2024年度

基层司法行政工作总结。

2024年，全市司法行政基层工作认真贯彻落实**、省、宜昌政法工作电视**会议精神和宜昌市司法行政工作会议精神，树立“两个观念”（牢固树立调解就是执法的观念，抓调解就是促稳定，调解能力就是执法能力的观念），强化“三个意识”（大局意识，服务意识和办案意识），围绕“四条主线”（紧紧围绕化解社会矛盾，创新司法所工作机制，加强基层基础建设，服务“促增长、保民生、促稳定”），积极参加“五大行动”，全面推进“三项重点工作”，为我市的社会和谐稳定和经济平稳较快发展作出一定的贡献。

一、抓人民调解组织网络建设，做到**有人群，**就人民调解组织，**有纠纷、**就有人民调解员。一是调整充实各级人民调解委员会组织和人民调解员，各镇处把一批年龄偏大、文化素质不高、责任心不强的调解主任换下来，充实了一批年轻有为的同志担任调解主任，使全市农村、社区的调解主任的年龄结构更趋合理，文化素质更高。二是狠抓了企业人民调解组织建设。

今年5月，市企业工作委员会和市人民调解工作领导小组办公室联合下发《关于加强非公企业人民调解工作的通知》，要求100人以上的企业都要成立人民调解委员会，100人以下的企业要建立调解小组，选举或聘任人民调解员。据统计，目前已建立非公企业人民调解委员会48个、建人民调解小组23个；玉泉办事处非公企业调解组织建设工作抓得即早又最扎实，所辖10个较大的非公企业全部建起人民调解委员会，并且统一制作制度牌、雕刻印章、统一发放纠纷登记册、统一发放纠纷协议书文本，一开始就按规范化运行。三是成立了“当阳市医疗纠纷人民调解委员会”、“当阳市林权纠纷调解指导中心”、“当阳市交通事故调解中心”建立了司法调解、行政调解、人民调解三调联动机制。

四是进一步加强了民调中心户的建设和管理。各镇处在去年考核的基础上，结合当地实际，对民调中心户现有规模进行了调整，对年老体弱、不能胜任调解工作和调解作用发挥不明显的进行调换，全市共调换了316户，总数上由过去的2898户减至2804户。五是全市培植了一批“张青山”式特色调解室。

年初市局安排，要求每个镇处至少培植1～2个“张青山”式特色调解室，并将此作为打造人民调解工作基层阵地的重大举措。到目前，已有玉阳、玉泉、王店、两河、河溶、半月等镇处共落实8个特色调解室。玉泉办事处娘娘庙社区的王之恒、两河镇群和村的黄小峰、玉阳办事处三里港村的刘朝瑞等特色调解室，在宣传法律法规、调解矛盾纠纷、维护一方社会稳定、构建和谐社会中，都发挥了积极的作用。

二、不断提高人民调解队伍素质，促进人民调解工作规范化。一是抓培训，提高调解人员的工作能力。上半年，市局对全市基层司法所干警和首席人民调解员进行集中业务培训，同时为新聘的30名首席人民调解员颁发了聘书。

各镇处按市局部署，采取分片或集中的方法，对调解主任和民调中心户进行了一次普遍充电，市局副局长冯卫星、基层科长蒋孝军分别到各镇处讲授法律知识和业务知识，全市参训率达95%以上。半月镇用6天时间，分片对调解人员进行业务培训，玉泉办事处分别对所属单位调解主任和民调中心户进行培训，针对性强，效果明显。司法所经常到村和社区，指导调解工作，手把手教他们制作调解协议书、整理档案资料，使全处基层调委会的档案资料、基础台账都达到一流水平。

二是抓典型推广；市局利用全市司法行政工作会议的契机，推广两河镇赵闸村民调中心户张青山、玉泉办事处穿心村民调中心户崔清云的先进事迹和他们做调解工作的经验，并在大会上进行了交流。在年初召开的司法行政工作会议上，还表彰了20个基层人民调解委员会、30名调解员、50名民调中心户，市委、人大、**、政协等4大家领导出席会议，并为先进集体和先进个人颁奖。宜昌市司法局副局长孙朝元同志、基层科长易金光同志亲临会场指导。

