根据区防汛防旱指挥部的统一部署，自2月初至3月上旬开展了全区防汛安全大检查，各乡镇（街道）、有关部门按照区防指和水利局的要求，早研究、早部署，认真组织今年的防汛大检查工作。通过检查，摸清情况、发现问题、落实措施、督办整改，为做好今年防汛防台抗旱工作打下基础。现将防汛检查情况综合汇报如下：
一、防汛检查开展情况。
区防指、水利局于2023年2月4日发出《关于开展2023年防汛防台抗旱检查工作的通知》，布置全区防汛防台抗旱检查任务。按惯例，今年的防汛大检查工作继续以基层自查为主，区防指、水利局进行重点抽查。自查以乡镇（街道）和有防汛任务的单位为工作主体，分级分步部署落实，从思想意识到组织落实，从技术准备到物资储备，从巡堤查险人员到防洪抢险队伍，从工程管理到工程保安措施等方面进行全面检查。
今年检查突出以基层防汛防台体系落实和村（社区）防汛防台形势图编制情况等为重点，对各种防汛隐患和薄弱环节，从早、从实、从细分析，及时处理，落实措施。自查的项目逐项登记，职责明确、责任到人，于2月底前完成。
2月28日至3月7日由区防指、水利局组织技术人员，分成5个检查组，对全区各地和有关单位在自查中发现的较严重隐患或区防指、水利局排查认为需要复查的水工程和薄弱环节进行检查，进一步查隐患，定措施，明责任。复查中，各乡镇、街道和有关部门均主动配合，对存在的重点险工隐患，进一步落实除险加固或临时度汛措施。
二、汛前准备工作情况。
全区各地各相关部门立足防大汛、抗大灾，扎实开展各项防汛准备工作。
1、完善预案，落实物资。去年以来，我区根据绍兴市委办发[2015]56号和上虞区委办[2016]22号《关于进一步加强和完善防汛防台组织指挥体系的实施意见》先后修订完善防汛防台抗旱总体预案和防御台风、干旱、山洪灾害等专项预案，国土、交通、建设等主要成员单位也均完善了相关防汛防台预案，其中国土部门对隐患点威胁人数达10人以上的隐患点修订单点预案，开展小规模、实战性强的应急演练。今年，还将继续完善《大浸畈滞洪分洪预案》及《曹娥江防御洪水预案》。
各乡镇（街道）针对人员、岗位变动较多的实际，正在对预案进行调整完善。全区21个乡镇、街道都成立了以乡镇长、街道主任和村支书（村委主任）为组长的两级防汛组织，共组建了5660多人的防汛抢险突击队伍，如国土部门组建完善22支应急小分队与应急专家组，开展应急调查与监测，为应急指挥和应急救援提供技术支撑。2月初，我区以《关于进一步落实防汛物资储备工作的通知》（虞防汛【2017】2号）要求各地各相关部门切实做好防汛物资储备管理工作，经初步统计，全区共储备防汛草包5.
61万只，麻袋5.19万只，化纤袋22.34万只，救生衣2100多件，还有木桩、油布、土工布、铁锹、应急灯等大批防汛物资，建设、交通等主要成员单位均储备了大批防汛物资，包括大流量移动泵站。
全区各乡镇、街道和主要成员单位共储备物资估算价值3200多万元，仓库面积4000m2。
2、水工程防御能力稳步提高。近年来，**加大投入，实施各类水利基础设施建设，包括山塘水库整治、标准江堤海塘建设、曹娥江沿岸电排站改造、山区小流域治理、平原河道疏浚及排涝工程等项目实施，特别是城区以上曹娥江及主要支流出口段两岸已基本建成20年一遇防御能力的标准江堤 106公里，基本形成封闭圈，城区及其以下曹娥江两岸已建成50年一遇及以上标准堤塘93.1公里（其中：
100年一遇标准堤70.6公里），随着海涂一线标准海塘的逐步建成，防洪封闭圈也已基本形成。小型水库已完成保安工程建设45座，今年拟启动4座，完成山塘整修加固180座，今年已开工14座。
2023年“灿鸿”台风后，姚江上游西排工程、四明湖水库下游河道整治一期（上虞段）工程、章镇镇河浮埂标准江堤建设工程、下管镇集镇防洪和排涝工程等一大批防洪排涝工程投入建设，水工程防御能力逐年提高。同时，建管并举，大力加强工程管理，一是我区出台《水库山塘巡查工作管理办法》，大幅提高水库山塘及堤防巡查人员补助经费，细化考核办法，开发水库巡查管理平台强化考核手段，切实加强水利工程运行管理，二是结合水利工程标准化创建工作，逐步推进水利工程管理标准化、规范化，充分发挥工程应有效益。
3、非工程措施日趋完善。2023年，我区全面建成基层防汛防台体系。 2023年，我区又结合山洪灾害防治非工程措施建设项目，完建并投用上虞区防汛指挥中心，升级了防汛**会商系统，防办能力建设得到提升。
