一：城市的重要性。
城市是一种极其复杂的社会历史现象和社会存在，城市文明是人类进步的象征。
随着人类进入21世纪，城市成为世界关注的焦点。
1. 城市是创造公共财富的最大基地；
2. 城市又是贫穷、社会分化、污染、交通堵塞、腐败犯罪的渊薮，城市已经成为社会全面发展的关键。
二：城市管理的重要性。
1.拥挤对城市的困扰2.城市失业问题3.城市贫困4.难治的乞丐问题5.公共安全问题6.环境污染。
三：城市管理的含义及内涵。
城市管理的含义：
城市管理：个人和公私机构用以规划和管理城市公共事务的众多方法的总和。
广义：指城市**以城市为对象的、为实现特定目标对城市运转和发展所进行的控制行为和活动的总和，在计划经济体制下就是对城市所有单位、部门、产业的综合管理和公共管理，它贯穿于城市规划、计划、指挥、建设、监督和协调的全过程之中。
狭义：市政管理。主要是指**部门对城市的公用事业、公共设施等方面的规划和建设的控制、指导。
城市管理的内涵：第一，管理不仅仅是施政。**不是唯一的管理者，第三部门，市民。
社会中介组织、非营利部门、社团组织、社区组织也参与其中。第二，管理是一个中性概念。第三，管理强调的是“过程”，是一个调和各种相互冲突或彼此不同的利益以及可以采取合作行动的连续过程。
城市管理的内涵是动态变化的，但在一定的历史阶段，具有一定的稳定性。因此，现代城市管理是指多元的城市管理主体依法管理或参与管理城市地区公共事务的有效活动，属于公共管理范畴。从现代城市管理主体的主角——城市**角度出发，现代城市管理主要是以城市的长期稳定协调发展和良性运行为目标，以人、财、物、信息等各种资源为对象，对城市运行系统做出的综合性协调、规划、控制和建设、管理等活动。
四：城市管理的主要内容。
城市规划管理：城市规划式指导城市可持续发展的依据，是国家和**调控城市用地和发展建设的重要手段。
公共设施的建设管理：包括城市基础设施和事业两大部分，是城市生产和生活必不可少的物质基础。城市交通管理：
是城市社会经济系统的一个子系统，它维系着城市有机整体的正常运转。城市生态环境管理：是以人的积聚为中心，在开发和利用各类型的自然和人文景观资源的基础上形成的社会文化、经济活动相对集中的次生型生态系统。
城市住房管理：不仅是重要组成部分，而且直接关系到市民居住条件的改善，关系到城市的健康发展。城市经济管理：
是城市管理的传统中心内容，它直接关系到该地区城乡社会的进步和繁荣。城市社会管理：是指对城市居民的生活管理。
五：城市管理发展趋向。
城市管理柔性化：城市文化管理以人为中心，人既是管理的出发点，又是管理的落脚点。另一特征是从以人、财务等硬件为重点的管理，转向以知识和学习等软件为重点的管理。
城市管理数字化：数字化管理。
城市管理民主化：一方面是以国家整体上的民主政治来促进城市管理的民主化发展；另一方面是加强城市管理自身的民主建设。
六：城市管理的一般过程。
管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
城市管理（urban management）是对人们所从事的社会、经济、思想文化等方面活动进行决策、计划、组织、指挥、协调、控制等一系列活动的总和。 调研、决策、计划、实施、协调、反馈。
二章：一：城市的概念和内涵及特征。
城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集的地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。
城市的内涵：
1 城市是社会经济发展到一定阶段的必然产物，城市的产生基础是人类劳动的社会大分工。
2 城市作为一种居住群落体系，是一个历史范畴。
3 城市文明是人类社会进步的重要标志。
4 城市是系统性存在，也是历史存在和社会存在。
5 城市是一个一个不断发展地理的、经济的、社会的空间实体，是各种自然要素和人文要素聚集的组织系统。
城市的特征：空间上的聚集性 ——聚集性是城市所特有的根本属性之一。
1经济上的非农业性（第。
二、三产业） —这是城市的经济特性。
2构成上的异质性——这是城市的社会属性，有时又称为“多样性”、“流动性”。
3较为确定的领域界限4公共的人工环境和人工景观。
二：城市形成的经济基础与条件。
三：城市化的概念。
城市化：就是指国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程，是一种社会经济变化的地域空间过程。就是乡村转变为城市、农村人口向城市集聚、城市快速发展的一种历史现象和复杂过程。
多层含义：人口向城市集中的过程，包括集中点的增加和每个集中点的扩大；城市人口占全社会人口比例提高的过程；是。
二、三产业向城市集中和发展的过程；是城市对农村影响的传播过程，以及全社会人口接受城市文化的过程。
四：城市化的动力机制。
城市化是多种动力共同作用的结果，从多种动力的构成关系看，最重要的是经济发展所产生的动力。经济发展不仅是城市化进程的第一动力源，而且是其他动力的发生基础和实现前提。
区域农业生产力的发展是城市化的初始动力。
工业化是城市形成、发展的核心动力。
第三产业的发展是现代城市发展的主要动力。
五：城市形成的阶段与特点。
六：中国城市化进程及其特点。
