论新清单规范

民营科技两覃。

管理纵横。论新清单规范。

邢显涛’王海波。

１、哈尔滨运华房地产开发集团****，黑龙江哈尔滨１５０哈尔滨东泽建筑工程有限责任公司，黑龙江哈尔滨１５０

摘要：总结了“ｏ３规范”在应用**现的问题，阐明了新清单规范的特点，并提出在新清单规范下，企业与造价人员应如何应对的策略。

关键词：新清单规范；特点；对策。

在中国加入ｗｔｏ以后，伴随着世界经济一体化的进程，中国建设工程造价管理如何与国际惯例接轨，已成为当前一个亟待解决的热点问题。另一方面，随着我国市场经济的逐步发展，在建设工程中因计价方法的限制和招标制度的不完善而产生的问题也日益突出。因此，建立以市场形成**的**机制，改革现有的计价模式势在必行。

工程量清单是“章”可循，对全面规范工程造价计价行为具有重要的意义。

．２体现了工程计价各阶段的要求，使工程计价行为形成有机整体。工。

程造价计价具有阶段性。每个阶段计价都有其特有的规律，但各阶段之间是相互关联的。“ｏ规范”首先对工程造价计价的共性问题进行了规范，同时针对不同阶段的工程造价计价特点作了专门性的规定，使共性国际上普遍采用的一个比较完善成熟的计价方式。

为了全面推行工程量清单计价政策，２０年２月１７日，建设部以第１１９号公告批准发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范以下简称“ｏ３规范”），自２００年７月１日起实施。“ｏ规范”实施过程中遇到了许多困难，也暴露了不少问题，且在合同管理、价款结算等方面也没有给出详细说明，因而在应用**现种种不适应，需要新版的规范进一步明确，对一些条款进行修订，对计价规范合同方厩的条款进行细化、补充。

“０３规范”在应用**现的问题。

．１工程量清单形式上需要改进。“ｏ规范”中招标者在招标文件中提。

供的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成，投标者根据工程量清单的内容在对各项内容进行单价分析的基础上完成工程量清单的**表。对于完成工程内容的特征都没有做具体的表述，仅在项目名称一栏有简要的说明。不利于投标者根据工程量清单进行准确的**，对**文件的审核也造成不便。

一。般规范都有一个条文说明，而‘。ｏ规范”却没有，这对于条文的理。

解不利。这些使得在使用清单规范时有一定的难度。１．工程量清单内容上需要补充。

工程量清单计价适用范围不能仅局限于招投标阶段．还应涉及后续合同履行，有关价款的调整、结算等阶段。而“０３规范”中对实行工程量清单计价的风险承担、**风险因素调整、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等没有明确的界定，致使承发包双方易造成纠纷。

．３部分项目设置不合理。１）对于通用项目和各类工程的措施费费用之间的关系。应该进一步明确。

例如：市政工程中的“现场施工围栏”与通用项目中的“安全施工”、“临时设施”之间的关系。２）混凝土、钢筋混凝土模板及支架”、“脚手架”不应设置在通用措施费用项目清单中。

３）工程定额测定费不应计取。工程定额测定费是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费、施工企业应根据企业定额自主**，无需再摊销这笔费用。１．工程量计量规则方面存在的缺陷。

１）规范”中对于工程量的计算规定有些不明确。比如有的有—个编码包含很多工作内容，是分别编码还是一个编码。如桩的接头工程量计算、钢筋计算等，只给一个原则而没有具体的计算方法。

２）对于某些工程量计算规则不太合理。如预制桩工程量，计价规范中用根或桩长来计量，这很不科学，而且无形中增加了投标人计算工程量的难度。２新清单规范的特点。

ｏ８规范”总结了“ｏ３规范实施以来的经验，并针对存在的问题，进行了补充修改和完善，与“０３规范”比较，“ｏ规范”具有以下特点：

．１充分总结了实行清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。“０规范”主要侧重于规范招标中的计价行为，而对工程实施阶段全过程中如何规范计价行为的指导性不强，“ｏ规范”的内容则涵盖了工程项目建设从招投标开始到施工、竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明，包括工程量清单的编制、招标控制价和投标**的编制，工程合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付、索赔。

