吕维峰副省长在2023年春季全省森林草原。
防火工作电视**会议上的讲话。
2023年3月14日）
同志们：明天，我省将进入春季森林防火期。这次会议的主要任务是认真分析今年春防形势，安排部署春季森林草原防火工作。
2023年我省森林草原防火工作在国家森林防火指挥部指导下，在省委、省**的领导下，按照“思想上格外重视，责任上特别明确，措施上切实到位，保障上更加有力”的总要求，全省各地强化组织领导，强化责任落实，强化宣传教育，强化监督检查，强化火灾扑救，强化火案查处，在极端不利的气候条件下，及时处臵了多起危险性较大的火情，春秋防期实现了“不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，不发生烧毁林场、村屯现象”的工作目标。在短时间内将“6〃26”大兴安岭呼中区雷击过境森林火灾扑灭，将损失降到了最低。成绩属于过去，新的防火期明天将要开始了。
森林防火工作面临的形势仍然严峻。去年以来，以色列、西班牙、澳大利亚等国均发生了较为严重的森林火灾，都有较大人员**和重大财产损失。四川、浙江、云南等地也发生了森林草原火灾，造成了严重的人员财产损失。
据气象部门**，今年我。
省春季森林防火形势十分严峻。从客观因素上看，今春平均降水量略多于常年，少于去年，降水主要在后春，其中大兴安岭南部、黑河、伊春南部、齐齐哈尔、大庆、绥化、哈尔滨、佳木斯东部、双鸭山东部、牡丹江、鸡西比常年多1成左右，其它地区比常年少1－2成。平均气温接近常年，高于去年，初春和后春冷空气活动频繁，阶段性降温过程明显，气温正常略低，但是大风日数较近几年有增多趋势，全省林区春季火险等级明显高于往年，防火高火险期提前，高火险日数增多，气候条件对森林防火极为不利。
具备发生较大森林火灾的条件。从主观因素上看，我省部分地区和单位还存在着麻痹思想和侥幸心理，有的单位领导不够重视，尤其是基层重视更加不够，资金投入上等靠要，平时不研究、不训练、不建设，战时打乱仗等问题。同时，客观上也存在着林情社情日益复杂，火源控制的难度日益加大的问题。
从生态建设上看，大小兴安岭生态功能区建设已上升到国家战略层面，涵盖39个县（市、区），总面积20.6万平方公里，占全省近半，森林防火责任更加重大。
今年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，又是我省全面推进“八大经济区”、“十大工程”建设的关键之年，要求我们必须抓好森林防火工作，创造和谐的社会环境和政治环境。***、***领导和省委、省**领导对森林防火工作高度重视，就火灾的预防和扑救工作多次作出指示或批示，对我们的工作提出了更高的要求。我们要迎难而上，扎实工作，仍然把“不发生重特大森林草原火灾，不发生群死群伤事件，不发生烧。
毁林场、村屯现象”作为今年春防的工作目标。为此，我讲四点意见。
一、认真落实森林防火责任。
做好森林防火工作，首要的是责任必须落实到位，特别是要落实各地行政一把手的责任。《森林防火条例》规定，“森林防火工作实行地方各级人民**行政首长负责制”，也就是说，各级行政一把手，是森林防火工作的第一责任人。从多年的实践看，凡是一把手重视森林防火工作的，问题就比较少，有了火情也能够及时处臵，反之问题就比较多。
因此，各市、县、乡和部门一把手必须亲自部署森林防火工作，亲自督促检查森林防火工作，亲自解决森林防火工作中存在的问题，行政首长负责制要涵盖森林火灾预防和扑救全过程。各地在落实好一把手责任的同时，还要认真落实分管领导和相关部门、一线队伍以及林区职工群众的森林防火责任。分管领导是森林防火工作的主要责任人，在森林防火期，要把主要精力放在抓森林防火工作上，保证国家和省关于森林防火工作的各项要求及时落实到位。
出现火情，指挥到位。各级林业主管部门要切实担负起森林防火具体工作部门的责任，强化监督和检查工作，认真落实森林防火工作的方针政策，尽最大努力防范森林火灾的发生，及时有效处臵发生的森林火情。各级森林防火指挥部成员单位应在本级**的领导下，根据分工，各负其责，密切配合，切实履行本部门的职责。
各地还必须把一线巡防管护队伍和林区群众的森林防火责任都落实到位，把每个重点森林火险区域，每个山头、沟系、地块的森林防火责任落实。
到具体责任人的头上。联防制度要进一步完善，发生火情要迅速互通信息，立即扑救，严禁推诿扯皮，一经发现严肃处理。只有责任落实到位了，森林防火工作措施才能有效落实。
二、突出抓好森林火灾的预防。
森林防火工作重在预防，各地要在“防”上多想办法、狠下功夫，要根据本地实际，多措并举，采取管用的措施，切实做到封住山、看住人、管住火。一要强化宣传教育。森林防火涉及千家万户，群众防火意识的高低，直接关系到防火工作的成效。
要充分发挥主流**的作用，扩大宣传面，采取群众喜闻乐见的形式使人们入耳入脑入心，做到家喻户晓，人人皆知；既要宣传好的典型，宣传《森林防火条例》等法律法规文件、安全用火知识和安全避火常识，又要抓好反面典型，选择典型火灾案例，发挥警示作用。要增加重点地段的固定宣传牌，更新宣传标语的内容，使标语口号有针对性和震慑力。二要强化预警监测。
