管理学研究商品与质量７５
张美贤。山东省招远市梦芝街道办事处，山东招远－２６
文章编号。农村财务管理事关农村社会稳定和经济发展，是农民最关心的热。
不组织。二是理财组织人员不明确自己的职责。部分村民监督委员。
点和焦点问题之一。为此，笔者对招远市农村财务管理进行了专题会成员根本不了解自己尚有民主理财的职责，甚至有部分人员常年。
调查，摸清了现状、问题，并对如何做好农村财务管理进行了探在外务工经商，致使理财活动无法进行。三是理财人员素质不高。讨。一。
不明白理财应该怎么理，什么样的支出应该通过，什么不应该通。
招远市农村财务管理现状过；在一些村级班子有矛盾的村，部分理财人员甚至参与派性斗近年来，招远市对农村财务管理工作高度重视，采取强化制度争，以个人好恶确定是否通过，丧失了民主理财的意义。
建设、开展清产核资活动、加强监督检查等有效措施，促进了农村财务管理的规范化建设。
、全面推行了农村财务委托**制度。２０年，招远市在试点的基础上，在全市面上推行了农村财务“双代管”制度，将村集体账、款交由镇（街道）“双代管”办公室统一代管；２０年，根据烟台市统一要求，以“双代管”为基础，完善各种手。
、会计队伍素质不高。主要表现为：一是年龄老化。
目前全市农村会计老龄化现象极为严重，５０岁以上的达到７０％以上，６ｏ岁以上的也已达到近５０％最高的达到近８０岁，无论是身体、精神，还是对政策、制度的理解能力都已不能适应工作的需要。二是随意更换。部分村不是从工作角度出发，而是从个人利益出发，村主要负责人的更换，往往带来会计的更换，而新上任的会计，无任何会计基础，也无。
续制度，将“双代管”顺利过渡到农村财务委托**制度。通过实行农村财务委托**，实现了对村集体财务行为事前、事中、事后的全过程监督，有效规范了农村干部的财务行为，维护了农村社会稳定。到目前为止，全市ｌ４处镇（街道）全部建立了农村财务委托**中心，代管账务的村达到７１５个，代管资金的村达到６４７个，代管资金３．２亿元。
、全面推行了印章代管制度。按照市统一要求，各镇（街道）普遍将村级印章收取到镇（街道）统一管理，并建立了严格的管理制度。对一般性事务，须由村级填写用印申请表，村支部书记、村委主任签字，包区两委审核后，方可盖章；对涉及全体村民利益的重大事务，须填写重大事务报告单，附有关民主决策会。
学习的愿望，迟迟达不到工作的需要。三是积极性不高。农村会计承担着农村财务管理、农村土地承包管理、种粮直补等惠农政策落实、农村合作医疗、农村养老保险、户口管理、各项统计、档案管理等众多复杂而细致的工作，而从待遇上看，部分村会计甚至低于普通两委成员的待遇，与其工作量远远不符。
从调查情况看，最低的村，会计年工资尚不足１００元，甚至有个别村连这点待遇也不能兑现，严重打击了会计的工作积极性。四是断层现象严重。目前，农村中的年轻人，大多外出打工，而会计这项专业性强、业务量大的工作，急需年轻人来从事，但其微薄的待遇对年轻人无任何吸引力。
、业务处理不规范。一是记账不及时。部分村以村级业务量少等为借口，不按照财务制度规定及时记结账，有的村甚至一年记结账次。
二是单据不规范。有的村白条人账现象普遍，应从外单位取得。
一。议记录，村：镇（街道）有关负责人签字后，方可盖章。
同时，明确了责任人员，全市除阜山镇印章由工作区管理外，其余１３处镇（街道）均由经管站管理。到目前为止，全市代管印章的村达到。
２４个。的票据以现金支出单代替，应使用发票的以普通收据代替，部分经济。
强村集中大额出现以“办公用品”、“食品”、“劳保用品”等品名不明确的单据（节日期间），甚至出现“礼品”等不符合财务制度规定的单据。还有个别村变通单据，将“招待费”等一些群众比较敏感的开支以“零工”、“工资”等列支。三是把关不严。
、全面推行了民主管理制度。一是推行了重大事项“四议两公。
开”制度，即对工程建设、资源承包租赁、资产拍卖、经济合同签订等涉及到村民利益的重大财务事项，必须实行以“村支部提议、村两委商议、党员村民代表会议决议、镇（街道）审议”和“实施过程公开、实施结果公开”为主要内容的管理制度，确保决策的民主性。目。
三、加强农村财务管理的对策。
为切实加强招远市农村财务管理，解决招远市农村财务管理中存在的问题，切实规范农村财务行为，密切干群关系，维护农村稳定，提出如下对策：
、提高认识，加强领导。要切实纠正“农村基层组织运转。
