经济与管理学院。
本科生课程**考核。
课程： 旅游规划与开发
**题目：我国旅游规划现状及问题分析
班级： 旅游管理144班
学号： 2014214048
姓名： 李芳影。
成绩：我国旅游规划现状及问题分析。
摘要：改革开放以来，随着国际旅游的蓬勃发展，国内旅游业一日千里。旅游产业的繁荣带来了一浪高于一浪的旅游规划热潮，旅游规划在中国旅游业发展中的作用日趋明显，面临的挑战日趋增大，要从根本上提高旅游规划水平，必须从最基本的旅游理论及发展机理研究做起，探索旅游发展理念的地域化、空间化、形态化的途径。
文章从现实角度出发剖析了我国旅游规划的现状，以及在发展过程**现的问题，并适时给出了一些改进建议。
关键词：旅游规划；现状；问题；
在社会、经济和科学高度发展的今天，人们并不局限于满足物质条件的优越，把更多的注意力转移到精神需求上。改革开放以来，我国旅游业得到迅速发展，特别是20世纪90年代以来，出现了全国性的旅游开发热，旅游规模日益壮大。随着旅游业的迅速发展，一股全国性的旅游规划热潮应运而生。
但由于旅游规划发展中固有的政策制度、技术手段、经营管理等问题的存在，这种繁荣只是表面上的数量增加，而真正意义上的高质量的旅游规划寥若晨星，因此，必须深入研究我国旅游规划发展过程中现存的问题，切实提高我国旅游规划的质量。
一、旅游规划及其发展历程。
一)旅游规划。
关于什么是旅游规划，可以找到相当数量的定义。目前，学术界最常用的为以下三个定义，它们是从旅游规划的各个角度来定义的，具有一定的代表性。
1、旅游规划，是一种经济技术行为，即运用适当的经济、技术资源，特别是智力资源，以使旅游资源由资源优势产生经济效益、社会效益和生态效益的过程，其中经济和技术是先决条件，正确处理旅游业发展同环境以及资源保护的关系是前提。旅游规划工作的任务是，研究确定旅游业在区域国民经济中的地位、作用，提出旅游业的发展目标，核定旅游业发展的规模、要素结构和空间布局，安排旅游业发展的速度，为旅游业健康发展提供有效的支持系统。
2、旅游规划，是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展要素所做的安排。统筹配置旅游产业要素，是各地旅游业实现协调发展并形成竞争优势需要解决的重要问题。
3.旅游规划，是对特定区域未来一段时间内旅游发展目标、路径和方式的计划和规定，经相关**部门审核批准后，成为区域旅游开发与建设的基本依据。旅游规划需统筹全局，为区域的旅游实践提供指导性的方针乃至具体的实施方案。
二)旅游规划的分类。
有关旅游规划分类的提法，目前国内外有四种典型的观点。
1、按旅游规划的时空二维尺度分类，可分为空间尺度、时间尺度。其中空间尺度又分为国际协调规划、国家全面规划、区域综合规划、旅游地或旅游景点综合规划。
2、按旅游规划内容进行分类，可分为旅游综合规划、旅游专题规划。
3、按规划的深度要求分类，可分为旅游发展总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划。
4、按规划的权威等级分类，可分为上级规划、下级规划。
三)旅游规划的特点。
旅游业是涉及面广、关联性大、带动性强的综合性产业群，包括食、住、行、游、购、娱等旅游六要素，以及由六要素外延拓展形成的旅游产业链，如农业旅游、工业旅游、商务会展旅游、文娱体育旅游等等。在旅游经济发达的国家或地区，旅游业往往成为第三产业乃至整个国民经济中具有先导性和带动性的产业。可见，旅游业不仅仅是一个单一行业的产业，而且是涉及众多行业的成长性产业群。
