第一章认知申论。
第一节概述。
通过历年的浙江申论的考查主题来看，申论考试的给定资料呈现出以下特点：
1．紧扣热点，微观和宏观相结合。
申论给定资料选取的都是处于社会关注焦点的多个领域的话题。从微观层面来说，这些命题角度都是具体的、现实的社会问题，有很强的时效性。从宏观层面来说，这些具体问题从**角度来看都是关注国计民生的重要问题，都是国家大政方针的具体体现。
如2023年浙江申论的考查角度是金融危机背景下的浙江经济发展。首先，这个角度选取的大背景是2023年的经济危机，体现了申论题材的时效性。其次，给定资料具体讲述了浙江制造、民营经济、区域经济、投资和消费等具体经济现象都采取了哪些措施来应对经济危机的，体现了申论题材的微观性、现实性。
第三，给定资料不是孤立地讲述浙江经济发展，而是把浙江经济融入“**调控政策的调整”中，与国家大政方针密切呼应，体现了申论题材的宏观性、全面性。
2．内容丰富，与省情结合紧密。
浙江申论考试的给定资料包含了各种角度的材料，内容丰富首先体现在内容的广泛性上，有民生、经济、环保、文化、就业、社保等多个方面；内容丰富还体现在资料的表达形式丰富上，有事实陈述、观点评论、人物访谈等多种形式，综合地反映了各方对社会现象的态度和观点。内容的广泛和表达形式的丰富使得材料看起来庞大、复杂，增加了阅读、分析的难度。公共生活产生的社会问题极其广泛，只要上升为公共政策问题，都可以成为申论考试选择的题材。
浙江申论题材的另一个特点是与省情紧密结合。如，2023年申论给定资料一中“我国是全球气候变暖特征最显著的国家之一。气候变化对我国的影响危害首先是冰川消融。
”***接着就是“《2023年浙江省气候变化公告》显示……”浙江是经济大省，所以申论考试必然和经济联系紧密，近十年的申论考试中，完全没有涉及到经济问题的只有2023年的网络问题，其他题材或多或少都与经济沾边。这个特点告诉我们：了解浙江省情，特别是经济社会领域的大事十分重要。
3．类型成熟，稳中有变。
申论给定资料的稳定性主要体现在：给定资料的通常反映某个有一定影响又亟待解决的具体问题，然后围绕具体问题展开叙述，即微观与宏观相结合。例如2023年关注弱势群体、解决贫富差距这个具体问题与民生这个宏观问题相联系，让考生“以小见大”。
稳定性的另一方面体现在给定资料字数上，从2023年开始一直保持在6000~7000之间，所以阅读量比较稳定。
申论给定资料的变化主要体现在：给定资料围绕某一个问题展开变成围绕某几个热点问题、综合各方面的信息组编。几个热点问题的综合有些是密切联系的，如2023年的给定资料，包含了环境保护和经济发展两个角度，“低碳经济”把二者连接起来；有些是没有明显的因果联系的，就需要考生“综合辨析、杂中取精”，即从杂乱无章的资料中提炼出核心思想，抓住问题的实质，并就相关问题提出解决对策。
第四节 《申论》考前准备
知识要点。一、申论分数偏低的原因。
从历年的考试情况来看，不管是国考还是浙江省考，申论分数低是一个普遍现象。为什么考生的申论分数普遍不高？下面先分析申论考试分数低的原因入手，考生根据这些原因，可以在备考中有针对性的采取相应的对策。
1．轻视申论。
很多考生对申论考试重视不够，认为申论就是写文章，写文章依靠平时功底，所以没有复习的必要。因此，在进考场之前，基本没有复习过，既没有仔细地研读考试大纲，也没有系统复习，更谈不上动笔练习了对申论考试的基本情况如性质、目的、题型、形式都不了解，这样很难取得理想的成绩。
2．没有掌握正确的思路和解题方法。
很多考生虽然进行了复习，但是仅仅局限于阅读范文、看热点，对解题思路和方法却没有训练。事实上，申论考什么并不重要，重要是不管拿到什么材料，都要会分析会思考。考试之前的押题、猜题其实并不可取，就算押到了考查的主题，也押不到作答要求和考试的角度。
