一、基本情况。
一）区位于东经121°～121°25′，北纬30°40′～30°58′。东与奉区接壤，。境内地势低平，东南略高，西北偏低，地面高程一般在3－4米，其中低于3.
5米约占总耕地3.54万公顷的24%，绝大部分分布在西部和北部。
二）全区总面积586.05平方公里，辖有14个镇、1个街道、1个市级工业区。总人口52.
86万人（常住户），其中非农业人口20.28万人。区人民**驻地新城区。
中心城区的地面高程为4.1─4.2米（吴淞标高，下同）。
境内有上海石化股份****和上海化学工业区两个特大型企业。境内铁路有沪杭线和卫支线，有a4、a8、a30三条高速公路、国家一级公路有320国道、沪杭、亭大、亭卫、新卫等，镇级公路遍及各镇、村。全区河道纵横成网，水陆交通便捷。
三）台风、暴雨、高潮、洪水等自然灾害对本区域的影响，及历史上上述灾害对本地区造成最大灾害的概况。
1、热带风暴（台风）：本区每年汛期遭受12个台风的侵袭。2023年8月19日受9711号台风影响，大桥水位高达4.
07米，超警戒水位0.57米，超历史最高水位0.26米（2023年8月2日，3.
81米），海洋水文站实测海潮位高达6.57米，超历史最高记录0.6米（2023年8月22日，5.
97米），相邻石化水文站实测最高潮位高达6.75米。两站均超过三百年一遇频率。
最大风力10级（风速28.5米/秒）。造成全区直接经济损失4500万元。
2、暴雨：全区最大年降雨量1715.7毫米（2023年），最大月降雨量593.
6毫米（2023年6月），最大日降雨量210.9毫米（2023年9月5日）。2023年7月11日，全区普降大暴雨，枫泾、廊下等地日雨量均超过150毫米。
2023年11月至2023年4月，由于连续阴雨，期间总降雨量达729.9毫米，比常年同期增加一倍以上，创近百年来冬汛降雨记录，水位骤增，大桥水位高达3.79米，造成西北部8000多亩麦子、油菜田受淹，冬季排涝抗灾在本区历史上少见。
3、高潮、洪水：2023年7月2日，因受强梅雨和杭嘉湖洪水下泄、天文高潮顶托等多重影响，大桥水位高达4.08米，再次刷新2023年历史最高水位。
汛期内超防洪警戒线103次（梅雨期内53次），是历史上绝无仅有的。
4、龙卷风：2023年8月7日，我区西北部地区遭受龙卷风袭击，**161人（其中死亡3人、重伤25人），民房受损3148户，16.5万平方米（其中全坍414户），企业厂房受损220家，农田5921亩。
四）防汛设施情况（规划与现有）、存在主要工程问题及对本地区的影响。
本区主要的防汛工程有海塘工程和低洼圩区的泵闸、护岸工程。濒临杭州湾的区境内海塘总长25.504公里，海塘的塘顶高程最低为7.
7米，最高为11米。属石化企业专用海塘长11.419公里，属区海塘所管理的国家海塘长14.
085公里，其防御标准均为百年一遇，叠加十一级台风。
根据市水利防洪规划，本区以掘石港为界，分为东、西两片。西片为敞开式行洪区，又是本区主要低洼圩区；东片为半高地区，目前尚未完全控制。为减轻洪涝灾害，全区已建控制圩区39只，一线圩堤总长达368.
