为切实加强全县养老机构消防安全管理，深入推进夏季消防检查工作，有效预防和遏制火灾事故的发生，在全县范围内开展养老机构消防安全专项整治行动，特制定本方案。
一、工作目标。
围绕我县巩固、提升、完善的老龄事业发展和养老体系建设工作要求，全面排查整治养老机构火灾隐患和违法行为，改善单位消防安全条件，推动落实养老机构消防安全主体责任，切实减少火灾事故发生，为积极应对人口老龄化、确保全县老年人同步进入全面小康社会奠定坚实的基础。
二、整治时间。
即日起至党的x闭幕。
三、整治重点和措施。
一）整治重点。
1、建筑、场所是否经消防验收或消防验收备案，是否改变使用性质。
2、单位消防安全责任制是否落实，消防安全责任人、管理人是否明确，消防安全管理制度是否健全。
3、建筑消防设施的设置是否符合规范要求，是否完整好用，是否每年进行一次检测。
4、消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志、灭火器等器材是否完好有效。
5、是否建立完善的防火巡查、检查制度，及时整改消除火灾隐患。
6、单位员工是否具备消防安全“四个能力”。
7、是否制定符合单位实际的灭火和应急疏散预案，并公布让单位全体人员知晓，每半年至少组织一次各岗位共同参与的演练。
8、电器产品的安装、使用和电气线路的敷设是否规范，是否定期检查，有无违规用火用电现象。
9、单位是否配备电工，电工是否持证上岗。
10、其他消防安全违法行为。
二）工作措施。
1、把好消防安全源头关。民政、消防等部门要严格按照相关法律法规做好养老机构的审批或许可工作，对新、改、扩建未经消防行政许可（备案）的，民政部门不得给予许可；对未依法取得许可（备案），符合法律法规和技术标准规定的，督促其依法补办相关手续，确有困难的，提请**采取“一事一议”的方式予以解决。
2、严格落实养老机构的消防安全责任。一是完善规章制度。依法督促养老机构落实消防安全责任制，明确组织机构和人员，建立完善消防安全规章制度。
二是强化日常管理。督促单位制定并严格落实用火、用电安全管理制度，明确专人开展日常防火巡查。三是加强物防技防措施。
通过**财政支持、社会捐助、单位自筹等方式加大对养老机构消防设施配备、更新和改造的支持力度。做实做强微型消防站，推x装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置，着力构建“人防、物防、技防”三位一体的消防安全管理网络。四是抓好消防安全标准化管理达标创建工作。
养老机构作为消防安全管理的责任主体，要按照省消安委《社会福利机构消防安全管理十条规定》，从完善硬件设施、建立各项制度、规范管理行为等方面入手，全面开展消防安全标准化管理达标创建工作，从本质上提升消防安全自我管理水平。
3、切实落实消防安全监管职责。一是民政部门要开展行业系统内的消防安全检查、培训，督促养老机构落实消防安全标准化管理，组织对达标创建工作进行检查验收，并打造示范典型。二是消防部门要强力整治火灾隐患和消防违法行为。
对火灾隐患和消防违法行为，坚持“零容忍、严执法、重实效”，严格执行法律法规和硬性执法措施，确实无法整改的，及时提请当地**协调解决，确保绝对安全。三是其他负有安全监管职责的部门要按照“管行业必须管安全”的原则，各司其职，密切配合，切实履行监管职责，严格落实信息沟通制度，努力形成各行业部门齐抓共管的工作局面。
4、加强宣传教育培训工作。一是开展一次集中培训。消防部门要按照《社会消防安全教育培训规定》（公安部令第109号），会同民政部门对养老机构消防安全责任人和管理人集中开展一次消防安全知识培训，培养一批消防安全“明白人”，确保每个养老机构“明白人”会讲解消防安全知识、会使用灭火器、会组织人员疏散逃生，进一步提升养老机构防火安全意识和疏散逃生能力。
二是开展一次集中约谈。要约谈养老机构消防安全责任人和管理人，对专项整治工作进行部署强调，并签订消防安全承诺书。三是开展一次集中演练。
要督促单位结合自身实际制定灭火和应急疏散预案，组织单位从业人员开展一次灭火应急疏散演练，提高预防火灾和火场自防自救能力。
四、方法步骤。
此次专项整治分为三个阶段。
一）部署排查阶段（即日起至9月10日）。民政部门要结合实际对专项工作进行部署，层层动员和落实责任，并填报《民政部门养老机构消防安全专项整治台账》(详见附件1)。消防部门和派出所要按照职责分工，会同民政部门对养老机构逐一开展检查，准确掌握养老机构的消防安全状况，彻底查清隐患底数，建立养老机构消防安全专项整治台账(详见附件2)。
各责任单位要坚持“边排查，边整治”的原则，开展排查的同时，同步推进整治工作，对检查中发现存在消防安全隐患的单位，督促其立即整改或限期整改。
二）集中整治阶段（9月1日至党的x闭幕）。民政、消防等部门要建立完善的信息沟通和联合执法机制，对排查发现的火灾隐患和违法行为，要坚决依法进行查处。同时，要指导隐患单位制定整改方案，落实整改责任和整改时间，逐个明确监督整改的责任人，依法督促整改到位。
对检查发现的重大火灾隐患要及时报请当地**挂牌督办。民政部门要全力抓好养老机构消防安全标准化管理达标创建工作，打造1个典型示范单位，使标准化管理工作“学有榜样，行有标兵”，达到先进典型示范引领的效果。
三）总结巩固阶段（党的x闭幕后2日内）。消防、民政部门对专项整治工作进行汇总分析，总结经验，巩固成果，建立消防安全长效机制，对养老机构消防安全实现常态化、制度化监管。民政部门对需改动建筑结构、增加消防设施建设等投入资金大、整改周期长，专项行动结束仍未整改完毕的，要安排专人督促责任单位迅速整改，每月上报整改进度，合理确定整改期限，整改期限原则上不超过半年。
五、工作要求。
一）高度重视，加强领导。各地、各部门要充分认识开展养老机构消防安全专项整治工作的重要性和必要性，切实加强对专项整治工作的组织领导，结合夏季消防检查工作，统筹安排部署，进一步细化、量化各项工作任务，明确工作职责，确保专项整治工作落实到位。
二）严格执法，形成合力。民政、消防、安监、规划、住建等相关部门要加强协调配合，按照各自工作职责，统筹推进工作有效开展，采取法律、行政、经济、技术、**等手段，形成执法合力。要建立定期信息沟通和联合执法机制，互通专项治理工作进展情况。
各地、各相关部门于每月20日前上报当月工作开展情况和工作台帐至协调组办公室（县消防大队3楼）,党的x闭幕后2日内上报专项行动工作总结，民政部门养老机构消防安全标准化管理典型示范单位名单与7月工作开展情况一并上报。专项行动期间，民政、消防部门要认真总结经验做法，及时上报。
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