食品安全制度建设与违法行为查处情况。
(一)加强食品安全地方法规和制度建设。
2023年1月20日,上海市十四届人大五次会议审议通过了《上海市食品安全条例》,于3月20日正式实施,共计八章115条。2023年1月8日,上海市委、上海市**办公厅印发了《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》,全面推进落实建设市民满意的食品安全城市各项任?铡i虾j姓?
府印发了《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)》,创新无证无照小型餐饮“疏堵结合、综合治理”的管理模式。上海市食品药品监督管理局会同相关部门完成17项《上海市食品安全条例》配套制度的制修订工作,编写了《释义》,制定了《行政处罚案由分类指南》和《食品行政处罚裁量指南》,明确126个食品安全行政处罚案由和133个处罚情形,指导和规范基层食品安全案件查处工作。
(二)食品安全违法犯罪案件查处情况。
2023年上海市有关监管部门以错时监管、飞行检查、交叉互查为主要手段,落实“双随机、一公开”等措施,开展日常巡查、监督检查和专项执法检查共计55.2万户次,发现问题企业5.6万户次并予以整改和处罚。
按照国家相关部门统一部署,结合上海实际,各区、各监管部门密切配合,以突出问题为导向,联合开展了“地沟油”治理、“食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治”“畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治”等23项专项整治。上海市相关监管部门注销或吊销各类食品生产经营企业证照共计37 256张,查处食品安全违法案件6 714起,罚没款金额22 372.69万元(详见表1)。
上海市公安部门侦破危害食品安全的犯罪案件136起,共抓获犯罪嫌疑人334人,由检察机关提起诉讼96人,法院一审判决食品安全相关犯罪人数44人。
(三)食品安全犯罪案件情况分析。
2023年上海市食品安全犯罪案件主要呈现以下三个特点:1.制售冒牌食品、违禁加工食品现象仍然存在有的用过期食品重新加工、销售(如“法欣食品****”使用过期面粉制售伪劣面包案),有的用低档酒冒充高档酒,有的制售假冒品牌调味品。
2.食品中非法添加和滥用食品添加剂的现象时有发生有的在加工小龙虾、麻辣烫、牛肉汤的过程中违法添加罂粟壳,有的违法在保健食品中添加西地那非、西布曲明等成分,有的走私、销售境外含“瘦肉精”牛肉等。3.
网络化、跨区域化案件呈增加趋势有的犯罪分子利用互联网销售假冒伪劣食品,尤其是通讯、物流等行业的迅速发展使得食品安全犯罪更加快捷、隐蔽,犯罪团伙为逃避打击,已逐渐将“产、运、囤、销”等环节分离,跨区甚至跨省(市)进行,形成犯罪链条,加大了案件查处打击难度。
食品安全风险监测、评估与交流。
(一)食源性疾病监测情况。
2023年,上海市卫生和计划生育委员会以及疾病预防控制部门对135家哨点医院肠道门诊腹泻病例开展监测,共收集到腹泻病例18 195例,采样7 473例,主要检出的致病菌或病毒依次是诺如病毒、副溶血性弧菌、肠致泻性大肠杆菌、沙门氏菌、空肠弯曲菌和志贺氏菌。同时,通过上海市530家药店的计算机信息管理平台,对销量居前十位的**腹泻类药物销售情况进行监测,7月、8月出现销售高峰。通过“上海市学校因病缺勤监测系统”,2023年监测在校学生2.
49亿人次,平均日腹泻缺课发生率8.85/10万,同比增加67.1%。
(二)食品安全风险评估情况。
上海市进一步完善了食品安全应急评估体系,搭建食品安全风险评估与交流平台,针对社会关注的食品安全热点,及时组织开展“市售食品中高氯酸盐污染的风险评估”“肉鸡饲养环节禁用兽药金刚烷胺违禁添加的风险评估”“食用油中增塑剂残留的风险评估”等10个食品安全风险评估项目,为食品安全监管部门实施更严的监管提供了科学依据。
(三)风险交流情况。
2023年上海市食品安全状况报告摘录 三
二 加强食品安全监管工作机制和制度建设 一是建立食品可追溯制度和质量标识制度。多部门联合起草了 上海市食品安全信息追溯管理办法 明确对粮食及其制品 畜产品及其制品 禽及其产品 蔬菜等10大类食品和食用农产品实施信息追溯管理,即将正式颁布实施。二是将食品安全纳入网格化管理。三是完善食品安全信用管理制度...
2023年上海市食品安全状况报告摘录 四
作者 食品与生活 2016年第05期。七 2015年食品安全主要监管措施。一 完善食品安全监管体制,加强基层食品安全监管。一是加强上海各区县食品药品监管综合执法。目前上海市各区县已全部完成市场监管综合执法体制改革,在上海市229个街镇 工业园区都对应设置市场监督管理所,80 的执法人员下沉基层,并在...
2023年上海市食品安全状况报告摘录 二
作者 食品与生活 2016年第03期。二 企业实行分类分级监管情况。为加强对食品生产经营企业监管,督促企业落实企业主体责任,上海市食品安全监管部门本年度继续实施分类分级管理。1.食品生产企业目前,上海市共有企业1 526家,其中,a级企业340家,b级企业925家,c级企业261家。2.食品流通企业...