第一章山洪灾害防御指挥体系。
第一节组织指挥机构。
一、乡级组织指挥机构。
我乡山洪灾害防御指挥机构是乡防汛指挥部，由分管副乡长任指挥长，指挥部成员由水务、国土、民政、财政、公安、卫生等部门负责人组成，办公室设在乡**，即乡防汛办。指挥部按工作需要和职责范围抽调相关部门的人员组成监测、信息、转移、调度、保障等五个工作组，在指挥部领导下协调山洪灾害的防、抢、救工作。
监测组：由水务、国土部门抽调人员组成。
信息组：由乡防洪办、水务、国土抽调人员组成。
转移组：由水务、农技、国土、民政、公安部门抽调人员组成。
调度组：由乡防洪办、水利、农机、民政、财政部门抽调人员组成。
保障组：由林业、民政、财政、卫生部门抽调人员组成。
二、村级组织机构。
有山洪灾害防御任务的行政村成立以村主任为负责人的山洪灾害防御工作组，同时成立以基干民兵为主体的1--2个应急抢险队（每队不少于10人），村、组要确定降雨、水位、工程险情、泥石流、滑坡的监测人员，根据灾害点的多少确定一名或几名信号发送员，并造花名册报乡防办备案。
第二节职责分工。
一、山洪灾害防御实行各级行政首长负责制，分级分部门负责的原则，乡防汛指挥部统一领导全乡山洪灾害防御工作，实施山洪灾害防御预案，防汛办负责指挥部的日常工作。
二、防汛指挥机构在乡指挥部领导下，具体组织实施山洪灾害防御工作，及时传达相关信息，发现异常情况立即向有关部门报告，并采取相应的应急处理措施。
三、村级山洪灾害防御工作是负责本行政村山洪灾害的监测、预报、预警、报警、组织危险区人员转移和抢险救灾。
四、工作组职责。
监测组：负责辖区内雨量、溪河水位、水利工程、危险区、泥石流沟、滑坡点的位移监测和监测信息发送。
信息组：负责收集指挥部、气象、水文等部门的各种信息进行分析整理，掌握暴雨洪水预报和滑坡、泥石流、水利工程险情，及时为领导指挥决策提供依据。
转移组：负责按指挥部命令或预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点安全转移工作，转移负责人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。
调度组：负责水利工程调度运行，抢险人员、物资、车辆的调配，善后补偿处理。
保障组：。应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。
信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警。
五、乡级防汛指挥部及各组负责人联系**表如下：
乡防汛指挥部及各组负责人联系**表。
第二章监测与预警。
第一节山洪灾害的临界雨量值和临界水位值。
临界雨量值和临界水位值是指当降雨量或江河洪水位达到某一量级时，就可能发生山洪灾害的这个量级数值。
一、临界雨量值。
影响临界雨量值的因素很多，如暴雨特性，地形地质条件、前期降雨等，各地情况不同，没有具体指标，根据我乡实际情况，初步确定24小时内降雨量达到50毫米为临界雨量值。
二、临界水位值。
我乡溪河密布又无水文资料，溪河比降小，修建石堰多，普遍存在淤积现象。根据我乡具体情况，其临界水位值以洪水涨到龙潭场镇桥面为准。
第二节山洪灾害监测。
一、设立监测系统。
凡有山洪灾害防御任务的村、组，按照危险区范围大小，一个危险区设立一个或多个监测点，组成监测网，实行定人、定点、定时监测和发动群众广泛监测相结合。全乡形成监测系统。
二、监测内容和要求。
监测内容包括辖区内降雨、水库（塘堰）及江河水位、滑坡征兆（裂隙范围及大小变化）、泥石流的监测和信息发布。
监测要求目的明确，计划周详，步骤简单，针对性强，信息发布准确快捷。
第三节预报、预警和报警。
一、预报信息发布。
预报信息由职能部门发布，按国家防总办的职责划分，气象预报由气象部门发布；水库及江河水位由水务部门发布；滑坡、泥石流预报由国土部门发布。预报采用**、广播、电视等方式发布。
二、预警信息发布。
1、预警启用时机。
(1)、当获暴雨天气预报或降雨接近临界雨量值时发布降雨预警。
(2)当江河的上游水位急剧**，对下游将造成洪灾时以及溪河水位达到临界水位值时，发布江河水位预警。
3)、当水库山塘发生险情征兆或达到设计洪水位时发布该水库、山塘预警。
4)、当发生滑坡、泥石流征兆时应发布滑坡、泥石流灾害预警。
2、预警发布程序。
