为进一步提升我省电梯质量安全水平，保障人民群众乘用电梯安全和出行便利，省局决定在全省开展电梯安全专项行动，特制定本工作方案。
一、指导思想。
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《黑龙江省电梯安全条例》（以下简称《条例》）《***办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号，以下简称《意见》）《黑龙江省人民**办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》（黑政办规〔2018〕40号，以下简称《实施意见》）《省市场监督管理局开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》（以下简称《实施方案》），强化安全发展理念，增强底线意识，以落实电梯安全主体责任为核心，以改革创新为动力，以科学监管为手段，全面提升电梯质量安全水平，让人民群众安全乘梯、放心乘梯。
二、工作目标。
通过开展电梯安全专项行动，进一步推进落实《条例》《意见》《实施意见》和《实施方案》，理顺电梯质量安全各环节权责关系，构建齐抓共管、多元共治的电梯安全监管长效机制，推动形成监管机制完善、安全责任明晰、安全管理到位、社会共同参与、应急救援及时的电梯安全工作体系，不断提升电梯安全运行水平，最大限度地预防和减少电梯故障和事故，确保电梯安全形势持续稳定向好。
三、工作内容。
一）建立电梯质量安全工作联席会议制度。全省各级市场监管部门要积极向当地**请示沟通，按照《实施意见》要求，建立由市场监督管理、应急管理、住房和城乡建设、工业和信息化、财政、广播电视、教育、人力资源和社会保障、交通运输、公安（消防）、商务、卫生健康、文化和旅游、通信管理、保险监管等15个部门参加的电梯质量安全工作联席会议制度，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，完成《实施意见》各项工作任务。
二）摸清“三无电梯”（无物业管理、无维护保养、无维修资金）底数，集中整治存在重大事故隐患电梯。各地市场监管部门要以乡镇（街道）区域为单位，登记造册“三无电梯”，彻底摸清“三无电梯”底数。要在当地**的统一领导下，发挥电梯质量安全工作联席会议作用，与相关部门联合开展“三无电梯”专项整治，解决电梯失管、失修和维修资金欠缺等重点问题。
要突出整治15年以上老旧电梯，通过采取部门联合检查、落实主体责任、疏通更新改造资金渠道，推动电梯安全责任保险等各种有效措施，提高整治效果，化解安全风险，消除重大事故隐患，保障人民群众乘梯安全。
三）开展电梯使用标准化管理试点。在大庆市开展电梯使用标准化管理试点，通过制定电梯使用标准化管理规范，督促指导电梯使用单位按照规范实施标准化管理，提高安全管理水平，解决电梯使用单位在安全管理中“管什么、怎么管、管不好”的问题。通过开展电梯使用标准化管理试点，典型示范，推动落实电梯使用单位主体责任，实现从问题式管理向预防式管理、从粗放式管理向精细化管理转变。
四）开展电梯按需维保改革试点。按照总局的统一部署和安排，选择部分市地开展电梯按需维保改革试点工作。允许具备一定规模的维保单位自愿申请，利用电梯远程监测技术等信息化手段，采取物联网线上检查维护和现场维护保养相结合的方式，开展电梯按需维保。
探索建立可复制的电梯按需维保模式，提高电梯维保工作的科学性、针对性和有效性，逐步实现从“重维保过程”向“重维保结果转变”。
五）推动电梯安全责任保险工作。落实《意见》要求，在绥化市开展电梯安全“保险+服务”试点。探索社会力量参与电梯安全治理，由保险公司作为电梯安全风险的管理方、监控方和保障方，主动控制风险预防工作，促进电梯使用管理和维保水平不断提升。
通过“保险+服务”试点，建立“运用保险机制创新电梯安全管理方式”的社会共治模式，实现电梯安全管理从依靠行政监管为主向社会综合治理转变。结合总局按需维保等改革要求，省局将联合相关部门出台全省电梯责任保险统保示范项目保险方案，持续推进电梯安全责任保险工作。各地各单位要加大推进电梯安全责任保险工作力度，通过各种措施和方法，提高电梯安全责任保险投保覆盖率，全力实现总局提出的2023年电梯责任保险覆盖率达到30%的目标。
六）推进智慧电梯公共服务平台建设。加快全省电梯安全信息化监管体系建设，在哈尔滨市省直公务员小区智慧电梯公共服务平台建设试点基础上，扩大试点范围，结合电梯使用标准化管理、按需维保、“保险+服务”等试点，采取条块结合的方式，试点应用智慧电梯公共服务平台，逐步在全省推广应用。2023年，完成总局电梯新梯出厂基础数据库、电梯全寿命周期质量安全追溯平台（简称“一库一平台”）项目建设试点工作。
按照总局的统一部署，2023年下半年，对部分电梯制造单位出厂的新梯将使用“一库一平台”办理施工告知、监督检验、使用登记等。
四、工作步骤。
一）研究部署阶段（2023年6月30日前）
1.关于建立电梯质量安全工作联席会议制度。各级市场监管部门要于6月20日前向当地**请示建立电梯质量安全工作联席会议制度，确定牵头部门和成员单位，明确工作职责；7月1日前向省局特设局报告联席会议制度建立情况。
2.关于摸清“三无电梯”底数。各市（地）局、行业系统于6月15日前下发相关方案或通知，并于6月20日前将方案报省局特设局。
3.关于电梯使用标准化管理试点。大庆市局要于6月15日前制定完成试点方案并报省局同意，于6月30日前下发方案。
4.关于推动电梯安全责任保险工作。绥化市局要于6月15日前制定完成“保险+服务”试点方案并报省局同意，于6月30日前下发方案。
各市（地）局、行业系统在制发具体工作方案后，要针对每项工作，召集相关单位和人员逐项动员部署，周密细致安排，做到“责任、措施、落实”三到位。
二）组织实施阶段（2023年7月1日-2023年10月31日）
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