目前,我市电梯拥有量已超过9000台。电梯质量安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展稳定,是党和**对人民利益高度负责的要求,也是再上新台阶、建设新某的重要民生工程,必须始终刻在心上、扛在肩上、抓在手上。为深入贯彻落实《***办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔x〕8号)、《福建省人民**办公厅贯彻落实***办公厅关于加强电梯质量安全工作意见的通知》(x政办〔x〕42号)精神,进一步加强我市电梯质量安全工作,现结合实际,提出如下实施方案。
一、总体要求。
一)指导思想。
全面贯彻党的x大精神,以x新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照高质量发展的要求,进一步强化质量安全意识,以改革创新为动力,以落实生产使用单位主体责任为重点,以科学监管为手段,有效防范电梯亡人事故,降低电梯运行故障率,不断提升电梯质量安全水平,让人民群众安全乘梯、放心乘梯,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。
二)基本原则。
—坚持为民服务。把保障人民群众乘梯安全和出行便利作为工作出发点和根本目标,强化电梯质量安全工作的公益属性,优化服务,保障和改善民生。
—坚持依法监管。贯彻落实电梯相关法律法规和标准体系,充分运用法治思维和法治方式开展电梯安全监管工作,坚持权责一致,落实相关各方主体责任。
—坚持改革创新。深化“放管服”改革,创新监管模式,充分发挥市场机制作用,强化事中事后监管,推动电梯生产、使用、监管和检验工作科学发展。
—坚持多元共治。发挥电梯质量安全各相关方作用,形成相关各方主体责任落实、**统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、企业诚信自律、社会参与监督的多元共治新格局。
三)主要目标。
到2023年末,努力形成法规标准健全、安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系,电梯质量安全水平全面提升,安全形势持续稳定向好,全市电梯万台事故起数、死亡人数和电梯故障率等指标处于省内先进水平。
二、明确电梯使用单位主体。
电梯使用单位是指具有电梯管理权利和义务的单位或者个人。电梯使用单位按照“谁所有谁负责、谁共有谁负责、谁管理谁负责”的原则确定。
一)电梯安装后,建设单位尚未移交电梯产权所有人的,建设单位为电梯使用单位。
二)委托物业服务单位或者其他管理人管理的,受托人为电梯使用单位。
三)未委托物业服务单位或者其他管理人管理的,产权所有人为电梯使用单位;电梯属共有产权的,共有产权人应当书面确定其中一个产权所有人为电梯使用单位,负责电梯的日常使用管理工作,产权所有人共同承担责任;共有产权人无法确定使用单位的,由所在地乡(镇)人民**、街道办事处协调落实电梯使用单位,经协调仍无法确定使用单位的,由所在地乡(镇)人民**、街道办事处代行或指定电梯使用单位,并告知电梯产权所有者。
四)出租配有电梯的场所,租赁合同中应当约定电梯使用单位,明确相关责任义务;未约定或者约定不明的,产权所有人为电梯使用单位。
五)**出资建设的公共租赁住房,产权所有人应当负责确定电梯使用单位;未确定使用单位的,产权所有人为电梯使用单位。
三、完善电梯质量安全责任体系。
一)强化**领导责任。
各级人民**对本辖区电梯质量安全工作负总责,应当加强本辖区电梯质量安全工作的领导,进一步完善电梯质量安全工作责任体系,**主要负责人是本辖区安全生产(含电梯质量安全)第一责任人,负全面领导责任;班子其他成员对分管范围内的安全生产(含电梯质量安全)工作负领导责任;建立电梯质量安全工作协调机制,定期研究部署电梯质量安全工作,及时协调解决电梯质量安全工作中的重大问题;将电梯质量安全工作情况纳入**质量和安全责任考核体系,监督指导本级**各部门、派出机构和下级**依法履行监管职责,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,综合运用巡查督查、考核考察、激励奖惩等措施,促进电梯质量安全工作责任落实。
市、县两级人民**应当加强电梯安全监察监管、技术检查和行政执法队伍建设,加强人员、装备和经费保障,督促安全监管岗位工作人员忠于职守、履职尽责。
加强电梯质量安全工作实施方案
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