预警信息由防汛指挥机构发布，乡防汛指挥机构根据预报、临界雨量、临界水位、山洪灾害征兆、反馈的调查监测信息，分析判定可能产生山洪灾害的区域，及时发布预警信息，预警按乡——村——组（社）——户的顺序进行。预警采用**、广播、电视等方式。
预警信息一旦发布，防汛指挥机构负责人、各工作组成员到岗，相应地区的应急抢险队员、抢险物资、设备待命。
三、报警信息发布。
出现紧急情况，如滑坡、水库山塘溃坝、房屋倒塌等，村、组（社）可直接发布报警信号，并立即报告乡防汛指挥部。报警信号可采用紧密的锣声、口哨声、喊话声等，具体采用哪种信号汛前与危险区群众约定，报警信号要使危险区群众人人知晓，自觉紧急避让，在发布报警信号的同时还必须采用相应的应急处理措施，包括动员安全区的群众投入抢险救援。
第三章转移安置。
转移安置工作采取乡、村、组干部层层分片包干的办法，按照统一指挥，安全第一的原则确保转移安置顺利有序地进行。
第一节转移安置事项。
一、确定需要转移的人员。
根据已经调查确定的可能发生山洪灾害的区域，划定安全区和危险区，确定危险区内的人口户数和人数。
二、转移安置地点和转移路线。
转移安置地点遵循就近、安全的原则采取分散或集中安置。江河沿岸低洼地段农户向高处农户或学校转移安置。滑坡危险区的群众向两侧安全区转移安置。
转移安置负责人，事前做好安置户的思想动员工作，做到转移户与安置户对口，填写转移安置计划表。
汛前拟定好转移路线，转移路线应避免跨越沟谷，也不要顺着溪河上下游、滑坡移动方向转移。汛期要经常检查转移路线，如有缺陷或异常及时修补或改变路线。
三、交通、通讯中断时乡、村、组的应急避灾措施。
当交通、通讯中断时，村、组干部组织应急抢险队和安全区的群众协助危险区群众紧急转移避灾，乡组织抢修交通、通讯设施，使之尽快恢复运行。
第二节转移安置纪律。
转移安置在防汛指挥负责人的统一指挥下安全有序地进行，必须有严格的纪律。
1、服从命令听指挥。
紧急情况下被转移的群众和协助转移的工作人员，必须听从负责人的统一指挥调度，做到有秩序、有纪律、有安全保障地转移，避免争先恐后，拥挤霸道，造**员伤害和财产损失。
2、转移原则。
先人员转移后财产转移，人员转移先老弱病残、儿童、妇女后一般人员，做到一个不漏，财产转移先重要设备、贵重物品后一般用品，尽量减少财产损失。
3、基层干部、基干民兵必须服从分派调遣带领和协助群众转移，不服从调遣造成不良后果的要追究责任。
4、在转移过程中故意哄闹、哄抢、偷盗、抢劫、侵占他人财物的，要追究刑事责任。
5、发放给灾民的救援物资、资金必须造册登记，负责人、经办人签字，要保证发放到灾民手中，任何人不得挪用或作他用。
第四章抢险救灾。
一、抢险救灾准备。
1、临汛前乡、村负责人主持一至二次电视或广播讲话，宣传讲解山洪灾害防御知识，增强辖区群众对山洪灾害的监测、防灾、避灾意识。
2、汛前完成抢险救灾方案制定、抢险人员安排、物资储备、车辆调配、医疗救护等准备工作。
二、抢险救灾。
1、一旦发生险情、灾情，在上报防汛指挥部的同时，乡立即召令应急抢险队投入抢险救灾，首先抢救被困人员脱离险境，紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资投入抢险救灾。
2、如有人畜**及时抢救伤员，清理、掩埋尸体，对灾区进行卫生防疫消毒。
3、安置好被转移的群众，发放生活物资。
4、及时检查发现可能成为新的灾害的山体、水库、山塘、建筑物，并派人员监测防御。
5、组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。
第五章保障措施。
1、每年汛前乡、村对辖区进行一次全面调查分析，对可能发生山洪灾害的区域、工程、山体造册登记上报，落实监测人员，做到及时发现灾情，及时报警，及时投入抢险救灾。
2、乡通过会议、电视、广播、标识牌、标语等多种形式向辖区群众宣传山洪灾害防御预案内容，增强群众防灾、抗灾意识，熟悉转移路线，转移安置方案，做到常备不懈。
3、纪律。纪律是完成任务的保证，乡、村各级防汛指挥负责人及成员，肩负防灾救灾重任，要明确职责，爱岗敬业，遵章守纪，执行职责纪律，做到汛报准确，防抢决策科学，措施有力，为确保一方平安，共建和谐社会作奉献。
二〇一三年四月二十一日。
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