所以本书一再强调，申论复习重中之重是学会读材料、学会分析、学会做题，不变应万变，才是万全之策。教考生读材料、分析、作答，正是本书的主体内容，在接下来第二章中会有详细介绍。
3．对社会热点关注不够。
申论考试题材具有很强的时事性、时效性，从宏观上说与经济社会发展大局联系紧密，从微观上说又与老百姓的日常生活息息相关。但是，很多考生平时两耳不闻窗外事，对我国现在的一些重大社会现实问题和国家对相关问题的宏观导向、思路和对策不了解，结果在考试中无话可说，更有甚者连最基本的大是大非的问题都认识不清，这也是造成申论分数多低的一个原因。
4．受一些低水平教材、复习资料的影响。
很多申论辅导教材质量不高，表现在：模拟题内容陈旧，实例过时，作答要求也是围绕三段式展开的，远远达不到实际考试的要求；对阅读、分析和思维方法介绍很少等等。针对性差，可供学生借鉴参考的解题方法介绍不多。
教材也成为影响考生成绩的一个重要因素。
5．忽视材料阅读。
申论考试的作答基础是对给定材料的仔细阅读，所有的答案就来自于材料中。但有的考生在第一步阅读给定材料时舍不得花时间，匆匆读完材料，重要词句、段落、中心还没弄清，就急于下笔。阅读所花时间远低于建议的40分钟时间。
读懂了材料，才能顺利进行写作，阅读材料是关键的一步。由于没有读出材料的内在含义，理解片面，导致了整个申论答题质量不高。
种种原因造成众多考生申论分数过低，但是另一方面，很多考生走出考场还会发出这样的感慨：只要系统复习，申论分数可以提高。可以这样说，如果充分准备、了解申论考试的具体要求，就不会对申论考试产生畏难情绪，方可取得一个较好的分数。
第二章申论应试技巧。
第一节阅读理解能力的培养与提高。
引言：在第一章认知申论中我们讲到申论考试有五个基本过程，即阅读、归纳、分析、制策、作文。在这五个部分中，阅读是第一个环节，也是申论考试的基础。
阅读包括阅读注意事项、考试时间、给定资料、作答要求等等。阅读是进行归纳概括、提出方案以及论述的前提和基础。
知识要点。一、阅读的意义和方法。
一）阅读的意义。
阅读材料的重要意义在于，申论能力的考查是在给定资料的背景下进行的。命题的设计围绕材料主题展开，问题的回答也要从材料中寻找素材，如果把握不了材料，思维就没有了方向，问题回答便无从着手，考生的思考和分析必须紧紧围绕材料。小题目（包括归纳概括题、综合分析题、制策应对题）的答案，从历年来的众多命题规律可以得出结论，评卷的采分点都在材料中，当然这需要考生进行挖掘和归纳。
最后一道大题同样是在材料主题的基础上进行论证分析，文章立意，角度选取、论证取材都无法脱离材料。所以不管从哪方面讲，申论都是在给定背景材料的基础上回答特定问题。认为读材料浪费时间，拿到试卷就抓紧做题是一种舍本逐末的做法。
二）阅读的方法。
1．泛读，把握整体。
第一遍阅读应该采用泛读的方式。泛读就是宽泛的阅读，它的特征体现在“泛”和“读”上面。泛读不要求精确掌握阅读内容，而是要对资料大意、题目要求有一个整体性的认识。
不仅要读给定资料，也要读问题和答题要求。通过泛读对题目和资料背景有所了解，有助于再次阅读时准确理解资料。
2．精读，提炼资料。
在泛读的基础上进行的再次阅读，就是精读。泛读重视的是阅读速度，精读要求的就是阅读质量。在经过泛读之后，考生对资料主题会有一个大概的认识。
因此在第二次阅读中，要带着问题仔细阅读，对资料要说明的问题、资料之间的关系都要有清晰准确的认识。精读要由点上升到面，根据事实总结观点，提炼段落大意，把每一段的中心简单提炼出来；要由面上升到线，根据每段的大意理清资料脉络；要由线上升到纲，明确资料的中心以及问题的实质。
3．简短回顾资料，加深对资料的认识。
阅读完成之后要对资料有一个回顾。回顾资料是一个理性思维过程，把阅读的成果再加深一次印象。不仅要对资料的内容进行回顾，而且要对给定资料的结构、逻辑等有所思考。
申论的给定资料字数很多，如果不加回顾，很容易读了后面忘记前面，既浪费时间又达不到效果。
二、阅读技巧精炼。
一）抓住主题句。