0公里（其中已建护岸工程254.8公里），总控制面积达37.43万亩。
圩区内共建有4米及4米以上防洪挡潮水闸401座（其中套闸89座，单闸312座），排涝泵站217座259台套，总排水能力280.2m3/s。
1、随着社会经济的发展，城市化、城镇化步伐的不断加快，城区面积不断增大，对防洪除涝建设与管理、完善水利规划提出了更高的要求。严格管理、制止各种乱填、乱堵、乱占河道等现象，确保水系畅通、确保水面积不减少十分必要。城区内下水道排水设施建设与改造要进一步加强专题论证。
2、浦南西片畅开式泄洪通道，又是市、区级重要航道，随着上游地区（省嘉善、平湖地区）工情、水情的不断变化，泄洪通道水位逐年抬高，流速加快，护岸滩地冲刷严重，极少数航运船只毁坏护岸现象也有发生，虽经过区、镇两级**每年投入一定的资金加以维修保养，但部分岸线的险情依然存在，特别是大泖港、掘石港、小泖港沿线的防汛隐患仍然存在。
3、近几年来，我区防汛基础设施建设力度逐年加大，防汛的四条防线齐头并进，日臻完善，防汛保安体系基本完成，设施管理体制和机制也要不断创新，符合发展的需要。要规划改造一部分防汛工程和设施的修理，拓宽更新改造投入的渠道，加强养护管理，防止设备年久失修，促使防汛设施发挥应有的防灾功能。加强河道疏浚，改变部分河道淤积，提高调蓄能力和排洪能力。
4、海塘滩地存在严重冲刷。东片滩地围垦后，由于水流改变，近年来，海塘至龙泉港出海闸段的滩地冲刷严重，已对该地段的主塘塘脚基础构成一定威胁。
二、指导思想与要求。
指导思想：坚持“安全第。
一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，充分做好防汛防台预案准备，使我区的防汛防台工作常备不懈，应对突发情况，确保一方平安。
工作要求：一般性自然灾害，所在地区不受灾、不伤人；防御标准范围内的自然灾害，所在地区不出险、不死人；超标准的特大自然灾害，所在地区少损失、少**；任何时候不造**为的责任事故、重大经济、重大政治影响，确保人民群众生命的安全，减少财产的损失，确保经济、社会的顺利发展。
三、防御标准与预案启用条件。
一）暴雨。根据《上海市灾害性天气预警信号发布试行规定》，暴雨预警信号划分为**：黄色、红色、黑色。
海潮位大于6.58米或大桥水位大于4.00米；当洪水、高潮、台风、暴雨同时严重袭击时。
大于10级。
暴雨。沪杭公路以南的海塘沿线，运石河南岸的企事业、居民住宅。
全部撤至运石河以北或卫铁路支线以北、以西地区，由漕泾、山阳、卫镇**和新城区管委会、石化街道办负责安置。
西北部低洼圩区和中部半低地圩区地面低于3.8米的住房、仓库、堆场。
应撤至住宅地面高程在4.20米以上的安全住房内，由各镇和区有关局组织实施。
四、安全保障体系。
一）人员转移。
1、沪杭公路以南的常住人员或临时居住人员。
当台风预警信号发布黑色信号后，海塘管理所、民兵哨所大楼，除留少量指挥突击抢险的人员和车辆外，其余人员均应撤至沪杭公路以北安全居住处。上海石化股份****和上海化学工业区按上级批准的预案实施。
戚家墩、海鲜一条街的餐饮业、商店暂停营业，人员撤至就近安全地区。
2、危险房屋人员。
略）凡预报阵风8级以上且伴有暴雨时，居住在危险房屋的人员在镇、村（街道、居委会）干部的组织下，按照人员就近安置，邻居结对子互助的原则，及时转移到预定的安全居住处。
3、人防工事及地下室人员。
略）二）抢险准备。
1、险段防守。
当市发布热带风暴警报，海潮位超过5.5米，风力8级以上时，或大桥水位超过3.5米警戒水位，暴雨超过50毫米时，沿海、沿江的险工地段（薄弱地段）必须组织昼夜巡逻防守，检查险情。
发现险情，立即组织抢险，把险情控制在初发阶段，以免小险酿成大灾。凡地处低洼地段而未被控制的易积水的城镇街道，应快捷组织群众采取小包围形式，挡水抽排。居住在危房简屋、棚舍中的居民、农户和施工人员，必须由其主管单位和部门动员搬迁至附近安全住处。
2、抢险队伍。
