2.试述转型期我国**职能的定位。
参***：1）强化公共服务，保证公共产品的供给（加强基础设施投入和服务；保护自然环境和环境；加大教育经费投入）（2）强化社会管理，保证社会公平、公正（扩大社会保障范围；完善社会保险制度；健全社会救济、优抚制度；统一社会保险机构，有效管理**）（3）实行宏观调控， 稳定经济发展（注重整体经济的计划性；支持基础经济发展，坚持利农、惠农政策，保障基础产业发展；健全市场经济秩序）（4）加强**自身建设， 提高公共服务质量（理顺关系；精简机构；加强信息化建设，实现工作开放化、民主化、法制化）
五、案例分析题（共1道试题，共20分。）
请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于。
自2023年全国农村义务教育阶段中小学生将全部免收学杂费，同时对贫困家庭的学生将实行“两免一补”的政策。即免收学杂费、免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。2023年秋全国城市也实现了义务教育阶段免收学杂费。
请你依据公共政策规划的原则，谈谈对这一政策意义的认识和理解。
参***：分析参考： （1）说明公共政策规划的原则主要有：
公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。（2）可侧重某一个原则，分析这一政策的价值和实际意义。公正原则：
体现对弱势群体即农村中小学生的关注。受益原则：义务教育是公共物品，保障公共物品的充足、高质量的供给有很强的外部效应，有助于国民素养的提升和推进我国人力资源强国的建设历程。
系统原则：考虑城乡差异、逐步推进。权变原则和优化原则：
对贫困家庭学生实行“两免一补”政策。
任务二 001答案。
一、填空题（共10道试题，共10分。）
1.公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展预期等。**绩效主要包括：经济绩效、、政治绩效。
2.是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。
3.国家预算的管理过程分为三个阶段：预算的编制与审批、、国家决算。
4.衡量公共部门领导决策的质量，主要有方向标准和两方面的指标。
5.是指公民依法享有对**工作、**有关活动进行了解和获得相关资料的权利。
6.现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对理论论证的基础之上的。
7.指国家各级行政机关及工作部门、国有企事业组织等，根据一定时期内国家或地区的发展战略目标，科学**、分析组织在未来环境变化中的人力资源供求状况，制定必要的政策和措施，确保组织对人力资源在数量、质量和结构上的需求得以满足的管理活动。
8.现代意义上的公务员制度形成于19世纪中叶的国。
9.公民个人作为评估主体，体现了**绩效评估中一种全新的价值取向，即原则。
10.在形式多样的公共组织中，是最典型的公共组织。
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三、简答题（共3道试题，共30分。）
1.简述国家预算执行的主要任务。
参***：国家预算的执行是整个预算管理工作的中心环节。主要任务有：其一，组织预算收入的执行；其二，组织预算支出的执行；其三，组织预算收入的平衡；其四，加强预算执行的监督。
2.什么是外部效应？公共财政如何矫正外部效应？
参***：指某些个人或厂商的行为影响了他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。例如，生产某种化学产品会污染环境，却不承担清除污染的成本；又如，放养蜜蜂可以使果农增加收入，但放蜂者并不能得到由此增加的收入等。
简言之，外部效应就是未在**中得以反映的经济交易成本或效益。对于外部效应，如果不能予以及时纠正或抵消，将使资源配置失效，使具有外部效应的物品或服务的供给不是过多就是过少。用于矫正外部效应的财政手段可分为两类：
为了纠正诸如环境污染此类负外部效应，课征污染税，迫使污染者付出附加成本，从而使其调整决策，减少产出，以减轻环境污染度；对因正外部效应造成的生产不足，则应实施鼓励生产的财政补贴等措施。
3.简述公共部门人力资源管理的主要内容。
参***：公共部门人力资源规划，职务分析，人员的招募、甄选与录用，考核与激励，薪酬与福利，培训与开发六个方面。
四、论述题（共2道试题，共30分。）
1.试述我国电子政务建设中存在的问题和发展前景。
参***：目前存在的主要问题：第一，对快速发展的**信息化建设认识不到位。
第二，**信息化缺少相应的法规和制度保障。第三，**信息化建设整体应用水平不高。第四，网络安全问题。
第五，信息资源的开发质量不高。第六，人员素质有待提高。发展前景：
第一，发展重点依据实际情况各有侧重，大力加强基层电子政务建设，加大投入、加强引导、推进示范，大幅度提高社会管理和公共服务能力。第二，****服务能力大幅提高，进一步提高政务信息公开范围和信息服务质量。第三，**信息资源开发强调功能特色，加大公益性信息资源的开发利用。
