为了全面掌握全县冬季计划生育集中服务活动开展情况，客观评估各乡镇（办事处）工作效果，根据《衡南县2023年冬季计划生育集中服务活动实施方案》和《衡南县计划生育“三查四术”打假治水实施意见》的有关规定，特制定如下调查方案。
一、调查内容。
1、核查上报已落实的“三查四术”的“对象，看是否存在虚错报现象；
2、核查上报的“三查四术”工作量，看是否存在造假或瞒报现象；
3、核查两女结扎及落实“吉妮环”情况。
4、查找先进乡镇（办事处）典型或后进乡镇（办事处）被动原因。
二、调查方法。
1、收集到村纸质进度及电子文档，按照市人口计生委规定的四个要素，对外地（本所外）手术证明并进行核查；
2、对在衡阳市区及衡南县医疗机构所做的手术进行现场调查，对不在上述单位的外地手术证明进行**调查或函调；
3、每个乡镇（办事处）抽取1个样本点村，核查已落实的“三查四术”和工作量；
4、先入户核查样本点手术落实情况，然后到乡镇（办事处）计生办或相关施术单位查资料；
5、当天调查表必须于当天下午6时前交局统计股。
三、认（否）定标准。
1、认定标准。在本乡所落实的节育手术必须要有入出站入出站记录表、手术记录单和手术证存根，资料真实完整，且对象及父母、邻居等口径一致的可以认定为真实手术；在本所落实的“三查”必须要有原始资料、“三查”期间在家且对象及父母、邻居等口径一致的可以认定为 “三查”到位；在外地落实的“三查四术”的必须通过流管平台或实时通反馈，同时提交的证明必须要有受术者**、施术医生亲笔签名、施术单位的行政公章和联系**，且对象及父母、邻居等口径一致的才能认可为真实有效。
2、否定标准。有以下情况之一的一律统计为水份手术：
上报在本乡所落实但没有入出站记录表、手术记录单和手术证存根的；
上报在外地落实但没有有效手术证明书或外地手术证明书有明显涂改痕迹的；
现场调查时对象本人、父母、村干部或2名及以上邻居反映没有落实手术的；
剖腹产半年以内上环、一年内结扎（剖腹产同时结扎的除外）；
上报在本乡医院（计生服务所）落实节育手术但施术单位拒不提供原始资料或对象长期在外务工施术期间没有在家的；
落实手术时间不在期内而上报为期内落实的；
市、县人口计生委（局）其它规定的。
3、瞒报工作量认定标准。有以下情况之一的认定为瞒报工作量：
通过更改已婚育龄妇女年龄、婚姻状况、子女等信息，或删除已婚育龄妇女档册等，使之变为不应或暂缓落实“三查四术”对象的；
把实际未落实节育措施的对象登记在集中服务活动之前落实节育措施的；
伪造手术禁忌症鉴定、病残儿鉴定、双胞胎和剖腹产等证明的；
违反省、市、县其它统计口径的。
4、四术工作量统计口径。下列人员应不计算工作量：（1）到12月20日止，平产生育小孩不足100天的；剖腹产一孩不足6个月或剖腹产二孩及以上不足一年且有剖腹产证明的；（2）经鉴定为结扎或上环禁忌症，属免扎（上环）对象或缓扎（上环）未到期的；（3）以下几种对象，已落实吉妮环或皮埋的，统计为应上已上，未落实的统计为应结扎对象。
经县级计生服务站或县计生局指定的县级医院检查，证明夫妻双方有结扎禁忌症的；已生育二孩，女方年龄在35岁以上的；第一胎为双胞胎的；再婚家庭符合政策生育二孩的；两次生育均为剖腹产的；符合病残标准照顾生育二孩的；生育两个女孩的。
四、人员及车辆安排。
衡南县人口和计划生育局。
2023年12月15日
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