2023年是“十三五”规划的开局之年，又是市委、市**提出“大干新三年，再创新辉煌”的第二年，还是创国卫工作的第三年。新的一年里，公用事业管理工作总的要求是：以科学发展观为指导，以创建国家卫生城市为主线，坚持以人为本，继续深化“当城市保姆，做市民公仆，树行业形象”的管理理念，全面落实书记提出的“下重拳、出新招、管源头、建机制、保长效、上水平”的重要指示，力求做到城区管理各项难点问题进一步突破，基础设施建设日趋完善，精细化管理全面覆盖，行业服务水平明显提升，各项改革创新卓有成效，城区面貌总体上一年比一年变得更净、更绿、更亮、更美。
具体工作措施和目标：
一、下重拳，突出整治目前城市管理市民呼声强烈的“四大”重点难点问题。
1、渣土、砂砾石运输专项整治。
一是坚持建立台账，办理手续，严把审批关。
二是联合相关职能部门抓好控制源头，建筑工地取土、弃土必须硬化道路，冲洗轮胎，做到净车出场。
三是专营专运，联合交警、交通部门取缔无证无牌、未经许可的社会车辆参入渣土、砂砾石运输。
四是控制污染，强化保洁，所有运输要少装、压实、慢行，遵守保洁规定，安排足够保洁人员、设施，进行运输线路保洁。
五是从严处罚，严格收费，认真执行市人民**的收费规定，对未申报、未落实硬化、冲洗、保洁措施造成污染的坚决给予经济处罚。六是整合力量，强化管理队伍建设。环卫管理专项整治。
一是解决好早中晚三个时段、一般区和**密集区、非施工区和施工运土运砂区环卫管理状况不平衡的问题。
二是解决好定点定人定时上门收集垃圾，坚决杜绝门面垃圾随时随地倾倒的问题。
三是解决好“门前三包”责任难到位、不落实的问题。四是解决好环卫责任区域不明晰和边、角、缝、隙卫生死角的问题，确保全城卫生管理水平同步提升。户外广告专项整治。
一是全面完成城市道路落地广告的清理拆除。
二是配合路样板街的创建，开展建筑物体、墙面、屋顶残、缺、杂、乱、差广告整治行动，按规划要求，适当支持三面翻、品位高改观市容形象的广告业发展。
三是规范审批行为，控制多头审批，从严查处未经许可，违规擅自设置广告的行为。
四是配合行政执法部门全面清理整治门店标牌设置混乱的现象，严格控制一店多牌、一墙多牌。4、客运车辆营运秩序专项整治。
一是依靠市交通秩序整治办，积极开展县、乡际班车进城与公交。
车混合经营，影响城区交通秩序管理问题。
二是少数的士车经营乱收费、拒载等不规范行为。
三是火车站公交车、的士车排队候客，规范日常管理秩序问题。四是与行政执法局联合行动加强非法营运“黑的”、“黑摩”的打击。
出新招，有效推进公用事业管理运行体制“四项制度”改革。管理运行制度改革。继续推行和不断巩固完善环卫清扫保洁、园林绿化养护实行面向社会公开竞标承包的管理办法，2023年重点实施好工程。
许可审批制度改革。对由公用事业管理局许可审批的特殊经营项目，改过来的行政审批为公开挂牌竞标许可，如公共广告资源经营许可、的士营运车辆增量许可、污水和生活垃圾处理设施建设营运许可等一律实行招、拍、挂方式进行。
管人用人制度改革。进一步实行领导干部双向评议制、干部任前公示制、二级机构班子成员聘任制、基层骨干岗位竞聘制，激活管人用人机制，激励先进，鞭策后进，形成干事创业、优者胜、劣者汰的良好管人用人氛围。
一线作业制度改革。引进企业化管理模式，将环卫、园林、市政、渣土等方面的一线作业单位、作业区域、作业规模划小，细化管理责任，严格实行绩效挂钩，全面调动员工积极性，把“要员工管好事”变成“员工要管好事”，把“钱随人走”变成“钱随事走”，精简管理人员，提高管理效率。
抓源头，进一步夯实城市管理“四大”基层基础工作。强化**宣传，广泛造势，提高全体市民创建生态宜居城市的思想认识，广泛调动市民参与城市管理的积极性和主动性，形成“人民城市人民管”的公共参与意识和管理意识，为创国卫打好群众基础。强化基础配套设施建设，有效提高城市运行承载能力。
2023年着重抓好六个方面的基础设施项目建设：
一是环卫方面，继续新建一批垃圾中转站、公厕、果皮箱，添置必要的专用设备，提高机械化作业能力，完成第二垃圾场渗滤液处理设施改造和污水处理污泥处理建设工作。
二是市政方面，全面完成主次干道破损路面和人行道板、路沿石维护，全面启动全城路灯节能灯改造，全面启动城区主次干道排水井盖修复，及时维修疏通泥土堵塞的下水道，确保城区主次干道路平、水畅、灯亮。