第四，重点业务系统建设突出协同效益。第五，电子政务发展模式不断创新，拓宽企业投资电子政务的渠道，建设覆盖城镇人口的社区信息化网络平台，推进电子政务服务进入社区和家庭。第六，电子政务安全保障体系进一步完善。
2.试述公共管理伦理化的必然性。
参***：首先，公共管理伦理化是公共管理发展的历史必然。20世纪公共行政领域出现了三类有代表性的思想倾向：
其一，以韦伯为代表的科层制理论主张公共行政走科学化、技术化的道路。但公共管理作为对于公共领域的管理，无法抹去它的现实性和对价值问题的关注。如果片面追求科学化、技术化，忽视公共管理中复杂的人际关系和相应的伦理诉求，就会导致公共管理的畸形化。
其二，以哈贝马斯为代表的法兰克福学派认为公共管理应该维护**政治的合法性，通过**政治职能的实现来维护其经济职能。但愈演愈烈的经济危机使**政治职能的缺陷暴露出来。其三，20世纪70年代中期以后，各国普遍要求**按照市场经济的模式改造公共领域。
但公共领域的管理活动与市场基于自由的利益追求活动不同，并且在对公共管理人员完全的经济人假设中，权力寻租和公共责任淡化等现象日益突出。事实表明，公共管理活动不能逃避价值取向而只**手段的有效性，更不能脱离人类社会的伦理规范而成为一个单一的职能系统。政治、经济、伦理是三位一体的，必须走公共管理伦理化的道路，探索公共领域的伦理职能。
第二，公共管理伦理化是社会发展的必然要求。20世纪末以来，公共管理的理念和内容发生了重要的转向，从控制转向服务，从偏重效率转向关注公正，公共管理伦理化的问题自然被提出来了。并且，现代市场经济的伦理诉求呼唤公共管理的伦理化。
作为市场经济条件下社会治理模式的公共管理，必然要协调由于利益分化和冲突所引起的各种紧张的利益关系，维护社会的和谐有序，这便需要公共管理本身做出有关社会公共利益的基本判断。再者，现代管理的人本主义倾向促成了公共管理的伦理化。
五、案例分析题（共1道试题，共20分。）
请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于。
湖南出现全国首例申请国土部门公开罚款信息案例。
2023年5月21日，湖南省洞口县杨林乡破刀村肖衡山等10名村民率全国之先，依照**信息公开条例的规定，联名向洞口县国土资源局提出申请，要求依法公开近两年来该局对破刀村违法建房户的罚款情况，以及各新建房户的用地审批情况等信息。湖南省洞口县国土资源局日前表示，该局将在近期按照《中华人民共和国**信息公开条例》的相关规定，向村民公开该村相关罚款和批地信息。
行政机关罚款的具体数目是否属于可以公开的“**信息”成为激烈争论的焦点。有两派不同的观点。一派认为：
行政执法部门的罚款数目属于行政机关的内部信息，罚款数目公开有可能给执法机关带来负面影响，不宜对外公开。另一派认为：罚款数目属于典型的**信息，虽然行政罚款的收支情况不属于**主动公开的信息，但属于依申请公开的**信息。
村民完全有权依据**信息公开条例第十三条的规定，要求国土部门公开行政罚款的相关信息。
请结合**信息公开的相关知识，分析该县国土部门的罚款是否应该公开？
参***：分析参考：根据**信息公开条例第二条的规定，**信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
即某一信息只要符合如下3个条件就属于条例所规定的**信息：一是由**机关掌握；二是与经济、社会管理和公共服务相关；三是由特定载体所承载。据此，行政罚款的收支情况无疑属于条例所规定的**信息范畴。
该县国土部门的罚款和批地信息应该向村民公开。公开罚款信息，不仅保障了公民的知情权；而且公开罚款数目可以督促行政执法机关依法行政，可以避免行政处罚决定书成“一纸空文”的现象，还可以在一定程度上预防单位腐败使‘小金库’现象慢慢消失；能制止非法占用农田建房的歪风。
公共管理学网上作业答案
肃选择题。羄1.在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论体系建立的德国学者是 a a.马克斯 韦伯。蒈b.古德诺。罿c.法约尔。膃d.赫伯特 西蒙。肁2.本来应当由 承担的职能，却因没有尽到职责而出现了 真空 现象，我们称其为 职能的 a a.缺位。腿b.越...
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判断题 共9题每题3分 1 制定公共政策是在分配一切资源 包括经济的 政治的和社会的资源 几乎每一项政策会涉及到利益的分配和交换，所以公共政策需要伦理指导，需要考虑价值目标。正确。错误。2 如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职 正确。错误。3...
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判断题 共9题每题3分 1 制定公共政策是在分配一切资源 包括经济的 政治的和社会的资源 几乎每一项政策会涉及到利益的分配和交换，所以公共政策需要伦理指导，需要考虑价值目标。正确。错误。2 如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职 正确。错误。3...