武大11年真题答案（简答+论述）
简述（每题10分，共50分）
1、简述公共管理学与中国的市场经济p23
1）相关概念：公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法，研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学；是关于促进以zf为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系；（2）现代市场经济是将市场调节与zf调控相结合，以市场机制作为社会资源的基础配置手段的经济运行机制，不管调控的力度如何，zf总是作为市场经济的一级，发挥重要作用，而zf发挥作用的同时也是zf公共管理的过程，因此认识公共管理与市场经济关系是很有必要的；
3）一方面，公共管理学能有效指导公共部门履行经济职能，弥补市场功能的缺陷，公共管理学帮助公共部门从理论上了解自己在履行经济职能时应该做什么，不应该做什么，如何去做好，以及如何降低成本、减少失误。公共管理学将公共部门的经济职能定位在如下方面：为市场经济提供规则；组织公共物品供给；保护自然环境等；
4）另一方面，公共管理学“亲市场”的学科立场，有助于经济的健康发展。公共管理学的“亲市场”立场表现在两方面，一是将公共部门视作为市场服务、为民众服务的服务体，而不是高踞于市场之上的发号施令者和管制者；二是减少zf的直接经济管理职能，尽可能发挥市场优势，让市场在可以发挥作用的地方和事后都扮演积极角色。2、什么是“新公共管理”p51-57（1）新公共管理的时代特征：
第一，新公共管理既是解决西方社会现实问题的产物，也是对公共管理的时代要求积极回应的产物；
第二，新公共管理体现了国家与社会，zf与市场关系的新格局；第三，新公共管理反映了zf职能定位发生根本转变的趋势。
2）新公共管理的“解题”特色：主要体现在“谁来管理”与“如何管理”这两个方面。（3）新公共管理的理论困难与受到的批评：
主要困难是“公共性”与管理主义的两难选择，主要批评是其沉溺于市场基本教义；（4）新公共管理的借鉴意义。
第一，必须加大zf体制创新的力度，切实转变zf职能，尽快改变zf垄断公共物品供给的局面；
第二，充分认识市场机制是改善zf绩效的一个有效手段，引入竞争机制，用市场的力量改造zf，提高zfzf的工作效率；
第三，必须增强zf公务员的管理和服务意识，重塑zf与社会的关系；
第四，研究借鉴当代工商管理领域发展起来的管理经验、原则、方法和技术，实现有传统管理模式向当代新公共管理模式的转变。3、简述公共责任的性质。
1）责任包括主观责任即忠诚、良知与认同；客观责任是指职责和应尽的义务。（2）公共责任的性质第一，是一种任务；第二，是一种义务；
第三，是监控与约束的条件；（3）公共责任的落实。
公共责任的分配问题。
公共责任与公共权力的落实必须通过监控方式实现。
落实公共责任必须具备相应的客观条件。
公共责任的落实需要兼顾客观责任和主观责任的落实与监控4、公共服务民营化有哪些优点？
1）是指zf部门利用市场或私人部门来执行公共项目，参与公共服务的生产及输送的过程；
2）民营化的优点主要有：
第一，降低成本。竞争的市场可以提升管理的效率与生产成本的降低；第二，提高服务质量。私人部门与非营利部门在某些方面确实比公共部门提供服务质量更高；第三，增加选择机会。
zf的政策可以促进不同输送系统的发展，使公民可以有选择服务的机会；
第四，整合民间资源用于国家发展。可以解决zf资金不足、智慧不足、管理能力不足等问题；
第五，示范效果。通过民营化，可以对zf及zf人员造成压力，促使他们改进服务，提高绩效。
5、简述公共问题及其基本特性。
1）公共问题是指那些具有广泛影响且影响态度较大、人们必须认真对待的社会问题。社会问题又指由社会的现实状态与社会公众期望之间的差距而引起的矛盾或冲突。（2）基本特性。
第一，公共问题具有影响的广泛性，不管是指影响的对象、时间持续或者地区都是广泛的，具有深刻的影响；
第二，公共问题具有影响的不可分性和“社会共享性”。公共问题对社会公众产生的影响都是相同的，而且获得公共利益都是社会分享的。
3）公共问题是指社会成员在公共生活中共同受到广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的那些公共性社会问题。6、简述zf和市场的区别p211-212
1）运行目的：zf运行目的是提供公共物品，市场则是通过交换实现互利；
2）运行方式和特点：zf运作方式是通过财政税收政策、货币政策来运行，zf行为一般具有公共性、普遍性、强制性与非营利性；市场运作方式是通过**机制来实现，运作特点是自愿、等价、互惠；
3）运行的结果；zf运行结果可能是资源的有效配置也可能是资源的浪费；可能是公共物品供求平衡或者是供求不平衡；市场运行的结果是个人利益与社会利益的碰撞或和谐；（4）担负的职能：zf最主要职能是提供公共物品；市场主要是通过**的变动与供求的变化，自发配置资源的，担负职能主要是有效配置社会资源、调整经济结构。