前，全市１４处镇（街道）已全部落实了此项管理制度。－ｇ推行了民主理财制度。全市普遍建立了村务监督委员会，履行民主理财职责；在理财形式上，实行定期理财与随时理财相结合。
对村级财务收支，在财务公开前理财。对重大事项，在实施前对项目的可行性进行评议，在实施过程中进行监督，在项目完成后，进行专项理财。目前，全市实行民主理财的村达到２００多个。
三是推行了财务公开制度。全市普。
经费主要靠上级补助，农村财务管理可抓可不抓”的错误认识，将农村财务管理提高到事关农村社会稳定和党群干群关系的高度来认识，切实加强组织领导，落实责任措施，做到抓得紧、落得实，效果好。２、进一步扩大农村财务委托**的覆盖范围。要将应纳入委托**范围的村全部纳入，并切实加强监管，做到对农村集体财务行为实行全过程监督。
要切实抓好农村财务委托**人员素质的提高，通过培训，提高其业务素质，使其全面掌握各项财务制度、财经纪律和审核要求，把好最后一道关口。
、加强会计队伍建设。要采取措施，逐步解决会计队伍老龄化的问题．对村会计超过一定年龄（如６ｏ岁）的村，可采取民主推选的。
遍建立了固定的财务公开栏，实行定期公开。公开内容由镇（街道）委托**中心根据微机自动生成的财务公开榜，打印交付各村，各村统一填写张贴在财务公开栏内。每次财务公开，镇（街道）组织统一检查，并留有影像资料。
目前，毕郭、梦芝两处镇（街道）实行按月公开，其余１２处镇（街道）实行按季公开。
、全面完善了“公开招投标”等配套制度。为进一步加强。
农村财务管理，各镇（街道）普遍建立健全了资金管理、财产物资管理、非生产性开支开支管理、重大项目公开招投标管理等制度，完善了项目审批、资金审批等手续，为财务管理规范化打好了基础。
形式，选拔一批年富力强的后备会计，采取培训、老会计传帮带等形式，逐步替换。要逐步提高会计人员待遇，采取对农村会计单独制定。
责任制、对会计从事本职以外工作（如民政、计划生育、合作医疗、农保等），给予单独补贴等形式，提高其实际工资水平，从而提高其工作。
二、招远市农村财务管理中存在的问题。
招远市农村财务管理虽然取得了一定的成效，因农村财务管理责任心和积极性。同时，要严格会计任免程序，与对村两委班子的教问题引发的不稳定事件也大幅减少，但仍存在一些不容忽视的问题：育整顿结合起来，教育干部要“任人唯贤”，而不能“任人唯亲”，避免“一任班子一任会计”，保持会计队伍的相对稳定。
、切实加强对单据规范性的审核。单据的规范性是搞好农村财代管，７７个村未实行资金代管，致使这部分村日常财务收支行为不能。
务管理的基础，从一定程度上讲，杜绝不合规单据入账是农村财务管及时得到有效监督。
、民主理财制度执行不力。全市实行民主理财的村不足全市的理的关键和核心。因此，要切实加强对村级单据的审核，严格按照财５０％削弱了群众对村干部财务行为的监督。
主要原因一是部分干部对民主理财重要性认识不足，认为村级支出单据须经民主理财通过方。
、农村财务委托**不够全面。目前全市尚有９个村未实行账务。
能人账，侵犯了村干部的权力，因此，对民主理财不积极、不主动、
务制度、财经纪律把关，不能讲人情，也不能将“不要发票是为了给。
村少花钱”、“请客送礼是为了给村办事”、“合隋合理不合规”等作为放松标准的依据，致使一些不合规行为得到纵容，为农村稳定埋下隐患。
加强农村财务管理维护农村社会稳定
作者 谢树仁。科学与财富 2017年第32期。摘要 农村财务管理是整个农村经济管理的基础，它的好坏直接关系着农村经济的发展和社会的稳定，而当前，一些地方的农村财务管理依然比较混乱，财务制度不健全，导致农民群体上访事件时有发生，2016年，笔者参与了民勤县10各乡镇48各村的农村财务审计工作，就当前农...
农村财务管理规定
为进一步规范我镇村居财务管理行为，管好用好村级每一笔资金，切实维护好国家 集体和群众利益，促进村居干部党风廉政建设工作再上新台阶，现就下原镇村级财务管理作相关规定如下，希认真执行。一 收入管理。1 村级所使用的一切收款凭证，都必须是从农经服务中心登记领用的省监制的 农村合作经济组织内部结算凭证 和省...
农村财务管理教案
农村财务管理 教案。第1章农村财务管理概述。教学目标 使学员了解农村财务的定义 作用 原则 管理方法等。教学重点 农村财务管理的涵义及作用 管理的内容 农村集体经济组织的财务。关系 原则 管理的方法体系。教学难点 农村财务管理的含义及作用 农村财务管理的内容 方法体系 农村。集体经济组织的财务关系。...