1949-2023年城市化起步与正常发展阶段；1958-2023年城市化过度发展阶段；1961-2023年城市化调整阶段；1966-2023年严重停滞阶段；2023年至今城市化恢复正轨并健康发展阶段。
特点：**主导城市化进程：城市化发展滞后与工业化。城市化发展不平衡。乡村城镇化新模式。“民工现象”。
七：城市职能和城市性质的概念。
城市职能是指某城市在国家或区域中所起的作用、所承担的分工。着眼点在城市的基本活动部分。
城市性质：是指一个城市在国家和地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位、作用，代表了城市的个性、特点和发展方向，是城市主要职能的集中反映。是一个城市在社会经济发展到一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市间相互区别的基本特征。
八：城市性质和城市职能的异同。
两者的联系在于城市性质是城市主要职能的概括，一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，代表了城市的个性、特点和发展方向。确定城市性质一定要进行城市职能分析。但城市性质并不等同于城市职能。
城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，而城市性质一般是表示城市规划期里希望达到的目标或方向；城市职能可能有好几个，职能强度和影响的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、最本质的职能；城市职能时客观存在的，可能合理也可能不合理，而城市性质是在认识客观存在的前提下，揉进了人的主观意志，可能正确也可能不正确。
九：城市规模的含义。
城市规模是人口、经济、科学技术等在城市的聚集规模，城市规模主要有人口规模和用地规模两种表达方法。一般来说，以市区的常住非农业人口作为衡量城市人口规模的标准。城市人口规模常常是城市极重要的一种综合性特征。
十：城市体系。
含义：城市体系（urban system），又称城镇体系，是指在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分工、不同等级规模、联系密切、互相依存的城镇的集合。它是以一个区域内的城镇群体为研究对象，而不是把一座城市当作一个区域系统来研究。
城市体系是区域社会经济发展到一定阶段的产物，是城市带动区域的最有效的组织形式。
三章：一：市制的概念、内涵和内容。
概念：广义的市制是指市的建制和管理体制，后者也称市政管理体制。
市的建制，指市的行政区划体制。（区别后面章节的市政体制概念）
市的管理体制，包括城市**(城市管理)的权力分配结构、行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家政治体制的重要组成部分。（城市外部管理体制/城市内部管理体制）
狭义的市制是指市的建制制度，也称城市行政区划。
内涵：核心：是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系， 即城市管理各机构间的职、权、责的配置问题。
本质上：国家政权组织形式在城市的延伸；
形式上：多样性取决于各国社会各阶级、阶层、社会集团力量对比，以及经济发展水平、政治体制和历史传统等具体国情。（比如，英国，美国，中国）
影响城市管理体制的因素：国家的结构形式和政治体制；城市的内外环境。
内容：城市管理系统内各机构的职能及权责关系。市\区\街道在城市综合管理体系中的关系。城市**同企事业单位之间的关系。
二：当代中国市制的特点。
建制的双重性：以中心城市所辐射范围而确定地方**建制区域。兼专门市镇型和一般地域型建制。
同一结构性：市委统一领导、议行合一；市政体制中包括司法系统。
法律地位非自治性：拥有一定自主权的地方行政单位。服从***。
行政地位等级性：各级**存在行政隶属关系；等级不同，职责、权限不同。
职能广泛性：城市、及地域市行政管理；城市发展、乡村发展管理。
内设层级混合性：市辖区、市、街道办事处；市—区，市—区、县—乡。
四章：一：城市管理体系：根据是否拥有正式直接决定和执行城市公共政策的权力，城市管理体系可以分为两大系统。
城市权力系统：城市国家权力政治系统——议决权、执行权和监督权；城市非国家权力政治系统——中国共产党的市（区、街道）委组织系统。
城市非权力系统：非权力政治系统——民主党派、各人民团体；非权力社会系统——各社会利益集团、民间组织、市民社会。
二：市民与市民参与。
市民指居住在城市所辖区域内、持有本市户籍的公民。
市民的公民的权利与义务。
1）选举权和被选举权（2）政治自由（3）批评和建议的权利；申诉、控告或者检举的权利等（4）取得赔偿的权利。
市民参政及其途径：
市民参政，亦称市民政治参与，是指市民个人或群体通过一定途径和形式向**及其领导人员提出各种利益要求和建议（亦称市民的利益表达），向有关部门进行检举揭发，行使选举权、罢免权等权利，监督权力的行使，阻止或促成某项政策的行为。
市民参政议政的途径包括：利益表达、行使监督权、行使选举权和罢免权。
三、中国城市管理的权力系统。
四：中国城市管理的非权力系统。
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