2023年升级了全区防汛会商终端，实施了基层防汛体系示范乡、村建设。2023年山洪灾害防治非工程措施建设任务全部完成，投入试运行，在防御“菲特”强台风中效益显著；2023年，我区全面开展基层防汛防台体系规范化建设，并已于去年3月初通过省考核验收；2023年，实施山洪灾害防治项目，进一步提升完善山洪灾害防御能力；2023年开始，我们开展虞北平原、丰惠平原的洪水风险图编制工作，力争今年汛期投入试运行。同时 ，水利、国土、建设、交通、气象等部门构建“多位一体”的监测预警体系，加强雨情、水情、灾情的信息共享，及时发布预警预报信息，充分利用电视、广播、网络等发布平台、防汛监测预警平台，及时将预警信息、雨量信息发送到各级各类责任人以及受威胁群众。
防汛减灾非工程措施日趋完善。
三、今年防汛工作存在问题。
通过乡镇自查和区防指、水利局重点复查，各地防汛准备工作总体上是好的，但也存在许多影响安全度汛的因素。特别是防汛检查中发现并经筛选后的重点险工隐患有11处，全区完整的高标准防灾减灾体系尚未完全形成。
1、天气形势不容乐观。我区历史上洪、涝、台、旱灾害频繁发生，经济损失严重。特别近几年，受全球性气候变化影响，我区极端天气事件明显增多，以屡创记录的态势不断发展，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出。
2023年，更是遭受了历史罕见的高温干旱和超百年一遇的“菲特”台风暴雨袭击； 2023年，我区又遭受“灿鸿”台风袭击，造成较重灾害。据气象**，2023年汛期极端天气气候事件仍较频繁，气象灾害总体情况与2023年比，梅汛期暴雨洪涝与去年持平，台风影响较去年重，高温热浪程度接近去年，出现干旱的可能性大于去年。总之，天气趋势复杂，对我区防汛防台抗旱工作提出了巨大挑战。
2、基层防汛体系仍不够全面。2023年，我区在原有的基础上全面实施基层防汛防台体系规范化建设，在全区各级共同努力下，如期完成建设任务，于2023年3月通过省级考核验收，后在防御各次洪、涝、台灾害中充分发挥了抢险救灾的主体作用。但对照上级防指要求，各地还存在基层责任网格未全面落实、村级预案实用性不强等问题，特别是村级防汛防台形势图的编制工作受换届影响，进度缓慢。
需要继续深化完善基层体系，加快村级防汛形势图的编制完善工作。
3、防汛物资储备存在不足。部分乡镇和村级存在防汛物资未按下达的《防汛物资储备定额》储备到位、仓库内物资台账记录不规范、部分防汛物资超出储存期限更新不及时，出现老化缺损现象等问题，需要汛前及早完成物资的补充更新，加强管理。更为突出的是近年来，由于国土部门严格控制矿山开发，全区各级对砂石料（块石）的储备难度较大，一些附近无山宕或相关可委托储备点的单位，砂石料物资未明确落实。
4、在建工程多，安全度汛压力大。2023年，面上水利工程建设项目众多，各乡镇在建工程进度较慢，部分或将影响安全度汛，特别是山塘除险加固工程量多面广，进度明显滞后，或早就列入除险加固计划的迟迟未动工。另外，因“五水共治”工作需要（特别是为治污水或剿灭v类水）而新建的一些涉河涉堤项目和临时工程措施，若处理不当，或将给防汛安全带来不利影响。
5、水库（山塘）隐患依存，需加强巡查管理。水库安全始终是我区防汛工作的重点、难点，虽然通过近几年的加固维修和“千库保安”实施，小型水库隐患明显减少。但小山塘的安全隐患仍在层出不穷，一是一些未经加固的水库山塘年久失修，管理缺失，隐患不断；二是一些虽然经加固整治的山塘，未经大洪水考验，能否抵御设计标准洪水有待检验。
6、曹娥江堤防防洪压力依然较重。经多年标准堤防建设，曹娥江干流防洪封闭圈基本开成。但受曹娥江单向冲刷影响，沿线局部地段堤脚、护滩冲刷现象仍然存在，特别是沥海镇范围内塘外滩涂冲刷现象较多，中上游局部堤防存在边坡稳定性、防渗性不足等因素，曹娥江防洪压力依然较重。
另外，绍兴滨海新城范围内堤防养护制度需要继续完善，小流域山洪灾害防不胜防等隐患仍是我区防汛工作的薄弱环节，需进一步加大力度，及早完成整改。
四、防范措施。
1、持续完善基层防汛防台体系。要对照省防指对基层防汛防台体系考核验收要求，继续完善提升基层防汛防台体系规范化建设。要在今年汛前细化完善基层责任区网格划分和镇、村级预案，真正做到乡镇、村级责任区网格全覆盖、网格责任人全落实、预案具有针对性和可操作性，并认真开展镇、村级预案演练和相关培训，全面达到上级对基层防汛体系建设要求，充分发挥基层在防汛防台抗旱工作的主体作用。
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