三是园林方面，对城投移交项目进行全面修复补植升级改造，实施道路行道树第二次全面普查补植，继续推进道路两旁见缝插绿、增绿扩绿工程，配合城投完成城市公园改建扩建，加大园林式单位、园林式小区创建力度，在上年基础新增20个省级、市级园林式达标创建任务，全面启动龙城市省级园林城市创建工作。
四是供水方面，新建一批新城区道路供水管网，完成紫东片区加压站和启动供水综合服务大楼建设，做好二水厂二期扩容改造前期工作。
五是公交方面，投资1.3亿元，全面启动四个公交、客运站场迁。
建扩建工程及公交总公司棚户区改造工程，力争年内完成2座建设任务，在2023年新购53台车辆基础上，2023年投入1500万元新购50台公交客运车辆。
六是污水、生活垃圾处理设施建设方面，投资3.3亿元，完成等7县（区）垃圾场建设，投资4200万元完成河西经开区污水处理厂主体工程和大部分主管网建设，管理好已建成所有污水处理设施，确保达标排放。
增加投入，多渠道拓宽城管资金需求渠道，切实提高管理能力和效率。
一是尽量多争取项目进入国家计划笼子，争取国家资金投入。二是尽量放开投资主体，引进民间资本参与基础设施建设投入。三是尽量利用城市可经营的公共资产（含无形资产）吸纳社会资金投入。
四是尽量多争取**财政的基础性投入。
完善落实管理制度，规范管理行为，进一步促进管理工作有章可循，规范有序。把近两年市人民**已经出台的城市生活垃圾、渣土运输、园林绿化、市政设施、城市供水管理办法逐条消化落实。在此基础上，2023年再出台渣土、砂砾石专营公司管理办法，城市客运管理办法，进一步从源头上理顺管理关系，落实责任主体，依法依规履行管理职能。
建机制，强力推进城市管理工作快速高效运转，形成“四大”新的管理机制。
联动机制。加强与建设、城投、规划、行政执法、公安交警、财政、国土、环保、交通、公路等部门沟通联系，采取召开联席会、座谈会、情况交流会等形式沟通协调，及时互通情况，力求理解支持，联合行动，形成工作合力。
责任落实机制。按照“谁主管，谁负责”的分工要求，将每一个项目工作落实到责任领导，定期研究、定期检查、定期调度，及时掌握进度，解决问题，化解矛盾，推动工作落实，按照横向到边，纵向到底的全覆盖、地毯式管理办法，层层细化责任，事事量化目标，努力实现人人有事做，事事有人做，件件能做好的管理目标。督查考评机制。
健全督查工作网络，实行日督查、周点评、月通报、季公示，对督查发现的问题及时登记台帐，限期整改销号，对上级交办的督查事项及时跟踪整改落实，及时办理回复。
责任追究机制。从严考核，从严兑现，对工作不落实、行政不作为、政令不畅通、工作实效差、影响全局形象的进行行政问责和经济的、行政的、纪律的责任追究。
保长效，切实扭转管理工作时紧时松，成效低劣、迟缓的被动局面，通过“四化手段”保长效。
通过“管理常态化”保长效。把各项管理工作的高标准、严要求落实到日常管理中去，力求逐步做到全方位、无缝隙、全覆盖，全过程不间断管控，实现不同时段管理一个样、不同区域管理一个样、不同气候和情况变化管理一个样。
通过“作业精细化”保长效。力求对管理过程中每个环节都做到。
精细化安排，精细化组织，精细化作业，精细化检查验收，不留死角、不留漏洞、不留间隙、不留后患，不断提高作业水平。
通过“质量标准化”保长效。在国家有明确规定标准的基础上，制订和细化本系统各项管理质量标准，发放到责任单位、责任主体、责任人和监督机构，按照质量标准检查和验收任务完成情况，并将质量标准验收情况纳入绩效考评体系，与完成单位和个人的经济利益挂钩。
通过“监控数字化”保长效。建立现代化数字城管网络体系，严格一线作业和运行现场的监控，发现问题立即指派作业人员现场处置，减少工作环节，提高管理效率。
上水平，确保龙城城区管理工作两年内发生更大的可喜变化，力创“三大”新的辉煌。
1、城区管理综合水平明显进步，市民满意度更加提高，2023年末基本达到国家卫生城市标准。
2、大力开展城市增绿扩绿建设活动，大幅提高龙城绿化水平，2023年末基本达到省级园林城市标准，2023年基本达到国家园林城市标准。
3、在全省城市管理8大类110个项目管理指标体系考评中，龙城争取进入先进，城市管理综合排名实现进位进类，达到一类城市标准。
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