根据***《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（x〔x〕23号）和省**办公厅《关于扶持农民创业的若干意见》（黑办发〔x〕28号）要求，结合实际制定本方案。
一、指导思想。
以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，以促进农民就业创业增收为目标，以培育内生动力为主、**引导扶持为辅，立足绿色生态资源优势，完善创业支持环境，充分挖掘农民创新创业潜力，围绕重点行业集中力量，重点培养，发展做大特色产业，通过典型引导激发农民创新创业热情，引领带动更多农民参与创新创业活动。
二、工作目标。
坚持一年打基础、两年见成效、三年形成群体示范带动效应，形成一套农民创新创业支持政策、一批创新创业平台、一批创新创业带头人和健全完善的公共服务体系，努力构建具有较强示范带动作用的农民创新创业发展新格局，为推进农业强、农村美、农民富提供强有力支撑。x—x年，全市围绕10个重点行业，努力培育100个农民创新创业典型。
三、创业领域。
重点发展农村一二三产业，包括设施农业、规模种养业、农产品加工业、特色产业、休闲农业与乡村旅游、农产品与电子商务、农业社会化服务、养老家政服务业、生产资料**服务等。
四、创业主体。
以农民为主体，以乡（镇）、村（屯）为区域，支持返乡农民工、普通中（高）等学校毕业生、退役军人、大学生村官和农村能人等领办、创办家庭农场、合作社和小微企业等。
五、创业路径。
一）发展现代种植业。领办、创办新型农业经营主体，建设优质生产基地。积极参加优质专用大豆、绿色有机强筋春小麦、马铃薯、高纬寒地优质功能性水稻、饲料玉米、对ｘｘ标准化蔬菜出和特色经济作物种植等生产基地建设。
二）发展林业产业。深化国有林场改革，规范集体林权有序流转，推进林下经济规模化、集约化、特色化发展，培育生态经济林、北药、森林绿色食品、生态旅游、特色养殖、对ｘｘ林业合作等林业产业。
三）发展规模化、标准化畜牧业。坚持“猪马牛羊禽”同步发展，以“两牛一羊一猪”为重点，采用“龙头企业+合作社+养殖基地”模式，建设标准高、规模大、示范带动强的现代化养殖基地。依托中兴牧业、鑫宇肉牛等畜牧养殖龙头企业，推动现代畜牧产业发展壮大。
四）发展现代农机专业合作社。推动现代农机专业合作社规范化建设，发展农产品加工，创建品牌，加快由单一种植业向种、养、加、销一体化发展。
五）发展特色冷水鱼养殖。坚持健康渔业、生态渔业、特色渔业、品牌渔业方向，围绕特色冷水鱼品牌发展x特色网箱养殖，大力发展河蟹、泥鳅等名特优新品种养殖。
六）开展农资、农产品销售。围绕农业产前、产中、产后农资需求，农产品销售，发展现代农业服务产业。
七）应用“互联网+”创业。扩展“村淘项目”、“聚超网”覆盖面，鼓励和扶持创业新型经营主体和青年农民开**、创小微企业，销售x生态农产品。
八）发展地方特色经济。实施特色产业扶贫项目，推进家庭手工制作、编织项目，发展农产品加工、养老服务业和健康服务业等产业，开发乡韵潜在价值，发展休闲农业和乡村旅游。
六、有关要求。
一）加强组织领导。各地、各有关单位要把农民创新创业典型培育工作纳入日程，摆上位置，研究解决问题，探索优化鼓励创新创业体制机制环境。市**建立由分管副市长任总召集人的农民创新创业联席会议制度，联席会议办公室设在市农委，不定期召开联席会议推动工作落实。
各地要成立相应组织，调整充实力量，明确分工，落实责任。各有关单位要加强沟通协作，上下联动，互相配合，形成推动工作的强大合力。
二）抓好典型宣传推广。要积极开展“农民创业之星”和“农民创业示范（实习）基地”评选等活动。要注重收集整理农民创新创业典型，汇编成册，编制宣传影视片进行发放，扩大宣传引导效应。
要充分发挥**宣传作用，在电视、报纸等**开辟专栏，定期宣传农民创新创业典型经验、先进事迹和支持农民创新创业的政策措施，展示创业项目，交流创业信息，努力营造关心、支持农民创新创业的良好氛围，引导全社会推动农民创新创业工作广泛开展。
三）落实创业扶持政策。要通过各类**和制作政策明白卡等形式，认真宣传x〔x〕23号和x〔x〕28号文件中提出的要求，大力推动落实定向减税和普遍性降费政策及农业农村产业扶持政策，确保国家、省农民创业扶持政策落实到位。要针对农民创新创业中存在的突出困难，制定财政、税收、金融、保险、投资和用地、用电、用水等方面的支持政策。
四）帮助开发创业项目。要组织各行业力量，聘请高水平专家，编制、筛选、搜集并储备适于农民创新创业的项目库，提高项目科学性、适应性、可行性，完善项目发布机制，及时主动向农民推介。要结合脱贫攻坚，优选适于贫困村、贫困人的创业项目，培育贫困人创新创业脱贫典型，加快脱贫步伐。
要通过打造区域特色经济、拓展农业功能、壮大产业、培育新型农业经营主体、发展林产经济、支持农村社区服务业等方式带动农民创业。
五）强化就业创业培训。要统筹各类职业技能培训力量，强化培训针对性、规范性和有效性，围绕绿色、有机农业生产技术和标准化生产、农产品加工、生产经营管理、“互联网+”、棚室生产、市场营销等技术，开展扎实有效的培训工作，提高农民创业能力。要组织有创业意愿的农民到先进典型基地学习观摩，激发创业热情。
六）搭建创业服务平台。要鼓励支持农民依托网络平台发展电子商务，鼓励龙头企业、电信运营商、金融服务商、电商平台、信息服务商等结合乡村特点，建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心，为农民创新创业开辟新途径。要依托现有各类开发区和农业园区，建设一批农民创业园、一批传统产业创业示范基地、一批县级互联网创业示范基地、一批农民创业见习基地，为就业创业人员提供必要的见习、实习和实训服务。
七）构建创业公共服务体系。要组织各类专业技术人员，与创新创业典型对接，强化指导服务。要实行技术人员派驻制，建立科技人员直接到户、技术要领直接到人的长效服务机制。
要围绕建基地、创品牌、拓产业，做好技术指导服务，帮助创业农民分析市场，提供信息服务。要领着典型学、带着典型干，全力帮助典型解决困难，为农民创新创业提供全方位服务。
大学创新创业工作方案 实用
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