如何完善农村财务管理

赵立杰。当前农村财务管理存在的问题。

农村财务管理问题涉及到广大农民的经济利益，直接。

影响到农村党群、干群关系，甚至关系到农村经济的发展和社会的稳定。在对部分农村财务审计中，我们发现当前农村财务管理中普遍存在以下８类问题：一是工程承包不民主，预决算制度未执行；二是收入不入账，**挪用**；三是。

白条报销，手续不全；四是报帐员白条抵库，库存不实；五是。

以收抵支，收支均不入账；六是多人审批，且超越权限；七八是开支不合理，缺乏监督；八是结报帐目不及时，程序手续，不清。

二、完善农村财务管理的有效措施一农村财务**。

农村集体财务是涉及农村干部、群众切身利益的敏感性问题，管好财务是各级财经所的基本职能和主要工作。近几年，我们除按规定做好农村财务管理基础工作外，配合全镇村建制调整全面清理了村集体财务，改革农村财务管理体制，全面实行村财务**制。其具体内容为：

、坚持四权不变的原则。实行农村财务**制度，保持四权不变，即村资金所有权不变、收益权不变、使用权不变、审批权不变。资金属村集体所有，任何单位和个人都不得以。

任何借口和形式平调、截留；挪用和私分，不得阻挠资金所。

有者的合理开支。２、创造两个基本条件。清理村级财务，做到账清、钱清、物清和债权债务清，这是实行农村财务**的首要条件。

其次是创造有利的办公条件，包括人力、物力和技术上的硬、软件建设。

、实施三项改革。一是改乡镇财经所单纯的财务管理为寓管理于服务之中，加强其服务监督职能。乡镇财经所是乡镇主管村级财务的职能部门，通过与村级签订财务委托**协议书，具体**村级的财务工作。

乡镇农经站设财务**会计、稽核和总出纳ｆ统称**会计），业务上接受区农。

业局农经站的指导。各村设报账员一名，由村文书或具备报。

账员条件的其他村干部兼任。农村财务人员ｆ包括**会计、村报账员和农村其他财务人员１实行从业资格管理制度。二是改村社单独建账为乡镇农经站分村社建账，按要求审核、接收村社的财务单据，分村社组织会计核算，按时填报会计报表和财务公布榜，组织财务公开，接受财务查询。

三是取消村社原在银行开设的账户和活期存折，村社货币资金由乡镇农经站代管，专户存储。村社现金开支实行备付金制度。备付金由村报账员管理。

报账员要逐笔登记现金、银行存款ｆ代管资金泪记账，按时将审核后的财务单据交乡镇农经站审核、做账。４、加强五个统一。一是实行收据专用、统一管理制度。

由县农民负担监督管理办公室统一监制专用收据，收据由。

村报账员凭证明到所在乡镇农经站领取，未用的收据和已。

用的收据存根要及时交回乡镇农经站备查。二是村社所有资金都必须统一纳入会计核算和财务管理。三是统一交接。

单据和做账、报账时间。村社每月２５日前将按程序审批的。

财务单据交乡镇农经站审核、做账，乡镇农经站每月３ｏ日。

前将审核后的财务单据按程序和要求做账，每季度末按要求计算出季度余额，编制会计报表，按要求填写《财务公布榜》，交村报账员张贴公布。四是统一财务公开的内容和时间。乡镇农经站根据统一的公开内容和时间，及时提供财务资料，督促各村财务公开。

五是统一建立会计档案，本着“一村一柜”、“分类立卷”的原则，由乡镇农经站统一管理村社财务档案。

、建立四项基本制度。一是严格会计报表制度。按季度。

结账，编制村社科目余额表和集体收入支出明细表；年终编制村社收益分配表和资产负债表。各种会计报表应一式四。

份，乡镇农经站、乡镇财政所、村委会和村社会计档案各存。

一。份，乡镇农经站汇总上报区农业局农经站。二是实行民主理财制度。

村、社成立集体资产民主理财小组，由广大村民民主推选５－９名有议事能力、思想素质好、有正义感的村民组成，并报乡镇农经站备案。其职责是：参与村社财务计划。

制订和重大事项的决策，监督财务计划的执行，审核财务收支。三是实行财务开支审批制度。村社集体财务开支审批程序是：

财务开支单据由经办人签字、村社长审批、村民主理财小组审核、交村报账员报账，由报账员交乡镇农经站审。

核、做账。金额较大的财务开支应先提计划、经村民ｆ社员１

代表大会讨论通过、报乡镇农经站审核后实施，具体金额由乡镇农经站确定。四是实行财务审计制度。实行村社财务收支年度审计制度，村社主要干部离任审计制度，“一事一议”筹资等专项资金定期专项审计制度。

对村社或多数社员反映较大的财务问题，要及时查清。

、实行会计电算化试点。实行农村财务**制度，乡镇。

农经站的会计处理业务量大，任务重，而且质量要求高。会计电算化能恰到好处地解决这一问题。因此，县农经站引进农村财务电算化软件，在很多地方试运行，并结合实际进行了修改、完善，取得了较好的效果。

财务**制是适合当前农村经济发展水平的财务管理。

体制和管理办法。实践证明，实行财务**制是规范和加强农村财务管理的有效办法，通过财务**，规范了村社的会。

计核算工作，规范了村社的财务行为，规范了集体资金的管理，同时也规范了财务公开，精简了干部，节省了开支，减轻了农民负担，密切了农村的党群干群关系。目前，全县除个别特殊情况外，都顺利地实行了财务**，从而使我县农村财务管理步人了规范化的轨道。

作者单位：１５黑龙江省绥化市宝山镇农村经济。管理中心）