论述（每题20分，共40分）1、论述公共组织的纵向结构。
1）相关概念：公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务，供给公共产品为基本职能；公共组织结构则是指公共组织各种要素的一种特定安排，即公共组织各要素的排列组合方式。
2）公共组织的纵向结构及其特征。
第一，最高层次的公共组织为决策层。负责制定本部门行政的总目标、总方针、总政策。最高层次的公共组织是一个开放的、面向社会的公共组织；
第二，中层公共组织为协调指挥层，负责执行最高公共部门制定的总方针总政策。中层公共组织为半封闭半开放系统，既要使本层级公共组织与上级公共组织保持一致，又要满足本单位工作对象的具体要求；
第三，基层公共组织为技术操作层，其执行中层公共组织的实施方案。为封闭型，采用什么技术、方法执行任务，纯属公共组织内部问题。（2）公共组织的横向结构。
第一，按业务性质分工：是指按公共管理的业务性质异同成组成公共组织单位；第二，按管理程序分工：是指按公共管理工作过程的程序不同来分别设置公共组织部门；第三，按管理对象分工：
是指公共组织服务的人群、财物为对象进行的部门设置（4）公共组织的主要结构形式。
第一，直线制。特点是机构简单，职权明确，命令统一，决策迅速。适于小规模的任务，缺点是等级森严，形式呆板，不利于成员主动性的发挥；
第二，职能制。在各级行政领导之下，按专业分工设置管理职能部门，各部门在其业务范围内，有权向下级发布命令和下达指示。优点是解决了主管部门对专业指挥的困难，缺点是各职能部门都有指挥权，产生多头领导，难协调；
第三，直线职能制：保证统一领导，避免多头制。缺点是容易忽视参谋部门的作用，过分强调领导的指挥权；
第四，矩阵制：由专门从事某项工作的项目组形式发展而来的一种组织结构。特点是纵横联系，适应性强，机动灵活，不足之处缺乏稳定性，不能大规模运用，易产生多头领导的冲突。
2、结合我国现实，分析我国公共权力的外部监控机制。
1）对公共权力的监控是指包括公共管理组织内部和外部的各种监控主体，采取相应的措施，对公共权力运行的合理性、合法性和有效性进行监督和控制。内涵是第一，对公共权力监控的主体是多元化的，第二，监控对象是具有公共权力的所有公共组织或公共管理着，第三是对公共权力的合法性、合理性和有效性进行监控；
2）英国阿克顿爵士曾经说过“绝对的权力导致绝对的腐败”，因此有必要对公共权力实行监控。因此建立公共权力监控机制的必要性体现在：
第一，公共管理者受到自身认识水平的局限，对公共权力的行使过程无法做出正确的判断，需要外界的监督和纠正；
第二，公共管理者也具有“经济人”的特点，在权力失去监督时，可能会利用手中的权力谋取私利，损害社会利益；
第三，对公共权力的监控机制的建立，不仅要考虑监控效率而且要考虑监控方法的科学化；
第四，对监控者必须赋予相应的权力同时也要对其进行监控；
第五，监控者应建立有效地信息收集和处理系统，使监控活动更准确、有效。
3）公共权力监控机制是指有内在联系的、规律性的监控方式。包括外部监控机制与内部监控机制。
4）外部监控机制。
外部监控机制即独立于公共组织之外的各种监控主体对该组织的公共权力运行过程实施监控的机制。具体包括。
第一，立法监控：监控宪法的实施；监控立法组织制定的法律法规的贯彻执行；监控行政法规的合法性；处理其他公共组织之间的争端；
第二，司法监控：司法审查与宪政赔偿责任是司法控制的两方面；
第三，政党和社会团体监控：政党和社会团体由于其独立性以及人员众多，因此监控效果更直接、有效、独立、客观；
第四，社会监控：社会公众对公共权力行使过程的监控又称为群众监控。
第五，**监控；随着社会的发展与进步，**监控日益成为社会关注的焦点，成为社会调控公共权力关系的重要手段。（5）内部监控机制。
即公共权力组织在行使公共权力过程中，通过该组织内部形成的一套监控机制发挥监控作用。具体包括：
2019法大行管真题回忆
中国政法大学2010年行政管理真题回忆。公共管理综合一。管理学原理。1.简述持续性计划的具体内容，并以行政机关的工作举例说明。25分 2.组织变革中的费用成本是一种常见的人为阻力，以行政机关案例变革为例说明。25分 3.简述控制的概念及其类型，并以公共交通安全中的控制为例说明。25分 公共行政原理。...
复旦行管考研真题
复旦大学行政管理历年真题 直接复制版 鄙视那些利用考研同学心理乱卖资料，没有一点人情味的人！复旦大学1997年硕士研究生入学考试行政管理学试题。名词解释 共4题，每题8分 1 社会人2 品位分类3 小中取大原则4 行政规章。二 简答题 共4题，每题12分 1 简述切斯特 巴纳德的权威接受理论2 如何...
武大行政管理考研真题2019公共管理学
武汉大学。2005年攻读硕士学位研究生入学考试试题。科目名称 公共管理学科目 346一 简答题 共5小题，每小题10分，共50分 1 公共管理学及其基本内涵2 公共部门的绩效概念3 公共管理顾客导向的内涵。4 西方国家 再造 的主要特征5 公共部门战略管理中的swot分析。二 辨析题 指出每组两个概...