xxx镇防洪避险应急预案。
2023年5月21日）
为切实做好我镇防洪避险工作，做到有计划、有准备地防御洪水，最大限度地避免减少人员**、减轻财产损失，结合上级部门及有关文件要求，根据实际情况，特制定本预案。
一、工作原则和工作目标。
1、工作原则：防洪避险工作实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分类实施”的原则。
2、指导思想：坚持“防汛、抗旱两手抓，常年抓”的指导思想，按照“安全第。
一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保安全渡汛。
二、基本情况。
我镇境内有石榴河由娄子庄流入我镇，流经蒋庄、孩儿屯、洼里、夏庄、后营5个村。镇沿205国道以北为防洪区，沿石榴河流域为灾害威胁区域，周桥、后营为防洪重点村。
三、安全隐患分析。
石榴河行洪能力达150立方米／秒，但河堤不完整，有的河堤没有堤防，其中孩儿屯闸是六十年代建成的，过水能力不足100立方米／秒，遇到20年洪水，造成洪水浸溢是不可避免的。石榴河老河道周桥后营段遇暴雨有受灾的可能。
四、防御洪水方案。
石榴河防洪标准为20年一遇，河水流量达到150立方米／秒，基本河堤不浸溢，石榴河上闸涵进入汛期，所在村负责全部打开，由娄子庄村xxx、等七个村负责人负责石榴河所辖河段安全。遇有超标准大洪水，抗洪抢险的原则是：一切行听从镇防洪避险指挥部指挥和调度，科学决策、顾全大局、团结抗洪、力争分洪不死人，把洪水灾害降低到最低程度。
（一）工程措施。
汛前认真做好各项工程维修，以良好工况迎汛，根据汛前工程检查情况，在六月以前对防汛工程处理完毕。
1、桥、闸的排水系统在汛前要把杂草清理干净，塌滑部分维修完整，保证汛期排水畅通，维护桥、闸稳定。
2、桥、闸上下游护坡，汛前要把塌坑及冲刷部分进行补砌填缝，维护闸护坡的完整和牢固，保证水的畅通。
3、各泄水设施的启闭系统、电控系统要全面检查维修，加油润滑，保证汛期正常运转，启闭灵活。
4、通讯、照明、动力线路要进行全面检查维修，保证电力**和通讯畅通，自备发动机要备好油料和冷却水。进行试运转，并配置专人值班，保证汛期非常情况下立即投入使用。
5、汛前检查防汛物资储备和防汛工具的配置情况，落实好抢险队伍建设。各单位要按照上级下达的分配任务，认真落实。抢险队伍要造册登记，通知到本人。
并对物资进行严格管理和人员的必要训练。
6、加强汛期工程、观测、检查，随时掌握工程动态。防汛期间，各单位要五天观测河道的水位，尤其是在水位超标时，要每天观测一次，并视情况随时观测，发现情况异常立即报告，并及时处理。工程的检查，实行主要领导包片、包区、包段分工责任制，对防汛工程要进行定期和不定期的检查，要求在正常水位时每五天检查一次，超水位时，每天检查一次；在大雨时各段人员必须随时组织检查，并做好检查记录，并及时修理，确保工程的安全。
(二)非工程的措施。
1、抓好汛前教育，增强水患意识。汛前要对各防汛人员进行岗位职责教育，使每岗位的人员能着眼防汛大局，干好本职工作，使他们都了解水现状和历史大水事故教训，增强水患意识，克服麻痹思想，树立高度的使命感和责任感，为保证全镇人民生命财产安全和社会稳定大局做出贡献。
2、建立雨情、水情、预报、传递系统。为防汛决策提供依据，雨情观测点要准确及时采集雨情、水情，镇技术站负责将雨情、汛情、险情通报给防汛领导小组，为领导指挥决策、调度提供科学依据。
3、加强汛期的通讯、警报。镇防洪避险指挥部全体成员，防汛办公室，各有关单位一把手的**（含宅电、手机号）号码在镇防汛办公室列表上墙。
五、组织保障防洪抢险措施。
（一）组织措施。