基层科还编发”人民调解动态” 共10期，向宜昌市局报送6篇，宜昌司法行政网采用6篇，宣传了调解工作中的先进经验和好的做法。三是规范阵地建设，按照“五有”、“四落实”、“六统一”要求，加强调解庭（室）硬件和软件建设。玉泉办事处子龙村调解庭建设起点高、内容实，受到各级领导好评，其经验在全市进行推广，四是完善调委会制度建设，各镇处建立并落实矛盾纠纷排查分析例会、请示报告、数据统计、岗位责任、档案管理、廉政建设等一系列工作制度，规范矛盾纠纷预警、排查调处、应急处置、责任追究、信息反馈等制度，使民调工作向办案化、制度化、规范化发展。

河溶镇为所辖调委会统一制作人民调解制度牌，玉泉办事处、半月镇印制规范的调解卷宗发放至各基层调委会。工作上要求人民调解员强化人民调解办案意识，转变思想，牢固树立人民调解也是执法办案、抓人民调解就是保社会稳定的观念。

三、认真开展矛盾纠纷排查调解，着力化解各类社会矛盾。今年以来，基层各所紧紧围绕党委**的中心，全力做好维护基层社会稳定工作。一是坚持每月例会制度，定期掌握矛盾纠纷隐患，及时化解，防止矛盾纠纷激化。

二是在全省县域经济会议期间和“上海世博会”期间，对以前积压或久拖未决矛盾纠纷，集中力量进行化解处理，确保重大活动期间全市无重大安全隐患。三是各级人民调解组织坚持定期和不定期开展矛盾纠纷排查，把矛盾化解在萌芽状态，使全市做到了无因纠纷调解不及时或调解方法不当引起的刑事案件和非正常死亡；无因纠纷调解不及时引起的群体事件或群体上访。今年全市共受理矛盾纠纷1527件，（其中民调中心户调解纠纷1180件）调解1527件，调解成功1527件，成功率为100%。

四是发挥人民调解高效、便捷、亲和力的优势，最大限度的在人民调解范围内解决人民内部矛盾。今年人民法院共发函委托镇处调解委员会调解受案纠纷7起，公安交警大队委托1起，都得到及时调解，并且各方当事人都非常满意。王店镇黑土坡村村民沈氏兄弟因承包市二医院鱼池发生纠纷，便把市二医院状告到法院。

市人民法院审查后又将该经济纠纷委托王店司法所调解，镇司法所、综治办联手成功调解了该起经济纠纷，当事各方表示非常满意。五是建立完善纠纷信息传递与反馈机制。司法所除内勤每月23日定时到市局报表、报信息材料外，基层科每季度主持分片召开司法所长会，各所汇报工作，收集矛盾纠纷信息，及时向上反馈，做到上下信息通、情况明。

四、开门评议行风政风，不断提升基层司法行政知名度。10月份以来，按照市委的统一部署，各司法所积极参加所在镇处行风评议。在这次民主行风评议工作中通过宣传发动，深入调研，广泛征求意见，认真查找了基层司法所在服务人民群众、维护农村社会稳定，帮助人民群众解决急需解决的问题中存在的不足之处。

评议期间，共**征求意见表750多份，共征求意见和建议150多条，针对存在的问题和不足之处，各所都制定了切实可行的整改方案，司法所行评工作取得较好效果。其中玉阳、玉泉、两河、草埠湖、河溶等司法所获得全票满意。

存在的问题和难点：一是人民调解管理部门深入基层调查研究，实行面对面指导的时间较少；二是随着社会发展，各种深层次矛盾日益突出，矛盾纠纷的调解难度越来越大，预防措施有待进一步探索和创新；三是人民调解基层基础建设有待进一步提升；四是信息材料结反馈不够多。

2024年12月15日。

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