例二】1.你可以这样登录政务通：“浙江政务通”主要挂靠在省**门户**，公众只需登录省**门户**，就可以**聊天工具，按照使用说明去操作。
早上8点半，像往常一样，省劳动保障厅的徐晓斐按时上班，打开电脑，整理文件。不过，昨天开始，她手头多了一样工作——打开一个聊天软件，和上线的网民聊天。
和徐晓斐一样，昨天，浙江省公安厅、人事厅、卫生厅等16个省直机关，都安排了至少一人上网和群众“聊天”，解答老百姓的问题。
这个聊天工具就是浙江省**门户**开通的“浙江政务通”，虽然看上去和平常聊qq、msn一样，但最大的不同是，网线的另一端，连接的是省**的各个职能部门。
省**信息中心有关人士介绍说，由省**门户**开辟专门的**聊天工具，并由各职能部门**值班，这在国内还没有先例。
2.也许是第一天开通的缘故，昨天上网找值班人员聊天的不是太多。
徐晓斐说，除去一些寒暄、问候之类的礼节**流，算起来，一共解答了8个公众的问题，“主要是一些政策方面的咨询”。
省公安厅遇到的问题稍微多点，一天下来，总共回答了10个问题，主要也都是些涉及户籍之类的政策咨询。
也有些部门受到了“冷遇”，例如，省经贸委的值班人员就感觉昨天很轻松，“我们这里一个人也没有啊，可能是第一天吧，大家还不知道这个事情。”
据省**门户**工作人员统计，昨天共有400多名公众用户登录浙江政务通，提交问题100多个，其中劳动保障、户籍管理等问题是热点。
3.不少公众用户对“浙江政务通”的开通持欢迎态度。“这是一个非常人性化的举措，提升了**服务公众的能力，挺好的。”一位公众用户给值班人员留言说。
省**门户**的工作人员陈立三说，之前还是有很多担心的，例如，网民态度如何；非专职的值班人员是否有空及时回复问题等等。“从第一天的运行来看，大家态度都还好，说话也很文明。”
接下来几天，随着“浙江政务通”知名度的提高，来咨询的网民应该会越来越多，这才是考验政务通应对能力的时候。
4.“政务通主要是给老百姓提供一个解决问题的途径，当值班人员不能明确回答时，就要告诉公众**可以解决问题，将公众引导到能解决问题的地方去。”
据介绍，省**办公厅曾对此专门作了规定。例如，每个单位至少要安排一名值班人员**，值班时间与省级机关作息时间一致，值班人员在岗期间应保证“浙江政务通”软件处于**状态，及时回答群众提出的问题。不能立即答复的，要及时转办。
记者也发现，大多数问题，值班人员都会告诉对方详细的**号码，让对方到分管的业务部门咨询。
政务通”要承担起什么任务呢？规定是这样回答的：主要实现政策咨询、监督投诉、业务交流三大功能，是**联系群众、联系基层的新型渠道。
“说到底，还是体现**的服务作用”，省**办公厅信息中心副主任蒋汝忠表示。
申论概述 试卷结构概览
1 归纳概括题。1.归纳和概括是两个概念，概括强调对答案要点的加工和凝练。2.答题要依托材料，尊重材料，不要主观臆断。3.关于 总起句 4.题型 1 拟制标题或结语。2 概括某物的概念 下定义 3 概括问题 原因 影响 积极和消极 现状 好的方面不足之处 特点 争议 争议的焦点和各方的理由 表现。4...
浙江申论2023年
2001年浙江省公务员录用考试 申论 试卷。一 注意事项。1 请在试卷上填上您的姓名和准考证号 2 本卷总分100分，限时2小时 3 仔细阅读以下资料后，按照后面的申论要求上依次作答。二 给定资料。我国拥有地球上90 的稀土铁矿，包括世界上最好的永磁材料 钕铁硼。然而，当中国的钕铁硼在国际市场上市时...
2023年浙江申论真题
1 在第2届浙江 中国民营企业峰会上揭晓的2004中国民营企业竞争力50强榜单上，我省有26家民营企业榜上有名，其中前10名中，我省更是占据有7个席位。2004年1至6月份，我省个私企业共实现总产值4594.46亿元，销售总额及营业收入3817.73亿元，社会消费品零售额1877.84亿元，与200...