旅游业这种特殊的产业群是通过产业波及路线来联系的，一是沿着“旅游产业———旅游业的上游依赖产业”的线路产生逆向波及，二是沿着“旅游产业———旅游业的下游后续产业”的线路产生顺向波及，三是沿着“旅游产业———旅游业相关联的消费互补性产业”产生间接波及。编制旅游发展规划的主要内容之一就是统筹配置旅游产业要素，旨在促进旅游业的协调、健康、和谐发展。基于此的旅游产业规划，也应具有综合性、协调性、关联性的特点，也就是要把旅游产业放在整个国民经济和社会和谐发展的高度，综合考虑旅游业发展的各个方面的关系，发挥旅游业的关联带动优势，重点强化旅游产业发展的协调性、聚集性和竞争性。
四)旅游规划的重要性。
旅游规划是旅游业发展到一定阶段出现的对旅游系统的设定与控制，它对旅游业的发展做出前瞻性的策划、宏观性的指导，使其与社会发展达到和谐统一。城市旅游业的发展具有直接影响一个城市的文化、品牌、知名度、影响力及魅力的功能。城市旅游规划的主要任务是整合城市资源，挖掘城市个性，展示城市形象，改善居民生活，增强城市活力，提高城市竞争力，在现有城市基础上为访问者展示一个充满魅力的城市。
通过旅游规划，可以进一步认清城市家底，辨析城市发展机遇，加快城市特色化、品牌化进程，提升城市知名度与竞争力，科学布局游憩与服务设施，提高城市利用的有效性，完善城市功能，改善投资环境。
五)国外旅游规划研究动态。
规划学科的发展历史悠久，科学化的旅游规划工作的出现，却是近现代的事情。最早的旅游规划源于欧洲，法国、英国、爱尔兰都是这一领域的先驱。但它最先以专业化的形式出现，是在第一次世界大战以后的美国。
20世纪30年代的美国学者从土地利用角度切入旅游规划的早期工作是规范的旅游规划研究的起始标志。而既有完整的旅游规划形态的2023年的夏威夷规划可以被看做是现代旅游规划的先驱，它使旅游规划第一次成为区域规划的一个重要组成部分。20世纪60年代，法国、英国等国家相继出现了正式的旅游规划，到了2023年，联合国。
国际旅游大会强调了旅游规划的重大意义，随后，世界各国各地区开始编制旅游规划。世界旅游组织于2023年代颁布了旅游发展规划目录。对旅游规划进行研究的文献出现得更晚。
西方国家20世纪70年代到90年代出版的旅游规划著作开始重视游憩与旅游的结合、可持续旅游、旅游与游憩区管理规划等主题。亚洲国家在2023年代也出现了一些研究文献，如韩国朴成沫、张慧淑于2023年著的《最新观光规划开**》。目前欧美国家的旅游规划已经趋向完善，在长期的实践中形成了一定的规划标准和程序，并出现了专门从事旅游规划的旅游规划师。
六)中国旅游规划研究动态。
在中国，第一家旅行社在陈光甫先生的倡导和直接领导下建立，这对于旅游地的开发提出了较高的具体要求，开始对旅游地的发展进行初步的规划，这在中国旅游规划历史上具有一定的意义。我国旅游规划的发展历程经历了四个阶段 ：
1、地理专业人员开辟新领域，侧重于旅游资源的开发利用规划阶段。
2、城市规划人员在风景名胜区和历史文化名城领域大显身手。利用原有较好的规划规范和硬件技术，以历史文化名城和风景名胜区为主要领域，编制了为数不少的以物质规划为主的旅游规划。
3、**旅游主管部门制定全国或区域性旅游发展战略规划。
4、旅游规划大发展阶段。进入2023年代以后，特别是**提出大力发展第三产业后，旅游规划受到前所未有的重视，并适逢科技人员“下海”潮流出现，一时之间旅游规划的编制者从各个学科汇聚于此，促进了旅游规划理论和实践齐头并进的蓬勃发展。
二、我国旅游规划存在的问题。
虽然中国在旅游规划中取得了很突出的成绩，但同时也出现了许多让人引起警惕的问题，主要表现在：