充分利用卫星、飞机、高山了望和地面巡护的监测手段，全方位、全天侯监测火情，确保有火早发现、早出动、早扑救。三要强化火源管控。野外火源管理，是森林防火工作的重中之重，没有火源，天气再干旱、风力再大，也不能着火。
因此，我们要下力气管住人为火源。野外用火管理是做好森林防火工作的关键点，《森林防火条例》规定：“森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。
确有特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民**批准，并按照要求采取防火措施，严防失火”，因此，县级人民**要切实负起责任，必须确保安全，防止跑火。遇有高火险天气，禁止一切野。
外用火。林区村屯居民的生活用火，要根据天气情况严格管理，严防家火上山。要加强对入山人员和车辆管理，确保火源不入林，火种不上山。
对重点部位，要通过增设临时防火检查站，增设护林员，加大巡护密度等措施，最大限度地减少火灾隐患。对农事用火要加强管理，确保安全。每个县、林业局，特别是林场、乡镇对自己辖区内的种地点、作业点和施工点等的数量、分布和人员情况一定要搞清，做到心中有数，对他们的管理一定要到位，要采取签订责任状等措施，坚决管住其用火情况。
要坚决禁止烧地边扩地头的行为，各地林业部门要切实负起责任，加大打击力度。要切实做好“三清”工作，对盲目流入林内人员和私乱搭建的临时设施一律清除。四要严格责任追究。
对发生的每一起森林火灾都要查明火因，做到火案必破，依法惩处肇事者，追究相关责任人的责任。对每起森林火灾都要进行责任倒查，真正做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过，做到查处一案，震动一方，教育一片。
三、切实做好森林火灾的扑救工作。
各地在认真落实火灾防范措施的同时，要全面做好扑救大火的各项准备工作。一要落实预案。各地要根据实际情况及时修订完善森林防火应急预案，一旦发生火灾，当地主要领导要亲任扑火总指挥，迅速搭建与扑救工作相关的通信保障、火情调度、兵力协调、扑火督查、宣传报道等组织机构，确保扑救指挥工作高效、有序运行。
二要强化扑火队伍建设。去年在重点地区又建设。
了3300人的专业扑火队，我们的扑火队伍已得到了较大的加强，但在扑救“6〃26”火灾中暴露出我们的扑火队伍技能比较单一的问题，因此，每支扑火队伍都要组建以水灭火分队、点烧开设隔离带分队、油锯手分队、通讯分队等，通过加强培训与演练，切实提高战斗力。三要靠前驻防。这是我们一条很好的经验，一定要坚持，确保有火能迅速出动，快速扑救。
要提高首次扑救成功率，当日扑灭率要达到98％以上，对过夜火要做到有效控制，对持续燃烧的较大火灾要按照预案要求科学有序组织扑救，将损失降到最低。四要发挥森林部队和飞机的作用。发现火情要及时调用飞机，快速运兵，优先使用森警部队，实现打早、打小、打了。
五要抓好保障。各级森林防火部门要储备足够的防火物资，全面检修扑火机具、通讯设施设备和车辆等，确保完好能用，对林区道路桥涵要进行认真维护，确保畅通。各航空护林站要对地面安全保障设施进行全面检查、维修，确保飞机能够按时进场，为飞机执行任务提供安全保障。
同时，要掌握水资源分布情况，保证扑火取水。六要抓好安全避险。在火灾扑救中要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，始终把安全放在首位，坚决杜绝发生重大人员**事件，最大程度地减少国家财产和人民群众生命财产损失。
七要抓好值班调度和信息报送工作。防火期内，各级防火办要实行领导带班和24小时值班制度，严禁缺岗、漏岗。省防火办要对各级防火办的值班情况随时进行抽查，对缺岗漏岗的要严肃处理。
要按照规定对卫星热点及时反馈，要严格执行火灾报告制度，去年省森防指专门下文要求各地市、部门、森警总队、
航站都要按规定时限如实上报火灾信息，对迟报、瞒报、谎报甚至不报的，一定严肃处理，决不姑息。
四、进一步强化督促检查工作。
督促检查是做好森林防火工作的重要手段，通过检查发现漏洞和不足，发现好的经验和做法，以便更好的总结经验，改正不足。各地要对春防工作情况进行自查，把自查工作当做重点发现问题及时改正。会后省森防指各成员单位要按照省森防指制定的检查方案，深入各地检查。
检查工作必须要实，防止只听汇报，不接触实际的做法，要深入基层，坚决杜绝走过场。一是督促检查工作做到层层检查、反复检查、严格检查，要在规定的时间内深入基层开展森林防火督促工作，特别是省森防指各成员单位，一定要按要求深入包片责任区进行深入细致的检查，对重点地区必须进行反复多次的检查。二是督促检查工作要求真务实，重点检查物资的储备情况，扑火机具、车辆检修情况，防火道路维修情况，水源工程准备情况，宣传牌设臵和宣传标语更新情况，重点设施和村屯、林场周围隔离带开设情况，兵力训练部署情况，各级防火人员上岗情况，真正行动起来，真正负起责任。
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