与现场签证，工程价款的调整、竣工结算办理以及计价争议的处理等内容。“ｏ规范”的条文数量由“０３规范”的４５条增加到１３７条，增加了９２条，其中强制性条文由６条增加到１５条，增加了９条，涵盖了工程建设全过程的造价管理。

ｏ８规范”使工程建设全过程中每个计价阶段都有“规”可依，有和个性有机结合，具体表现为各条文之间按照工程建设的顺序是承前启后，相互贯通的，是整个条文形成一个规范工程造价计价行为的有机整。

体。＿３充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现了国情。“ｏ规范”按照。

**宏观调控，企业自主**，市场形成**，加强市场监督”的改革思路，在发展和完善社会主义市场经济体制的要求下。对工程建设领域中施工阶段发、承包双方的计价，适宜采用市场定价的充分放开；在现阶段还需**宏观调控，**监管一定不缺位，并且要切实做好。因此，“ｏ规范”在安全文明施工费、规费等计取上，规定了不允许竞价；在应对物价波动对工程造价的影响上，较为公平地提出了双方共担风险的规定，避免了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况，同时遏制了施工企业以牺牲职工切身利益为代价获取低价中标。

３新清单规范下企业应对策略３．１加强企业造价专业人员队伍素质建设，主动适应新清单的人文环境。实行新的清单计价规范对于造价人员的专业素质、知识结构是个挑战。由于工程项目的复杂性，影响工程造价的确定和控制的因素较多，如。

施工条件和措施、施工组织设计、合同条款等。另外，由于市场竞争形成**的机制，也要求造价人员甚至项目管理人员具有一定的经济理论知识，能够运用理论知识分析和**市场风险和建筑产品**运行机制。因此，企业要给造价人员和项目管理人员。

提供学习园地和学习机会，让他们通过各种形式的学习尽快适应计价改革的要求。３．加强项目管理内部制度建设，营造适应新规范的制度环境。推行新的清单计价规范，需要企业扮演好市场主体的角色，尽快制定与新的清单计价规范相适应的、配套的投标**制度、合同价款审查制度、工程计量与价款支付制度、索赔与现场签证制度、工程价款调整管理制度、竣工结算等方面的制度，保证新《清单规范》的正确执行。

３－加快建立企业内部定额的步伐，主动适应清单**环境。新《规范》首先倡导投标企业依据企业定额自主**。基于这一机制，各个施工企业应该有一套根据自身技术、设备、管理、施工方案等实际情况，体现本企业先进性的内部定额，这个定额对外可作为投标**的依据，对内作。

为编制施工组织设计、

内部核算的依据，特别是在推行新的《清单计价规范》后，施工企业定额的重要性日益突出。企业个别成本只有以企业定额来衡量，并以各企业个别成本参与市场竞争，最终形成工程计价。４新清单规范下造价人员应对策略。

．１深入领会２ｏｏ计价规范》的实质和精髓，熟练掌握其应用和操作要领，使我们自己成为清单计价的能手。

－２加强施工技术与施工工艺的学习和实践，提高本次新规范中特别强调的项目特征描述的能力，同时要学会针对每个项目的特征描述正确**的技巧，使清单计价结果合理准确。４ｉ加强工程造价管理信息技术的学习和应用。推行新的清单计价规范后，工程造价人员的工作量成倍增加，编制招标控制价和投标**的运算问题更加繁杂，业主的要求也会越来越高，只有及时学习和掌握包。

括清单算量、清单计价以及适应新的清单计价规范的工程造价管理信息系统，才能降低造价人员的劳动强度，为推行工程量清单计价提供方便。２ｏ新《计价规范》的颁布与实施，无疑为我们创造了新的机遇，同。

时也带来了挑战，造价人员只有不断地学习，善于掌握工程造价乃至整个工程建设领域的最新知识和技能，才能在今后的从业生涯中永远立于。

不败之地。衷心希望各位同仁在这个伟大的变革时代，在今后的执业中用自己的智慧赢得更大的成功。

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