防洪抢险是一项社会系统工作，需要社会协同合作，根据防汛条例中防汛工作实行统一指挥，分级、分部门负责的精神，实行全民动员，将各项防洪抢险任务落实到各单位、部门，明确任务，各单位部门受防汛指挥部统一指挥，各负其责，确保防洪安全。具体情况如下：
1、成立防洪避险指挥部，镇党委书记任防洪避险指挥部政委，镇党委副书记、镇长xxx为指挥部成员。共成立四个小组。其中：
xxx为抢险抢修组成员，负责组织全镇危险房屋、积水泄洪、群众遇险的抢救工作；xxx为医疗救护小组成员，负责汛期对遇险受伤的群众医疗救护及防病减灾工作；xxx为社会治安组成员，负责险情发生后警示标志的设立、地区治安的维护及遇险群众的疏导工作；xxx为后勤保障组成员，负责防洪抢险的车辆、人、财、物调配管理，确保物资**以及灾后人民生活的安置工作。
2、各村书记对本辖区、本系统防汛工作负总责，明确分工，密切配合，统一服从镇防汛领导小组指挥调度，镇防汛办公室设在镇技术站，具体负责全镇防汛调度，协调指挥的具体部署、落实、监督和检查，为镇防汛领导小组的科学决策、指挥做好汛情、险情的勘察、准备、分析、参谋，减少因汛情失察而造成的指挥决策失误。
3、土地办、规划办、民政办负责全镇农村危房的检查和维修及洪涝受灾灾民的生活救助。
4、派出所负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安。
5、财政部门负责协调筹措抗洪抢险救灾资金，及时下拔并监督使用。
6、经济主管部门负责企业的防洪安全及洪涝灾后农业救灾和灾后生产自救。
7、卫生部门负责灾区卫生防疫和医疗救护。
8、各学校负责各自的危房和教室的检查维修。
对上述防汛任务的分工，要按照"谁主管，谁负责"的原则和横向到边，纵向到底的要求，全面负责，抓好落实，并不得有任何的松懈和玩忽职守，如发生贻误战机和重大事故，使国家和人民生命财产遭受重大损失的，要依法追究有关单位领导和直接当事人的法律责任。
（二）人员转移安置。
各村避险场所为各村村委会。安全避险包括鼓楼庄塌陷区，当发生特大降雨时如出现塌方，塌陷区内居民需及时移民避险。避险场地为伍家庄、西尚庄。
周家桥村西南低洼地区人员避险场地为本村西北部。
（三）救灾、防疫，保证灾后社会稳定措施。
洪涝灾害后人民生活安置工作是件大事，关系到人民生命安全和社会的稳定，为了把这项工作搞好，防汛领导小组授权民政办负责保证人民的衣食住等基本生活，不能因生活饿死一个灾民，并做好灾情的统计，数字要准确。
防疫工作是大灾后不可缺少的工作，是防止传染病侵延的一项重要措施，此项工作由卫生院负责，做好预防为主，防治结合。由防汛领导小组和卫生院负责组建救灾医疗队，要深入灾区进行尽快的防疫和灭病工作。
灾区的治安工作主要以派出所及治保委员会负责，对于那些破坏防汛设施，造谣惑众，扰乱民心特别是结伙抢劫，盗窃者需要严厉打击，从速从快以法严惩，不能有丝毫的迁就和手软，以实现灾区社会的治安稳定。
六、防洪重点村应急预案。
（一）xx村。
1、领导小组成员。组长：xxx；成员： xxx
2、防汛物资情况。雨衣15、雨鞋15、锹15、镐15、编织袋1000个。
3、重点地段。共7处，分别为：后营道口大桥两侧出水口、解油房地段、于文举门口小桥、加油站后身、村北与伍家庄交界处、尚庄门头沟地段、老水闸地段。
（二）xx村。
1、领导小组成员。组长：xxx；成员：xxx
2、防汛物资情况。雨衣10、雨鞋10、锹10、镐10、编织袋1000个。
3、重点地段。共4处，分别为：西小桥、中间大桥、北面大桥、村东至村中大桥 。
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