿的世界纪录。
我国近年来频频发生的涉外专利纠纷，如葛兰素公司状告山东齐鲁制药厂、微软状告北京亚科等，表明这个“埋伏”已经露出了冰山一角。
三、申论要求。
1．用不超过的篇幅，概括出上述资料的主要内容。
2．用不超过的篇幅，针对资料所反映的问题，提出解决方案或应对措施，该方案或措施要有可行性。
3．请你围绕资料所反映的主题，自拟标题进行论述。字数不少于。
[详解] 随着国际国内形势的发展，知识产权在国家经济、科技和社会生活中的地位和作用日益凸现。我国专利和商标申请量继续迅速增长，版权保护制度日趋完善，海关加大了知识产权边境保护工作的力度，公安和文化部门的知识产权保护工作更加深入，植物新品种保护状况进展顺利，集成电路布图设计保护工作初见成效，知识产权领域的国际交流和合作更加广泛和深入。2024年4月，国家知识产权局会同国家工商行政管理总局、国家版权局围绕以“今天创造未来”为主题的第一个世界知识产权日，开展了一系列重大宣传和庆祝活动，在全国掀起了宣传知识产权的新高潮，营造了尊重知识、保护知识产权，共同创造美好未来的社会氛围。
在这一年浙江省申论的试题就是专利保护问题，可以说紧扣国家的理论及现实问题。
1．目前我国的专利申请存在大量问题。科研课题立项前不了解国际专利申请情况，研究成果普遍缺乏创新，课题执行者专利申请意识淡薄，创新成果专利申请数量极少。外国人在国内专利申请上占据明显优势，不只占据了中国今天的市场，也封锁了我国明天的技术发展空间。
我国在专利保护方面存在着巨大危险，有可能为此付出高昂代价。
2．[高分范文]
第一，加大国内企业的科研经费的投入，加速国内开发类科研机构与市场接轨的步伐，促进科研院所科研成果的转化，大幅提升自主创新能力。
第二，加强知识产权基本知识的培训，使广大科技人员掌握知识产权的基本知识，利用这个规则，依法保护自身的权益。
第三，继续深化科技体制改革，建立一个能够从技术、经济、财政等方面对科研项目进行评估的专家群，并建立有很高独立性的分支机构，形成一个与地方、国家关系密切、有利于形成科研成果评估和支持技术创新的网络；改革科研评估体系，使科研立项与市场的占有、专利的获得联系起来；要对国外的知识产权进行分析，提出跨越专利壁垒的途径及方法。
第四，在国内营造良好的司法环境，加紧技术市场的立法工作，构建较为完善的技术市场管理法规。
3．[高分范文]
加强自主创新意识，积极申请专利保护。
我国的专利申请状况令人忧虑。从2024年专利法实施以来，国家专利局累计受理的发明专利申请28万多件，其中国内申请只占46%，而国外申请却占了54%。国内申请中，企业只占了17%，而国外申请中，企业申请比例则高达93%。
十几年来，我国企业国外申请专利累计只有2000多项，而仅日本的索尼公司，一年在国外申请的专利就有四五千件。
我国专利申请不仅数量少，质量也不高。这对我国的技术市场和产品市场的影响是极其严重的。正如中国石油化工集团公司总经理李毅中说的那样：
“我原来以为外国公司占领的只是今天的中国市场，没想到他们把未来中国的许多技术发展空间也给封锁了。”
专利申请工作的薄弱，让我们吃了不少苦头。这不只是因为我们的科技创新水平不足，创新成果数量偏低，更在于我们的创新意识缺乏，专利申请保护意识淡薄。中国自主研制的永磁钕铁硼，就因为没有申请专利，不得不花400万美元的冤枉钱购买日本的专利许可。
我们不能设想，如果不改变现状，中国的技术和产品发展将遭遇到何种程度的阻挡，中国的技术和产品发展路在何方？加强自主创新意识，积极申请专利保护，迫在眉睫，势在必行。
改变中国当前专利申请方面的被动落后状况，首先要加强企业和科研单位、科研人员的自主创新意识，鼓励他们进行高水平的研究，特别是我国独创、国外无此技术的前沿研究，要从政策、资金、物质等方面对这类研究进行鼓励。要通过文件、会议、参观交流、新闻报道、专题讨论等方式，加强企业和科研单位、科研人员的专利申请意识。要采取周密措施，杜绝低水平的重复性研究，要把宝贵的资金和精力投入到重要的研究课题上。
我们要建立相应的专利申请机制，对专利申请进行规范有效的引导、鼓励和帮助。科研课题审批前，必须先进行专利文献检索，确保科研课题的创新性。科研课题结题，科研成果必须经主管部门同意，并报专利管理部门批准，才能公开发表。
科研单位和个人未经管理部门批准，不得擅自发表具有重大创新价值的科研**。专利管理部门要跟踪前沿研究，对重大科研项目和科研成果，要落实专人跟踪，积极协助其申请专利。
2024年浙江申论概览
第一章认知申论。第一节概述。通过历年的浙江申论的考查主题来看，申论考试的给定资料呈现出以下特点 1 紧扣热点，微观和宏观相结合。申论给定资料选取的都是处于社会关注焦点的多个领域的话题。从微观层面来说，这些命题角度都是具体的 现实的社会问题，有很强的时效性。从宏观层面来说，这些具体问题从 角度来看都是...
2024年浙江申论真题
1 在第2届浙江 中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单上，我省有26家民营企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据有7个席位。2004年1至6月份，我省个私企业共实现总产值4594.46亿元，销售总额及营业收入3817.73亿元，社会消费品零售额1877.84亿元，与200...
2024年浙江申论真题
2009年浙江公 申论 真题及详解。给定资料。1.由美国次贷危机引起的金融危机，正在美国和欧洲一些国家深化，并向世界其他国这蔓延，从虚拟经济渐渐波及实体经济，过程发展之快 数量之大 影响之巨，是人们始料不及的。为抵御金融危机，美国 欧洲和世界的许多其他国家采取了一系列措施 在北京闭幕的第七届亚欧首脑...