2023年防洪度汛应急预案

2023年防洪抗汛方案。

2023年防洪度汛方案。

为了保障本项目施工过程顺利进行和施工区人员生命和财产安全，有效落实防汛责任，确保本项目部安全度汛，防汛工作有序开展，特制订本方案。

1）《中华人民共和国防洪法》

2）《重大危险源辩识》gb 18218－2000

3）《防洪标准》gb50201-1994

4）《国家突发公共事件总体应急预案》

5）《生产安全事故应急预案管理办法》

本预案适用于本项目防洪预案所涉及到的生产和生活场地包括东端3##引水洞、排水洞、海腊沟渣场营地、4#营地办公生活区，6#营地办公区生活区、周家坪办公生活区。

⑴ 以人为本，减少危害。切实履行业主提出的要求和责任，把保障人员健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少因涌水或者洪水突发事件造成的人员**和危害。

⑵ 居安思危，预防为主。高度重视防洪度汛安全工作，汛期来临前就做到防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发洪水的各项准备工作。

⑶ 统一领导，分级负责。根据业主的要求，结合本项目部自身的规定，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、分区管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

⑷ 依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护业主和自身的权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

⑸ 快速反应，协同应对。加强以分区管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥兄弟单位的作用，依靠群体力量，在业主的统一指挥下，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

⑹依靠科技，提高素质。利用高科技设备或者器材，采用先进的监测、**、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高项目部处理突发洪水的技术水平和能力；加强宣传和培训教育工作，提高员工防洪意识，提高员工的自救、互救和应对突发洪水事件的综合素质。

2023年本项目主要施工内容包括东端3##引水洞衬砌施工。根据雅砻江流域水文、气象条件，2023年的5月下旬～10月底为锦屏地区的丰水期，存在的风险如下：

1、洞内防洪度汛风险如下：主要危险源主要包括3##引水隧洞、辅助洞水流过大导致施工洞淹没，施工洞值班室及设备材料被淹没，设备设施丧失功能的风险；施工洞被淹没导致交通中断的风险；施工洞高压电机房被淹没，衬砌施工中断；人员、设备被困，混凝土运输中断等。

2、生活营地风险分析：

#、6#营地、海腊沟营地、周家坪营地生活办公区，汛期存在着大面积降水导致的洪水、泥石流等风险；尤其是海腊沟营地存在着泥石流、洪水、以及机械设备、材料淹没等风险。

为确保2023年防洪度汛有一个快速反应、灵活机动的小组，我部专门成立防洪度汛安全管理委员会作为应急救援指挥部。汛期来临前项目上成立专门的防汛突击小组，由生产经理负责，工程技术部和分部为小组现场负责人，统一接受安全委员会的指挥，其组织结构如下图所示：

本项目部安全事故应急救援预案的应急反应组织机构为防洪度汛安全管理委员会，并以此作为应急救援指挥部。应急救援指挥部的职能、职责和构成如下：

2.2.1 应急救援总指挥。

由项目部经理担任，职能及职责为：

1) 分析紧急状态确定相应预警情况，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；

2) 指挥、协调应急反应行动；

3) 与项目部内外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络，并视情况决定是否请求外部支援；

4) 直接监察应急操作人员行动；

5) 实施营救遇难人员及抢险部署安排，最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

6) 应急评估、确定升高或降低应急警报情况；

7) 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

2.2.2 应急救援副总指挥。

由项目部常务副经理担任，职能及职责为：

1) 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

2) 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

3) 保持与事故现场副总指挥的直接联络；

4) 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

5) 组织项目部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

6) 定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

2.2.3 应急救援指挥部。

应急救援指挥部安委会成员由项目部副总经理、技术主管及安全负责人组成，职能和职责为：

1) 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；

2) 向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

3) 负责进行各救援小组之间的协调、沟通工作；

4) 负责完成总指挥分配的其他应急救援任务。

2.2.4 联络组。

联络组组长由项目部综合办公室主任担任，职能和职责为：

1) 联络组组员应保证7×24小时联系通道通讯畅通；

2) 应保证与其相关部门及应急救援机构的通讯畅通；

3) 随时与项目部应急救援领导小组、抢险组、救护组、后勤组保持联络；

4) 完成指挥部交付的其他联络任务。

2.2.5技术处理组。

技术处理组组长工程部技术部部长担任，职能和职责为；

1) 根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

2) 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

2.2.6交通组。

交通组组长由项目部物资部长担任，职能及职责为：

1) 定期检查和保养应急抢险车辆，保证所有车辆的车况满足应急抢险要求；

2) 保证其他应急救援小组与之联络畅通；

3) 负责应急救援所用的汽车、火车或飞机票的订购；

4) 保证应急救援物资的及时准确地运输至事故地点。

2.2.7后勤组。

组长由项目部财务部部长担任，职能及职责为：

1) 协助制订施工项目或加车间应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

(2) 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

3) 定期收集和整理施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

4) 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

2.2.8抢救救援组。

抢救救援组组长由分部安全总监、部长担任，职能及职责为：

接到指挥部的指令迅速的赶到事故现场，在保证自身安全的前提下，迅速的开展救助人员和各种机械设备抢险施救工作；

机械设备中有人员受伤在最短的时间先救出受伤人员，确保人员生命安全；完成指挥部交付的其他任务。

3.1.1 洞内防洪度汛。

通过业主与锦屏气象部门建立联系，取得气象部门的早期天气预报，对施工做好安排规划，提前做好防护和排水施工。

防止洞内水流过大淹没设备和人员，采取积水仓抽排水，排水洞排水。

备齐防汛所需的材料和设备，如蓬布、大功率的抽水机等，严禁挪用防汛物资和设备。

洞内配备一定数量、功率的发电设备，以确保汛期突然停电情况下的防洪排水需要。

机械设备及水泥等材料采取防雨、防潮措施，进行覆盖、垫高，保证通风良好，防止发生安全事故或造成材料浪费。

在连接支洞洞口处准备充足砂土、砂袋、方木做好防洪围堰，使其他洞室的水顺利排入积水仓和排水洞。

加强值勤工作，进入汛期后项目部安排专人24小时值班，发现情况将及时反映给防洪度汛安全管理委员会，以便在第一时间内组织人员进行抢险。

对于小规模的断层，渗水量不大的情况下，可采用超前锚杆、超前小钢管支护、超前小导管注浆、管棚等超前支护以及固结灌浆的方法处理；当断层规模较大，或有大量涌水的情况下，可先进行超前灌浆或固结灌浆，再结合超前支护的方法进行处理，以保证施工的安全。

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