1）区防汛指挥部建立以区人民武装部为主体的，由预备役部队和基干民兵组成的快速机动抢险救灾队伍，共21支，总计20**人，其中朱泾镇、卫镇各200人，漕泾镇、山阳镇、枫泾镇各150人，其余9个镇各100人，街道、局（公司）人数分别为50和20人。由区武装部统一指挥。
2）各镇、街道分别建立抢险救灾应急队伍，由镇（街道）防汛指挥领导小组统一指挥调遣，以基干民兵为主体，各地区一般不少于200人。
区有关委办局建立各自的应急队伍，由委办局防汛领导小组统一指挥调遣，以本系统职工为主，负责本系统的抢险救灾工作，一般在50—100人。
3）地处沿海、沿江（河）一线的村民委员会和企事业单位建立由领导干部带队的抢险队伍，实行分段包干责任制。由村委会或企业单位根据其上级指挥机关的指令负责指挥协调。
4）区海塘管理所建立以职工为主体的150人抢险队伍，由海塘管理所防汛领导小组负责指挥，汛期内加强昼夜巡逻，维护工程设施安全，并负责防御标准内水毁工程的抢险，遇特大灾情、险情，由区防汛防台前线指挥部统一指挥抢险。
5）遇超标准洪水和特大灾情时，由区防汛指挥部请示市防汛指挥部和上海警备区批准，组织驻金部队、武警部队、预备役部队参加抗洪、抢险救灾。
3、抢险物资。
区防汛指挥部直接调用的物资，分别由区供销社、区海塘管理所、区排灌管理所等单位储备。
4、交通工具。
在台风警报发出后，区建委负责落实运输卡车10辆和区航务管理所巡逻艇2艘，昼夜待命备用。
各镇、街道、区有关单位均应各自储备好各类防汛防台抢险物资和车辆船只。
三）要害部位及应急措施。
1、供电、煤气系统。
供电分公司、上海石化股份****热电总厂和煤气厂等供电、煤气部门，按上海市电力公司、上海石化股份****和区建委批准的防汛防台预案实施。
2、供水系统。
上海石化股份****水厂和自来水****必须配备好用于企业内部的应急排涝设备，以确保暴雨、洪水同时袭击时，泵房内部机电设施不受淹，保障正常供水。
3、邮电通讯。
区电信部门应确保下属17个分局共17.6万门**交换机的通信畅通，配备5台车载式对讲机和20只手持机，覆盖全区范围内的通讯，同时保证应急通信车保持可使用的良好状态。区局备用工程抢修车5辆，流动油机车1辆，通信车1辆，5吨货车和吊车各1辆。
4、粮油部门。
全区粮油部门建有25个防汛防台小组，27支抢险队伍，备有油布400张，草包、麻袋7万条，水泥砌块1万块，各类排水泵48台，柴油机12台，以及大量网袋、芦菲、竹签、尼龙绳等各类防汛物资。
5、园林绿化。
区园林所对卫城区的公用绿地和城区内16280多株行道树在汛前进行普查和修整加固，汛前内坚持每月两次大检查和经常性检查养护。公路、海塘、区级河道的树木绿化管理、养护分别由区公路管理署、区林场、区河闸管理所负责。
6、环境卫生。
区市政署和环卫所对城区道路的下水道、窨井和路面垃圾进行正常疏通、清运外，在台汛期间增派人员和车辆进行突击清运。
7、霓虹灯、广告牌。
区建委和市容办负责对新城区、朱泾镇地区大型广告、环棚广告以及灯箱广告进行经常性检查、加固，确保台汛期安全。
防汛防台建设工作方案
一 区位于东经121 121 25 北纬30 40 30 58 东与奉区接壤，境内地势低平，东南略高，西北偏低，地面高程一般在3 4米，其中低于3.5米约占总耕地3.54万公顷的24 绝大部分分布在西部和北部。二 全区总面积586.05平方公里，辖有14个镇 1个街道 1个市级工业区。总人口52.8...
防汛防台应急预案与防汛防台建设工作方案
防汛防台应急预案。梅雨季节杭州地区雨水较多，是常有雷雨和连续暴雨天气出现，所以抗洪防治工作必须做充分准备，为把洪水 台风等自然灾害造成的损失降低至最低程度，切实保护国际和人民生命财产安全，结合工程实际，特制定防汛防台的应急预案。一 应急措施 1 立防台防讯领导小组 项目部成立以赵立刚为组长，娄绍见为...
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