一）没有把旅游者的旅游需求放在第一位。
旅游者是旅游产品价值创造的起点和终点，正是旅游者的需求促使旅游产品创造价值，而旅游者的消费使旅游企业创造的价值得以实现。旅游者是一种特殊的无形资产，旅游企业越看中旅游者的价值，旅游企业创造的价值也就越大，也就越能提高旅游企业的盈利能力。而旅游企业要实现其产品价值的最大化，就必须要在产品中充分体现旅游者的价值，也就是说要通过旅游景区的产品和服务，实。
现旅游者价值的最大化。
要实现这一功能，旅游规划设计者就必需解决旅游者与旅游目的地的关系问题，所以旅游规划必须把旅游者的旅游需求作为考虑的核心，把旅游吸引物和旅游项目的安排放在规划的第一位，并围绕其安排与之相适应的其他设施。然而目前有不少旅游目的地的开发规划，实际上对旅游者的旅游需求是缺乏认真考虑的，以至于常常将开发地的旅游吸引物和旅游项目的规划搁置在总体规划已经通过乃至付诸实施之后。有的旅游开发就是在旅游目的地对原有目的物进行补充建设或配置建设，离开了旅游规划的核心精神，这样的离开目的物的开发都是盲目的开发，都面临风险。
二）规划是团队的智慧，但旅游规划专业面小，综合型人才不足。
从全国来看，旅游规划机构包含了旅游经济、园林建筑、工程建设、历史文化、管理营销等各方面的专业人才。这正是旅游业具有高开放程度和高市场化程度的反映。各行各专业的人才致力于旅游业发展，对提高产业素质是很有利的。
然而，经验丰富、知识全面的旅游规划专家很少，远不能满足旅游发展的需要。旅游规划是一个系统的工程，规划的质量首先在于规划者的素质，一项旅游规划的编制需要不同专业的人才取长补短，协同配合。如果不同专业侧重，不同规划特色的规划机构能够优势互补，联合作战，则对规划编制的各方都是一件大好事。
从目前的发展趋势来看，我国的旅游规划市场正在走向规范化，旅游研究也。
越来越深入，旅游本身是综合性很强的交叉学科，旅游地理学只是其中一门重要的分支而已，旅游规划也从历史的资源导向转化为“市场导向”,并开始转向“营销互动”,从这个意义上说，未来的旅游规划者必需同时具备“经济和管理学”背景，因此今后将是经济学与管理学背景的人的天下。
三）旅游规划缺乏系统性和地方性特色。
旅游规划是一项涉及多目标多学科的系统工程，旅游规划是充分体现“大旅游”的规划，必须考虑整个系统的运行，着眼于景区的整体优化。它既要协调平衡好旅游业的各组成部分，又要统盘考虑旅游业发展和其它有关部门、行业之间的协调关系，还要研究旅游系统中自然的、技术的、社会的、经济的诸因素的相互结合，运用系统分析方法，对客观旅游系统进行整体性、协调性、系统性的规划，将各部分有序地、合理地组织起来，使旅游需求和供给系统达到一个最佳的结合点。同时由于当前各地都在搞旅游，那么个性化的地方性、特色性就尤为重要了，要力争独一无二，否则千篇一律，形成浪费。
这种个性主要来自于当地的地脉和文脉的双重把脉，即从自然环境、历史脉络、文化内涵、地方民族所表征的地方特色风景和风情。既应考虑所处大区域的共性，又要找出自己的比较优势，避免邻近空间的恶性竞争。但由于受规划编制者本身见识多寡及视野宽窄的影响，部分旅游规划缺乏完整的体系，有些则没有解决规划的核心内容--突出地方特色，这些是因为一些策划者缺乏市场研究，在旅游规划初期，缺乏对旅游客源地市场的详细调查；还有就是旅游规划者在注重策划工作，对旅游产品本身特色的研究给忽视了；国内规划者盲目的崇外，缺乏本土意识，忽略了旅游产品自身的独特之处。
旅游规划与开发
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