2023年山东申论。
第一题：1、形成这种社会**的实质是：第一，水不单是一种商品，它有公共资源的属性，居民有共享权。
第二，供水公司整治居民拖欠水费的做法，少数居民的不交水费殃及其他居民的生活。（80字）（哪种**？**的实质有两个吗？
这种题目，要先答出**是什么，再答**的实质是什么，而且“实质”，就是本质，只有一个啊。重写后再发给我。）
2、此次座谈会涉及的主要问题有：第一，水具有公共资源的属性。居民有资源共享权；第二，居民拖欠水费，供电公司采取停水措施，造成居民生活不便，引发社会**；第三，供水公司是否通过调整水价来获取利润。
供水行业本身就是自然垄断企业，要有盈利，就很可能获取超额利润，居民深表质疑；第四，水价如何调整，参照物是什么，如何判断其合理性；第五，投资不足导致公共事业发展滞后，缺少应有的高质量的计划经济体制；第六，如何正确引进外资，外资进入是否影响水价。要强调**对公用事业的控制力，控制所有权，放开经营权。（）这份答案，就第六条的前半部分是涉及的主要问题。
其他条目都是答的客观事实。第三条虽然涉及了问题，但是没有概括准确。重写后发给我。
提示：涉及的问题有“水价是高还是低”、“水资源应该强调公共属性还是商品属性”）第二题。
平衡是指客观正确的看待外资对中国水务的影响，合理的协调公用事业市场化与公益性，维护好两者之间的关系。（答案是后者。前面那句删掉）
平衡是关键的原因在于：第一，公用事业发展滞后，长期不参与市场竞争，亏损靠补贴，投资司靠拨款，企业人员臃肿，效率低下，这就要求我们在维护好其公益性的同时也要发展其市场化；第二，单靠水价**不能解决资金问题，必须要大胆的引进市场机制，眼睛向内，挖掘潜力；第三，**缺少控制力会影响公用事业的发展，这就要求**控制所有权，放开经营权；第四，水是一种商品，但也是一种特殊意义上的商品，它具有公共资源的属性，有平等享用权，企业不能只重视盈利而忽视其公益性。（）原因：
第一，公用事业具有公益性；第二，公用事业走市场化道路必然具有商品性；第三，公益性和商品性之间有矛盾。结论：必须平衡）
第三题。我们并没有**公共事业的产权，而是由**控制所有权，放开经营权，即**把经营权拿出来在全社会招标，选择最有经验、最有实力、最有信誉的运营商来运营。采用这种方式的原因是：
第一，公用事业投资比例小，规模不大，致使发展薄弱，因此为了让公用事业具有先导性、基础性、公益性，引起更多的关注，所以才大力鼓励社会资金、外国资金参与本市公用设施建设。
第二，资金的投入在一定程度上减轻了**的负担，有效地补偿资金的不足。第三，为公用事业注入了新的力量，加快共用事业的发展。
当然，随着公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现，我们会积极地采取措施，放开经营权本身并没有错误，只是基础分析工作没做透，在今后的工作中，我们会掌控好所有权，充分利用市场资源，加强监督，杜绝此类事件的再次发生。（）还可以。原因可以加上“**出台文件支持”、“已有相关经验”等。
都是从材料里总结的（见材料“建设部”）第四题。
做好水资源这篇大文章。
—保护水源迫在眉睫（这个立意不妥当哦，太小）
应该是合理利用和管理）
我国地大物博，自然资源总量大，但人均资源占有量却很少，资源相对短缺。随着经济的发展和人口的增长，对水资源的需求量也随之增涨。再加上，利用率低、资源浪费严重，更加加剧了水资源形势的严峻性。
因此，我们要做好水资源这篇文章。
水源利用率低，污染严重，水资源在空间和时间上分布不均，是目前导致水资源危机的主要原因，一旦离开水，人类将灭亡，地球将毁灭，一切将不复存在，所以保护水资源迫在眉睫。
增强节水意识是保护水源的“根源”。水是生命之源，是人类生存和发展必不可少的。面对水资源短缺问题，加强节水首当其冲，培养节水意识就显得尤为重要。
从生活用水到工业用水都要对水进行二次甚至多次的重复利用。例如：生活中用洗菜水、洗脸水冲厕；对工业设备进行节水改造等。
从作物的选种到灌溉，进行水资源的利用与管理，例如：选育抗旱品种，应用植物生长调节剂，调整作物种类和市场**；采用滴灌和喷灌，利用科技自动调节灌溉，提高水利用率。意识决定行动，只有有了节水意识，才能付诸于行动，保护好水源的“根源”，更好的建设节约型社会。
保障公用事业是保护水源的“开源”。水是一种特殊意义的商品，它有公共资源的属性，，供水公司是整个水源的中介，加大供水公司等的建设至关重要。但我国在水源的“开源”上还存着这一些问题，严重影响人民的生，因此要增加**投入，引进资金带动公用事业的发展，从而给市民带去应有的、高质量的公共服务，确保居民共享水资源；要加强基础设施建设，多举措进行水资源的利用和管理；要强调**对公用事业的控制力，平衡公用事业的市场性和公益性，做好“开源”工作。
完善法律法规是保护水源的“法源”。对水资源实行统一管理，通过立法进行严格的奖惩制度，做到有法可依，对污染水源的进行严厉打击，加强水污染的防治监督管理工作，坚持谁污染谁治理的原则，严格执行环保一票否决制，强制管理，开展污水治理工作，提高水源的利用。如：
以色列，不仅对地表水、地下水实行统一管理，而且对废水循环利用、人工降水、海水淡化和盐水灌溉，甚至抽水站和输水管线等也实行统一管理。
水资源是国民经济和社会发展的基本保障，做好“根源”、“水源”、“法源”提高水的利用率，构建节约型社会。相反，一味的浪费水资源，只会加剧水资源短缺，加快环境恶化，不利于我国的可持续发展。（）
文章结构和语言都可以。就是立意太小。
2023年山东申论模拟 1
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