数字化城市管理信息系统设计方案

发布 2022-02-08 00:00:28 阅读 1820

xx区数字化城市管理信息系统。

设计方案。方案编制日期:二〇一七年三月。

1 内容提要。

城市管理是一个复杂的系统工程,涉及城市经济、社会、生态、人文、环境的协调发展问题。管理对象种类较多,数量较大;涉及到的管理部门的数量也比较多,管理部门横向包括城管大队、环卫、绿化、交通等部门,纵向涉及市级**部门、区、街道、社区等;管理的行为包括执法、治理、修茸等。在改革开放进一步深化的大背景下,在加快推进城市化发展的新形势下,城市管理工作尽管日益得到各级**重视而有所改善,但依然存在许多不可忽视的问题。

例如,城市管理机构重叠,政出多门,各自为政,分散管理情况严重;条块分割,部门职能交叉,自成体系,相互扯皮推诿;城市管理立法滞后,法制不全,尤其是城市管理立法工作难以适应城市化快速发展的要求,有法不依,执法不严;管理手段落后,信息滞后,突击式管理,管理粗放等。

建设“数字化城市管理”信息系统是转变**职能、化解管理疑难,提高xx区城市管理和城乡环境综合治理水平,增强xx区城市管理能力的行之有效的手段,具有广阔的拓展应用空间。

本项目通过揭示城市管理行政管理职能的基本内容,分析城市管理行政管理业务的基本规律和内在联系,以及有关业务数据的共性和个性,并立足于城市管理行政管理机关的基本职能,突破传统的划分业务部门的思路,按“服务主体与服务对象”之间的关系和工作特点规划系统建设。

数字化城市管理信息系统建设内容包括:运行平台(基础资源平台、服务器平台、网络平台、安全平台、车辆管理配套设备)、应用开发(城管应用系统)、办公场地装修以及组织机构、体制机制、标准制度、队伍建设等。

项目名称:xx区数字化城市管理信息系统。

项目建设单位:xx区市政管理局。

xx区数字化城市管理信息系统的建设主要依据以下文件和行业规范:

国家住房和城乡环境部《关于印发数字化城市管理模式建设导则(试行的)通知》(建城[2009]119号)

《xx省数字化城市管理信息系统建设导则》(川城乡治办[2011]139号)

《xx省数字化城市管理信息系统建设导则》(补充)(川城乡治办[2013]47号)

国家住建部《城市市政综合监管信息系统技术规范》(cjj/t 106–2010)

国家住建部《城市市政综合监管信息系统绩效评价》(cj/t 292—2008)

国家住建部《城市市政综合监管信息系统地理编码》(cj/t 215—2005)

国家住建部《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》(cj/t 214—2007)

国家住建部《城市市政综合监管信息系统单元网格化分与编码规则》(cj/t 213—2005)

国家住建部《城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备》(cj/t 293—2008)

国家住建部《城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案标准》(cj/t 315—2009)

国家住建部《城市地理空间框架数据标准》(cjj 103-2004)

国家住建部《城市基础地理信息系统技术规范》(cjj 100-2004)

国家建设部《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》(建城[2005]121号)

《xx区市政管理局推动数字化城市管理工作方案》

设备**:参照数字化城市管理试点城市(城区)设备**,以及设备制造厂商制造价、市场价;

《信息技术软件包质量要求和测试》;

《信息技术系统及软件完整性级别》;

《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》;

《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》;

《电子信息系统机房工程设计与安装》;

《电子信息系统机房施工及验收规范》;

《信息技术互联国际标准》;

《建筑防雷设计规范》;

工程建设其他费用:按现行项目标准概算。

数字化城市管理模式(以下简称数字城管)是运用现代信息工程技术和管理技术,整合管理资源,再造管理流程,实现城市管理长效机制的城市管理新模式。2023年以来住建部在全国开展试点和推广,目前已经有300多个城市建成数字城管系统并投入应用。国家住房和城乡住建部(以下简称住建部)于2023年7月、2023年11月、2023年7月先后在北京市、扬州市、成都市召开了现场会,先后公布了三批试点城市,积累经验,为全面推广数字化城管模式奠定基础。

目前,全国已有近三百个城市(城区)开展了数字化城市管理建设工作,在试点城市的带动下,已经呈现了全面建设数字化城市管理新模式的良好态势。

xx市自2023年启动数字城市管理工作以来,于2023年4月列入第三批试点城市,已建立起了包括芙蓉、天心、岳麓、开福、雨花五个行政区域及高新区管辖区域的建成区部分,面积达213平方公里,共普查了69.1万个部件,并且为xx区和xx区预留了空间。

xx区于2023年6月21日成为xx市辖区后,对城市管理的要求提高到了新的水平,xx市将于2023年将xx区纳入城市管理绩效考核评价体系。为适应新的城市管理发展,需要建立数字城管系统,以改进现有的城市管理存在的不足,提升xx区城市管理综合水平。

xx区数字化城市管理信息系统建设的目标是:依托计算机网络技术、移动通信技术、计算机电信集成技术、云计算技术、物联网技术、空间信息技术、单元网格划分及地理编码技术、城市事部件管理技术等多种高新技术,实现城市部件与事件管理的数字化、网络化和空间可视化,不仅建立全市统一的数字化信息管理、指挥、应急平台,而且建立全市综合的数字化市民监督和服务平台,将我区的数字化城管平台打造成全省一流的综合性城市管理和公共服务平台。

综合利用先进的技术手段和信息化平台,资源整合,充分利用现有成熟可靠的技术平台和支撑软件,共享已建成的电子政务平台、业务数据、规划数据等资源。

通过实施数字化城市管理,实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变,由粗放定性型向集约定量型转变,由单一封闭管理向多元开放互动管理转变,实现信息技术与城市管理应用的有机结合,专业监督与综合监督的有机结合,**监督与群众监督的有机结合,内部考核与外部评价的有机结合,精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合,高效管理与长效管理的有机结合。最终实现对城市“科学、严格、精细、长效”的管理。

xx区数字化城市管理信息系统项目建设,通过自建数字化城市管理信息系统,包括体制机制建设、数据建设、平台软硬件建设、支撑设施和运行环境建设等。

按照“一个中心、两级平台、一套标准规范、一套考核机制”的管理模式,要坚持“高位运行”原则,设立城市公共管理监督指挥中心。区级平台集中办公、根据机构职能确定岗位和附属人员岗位,明确内设机构和岗位职责,并配备相应人员。

建立“大城管”协同运行机制,明确各城管相关职能部门的职责、权限,规范业务流程,建立考评监督机制,实现长效管理。

建立网格划分、部件普查、信息编码等规范,指导城市管理基础数据建设和维护;建立项目建设管理规范,把控系统建设质量和进度;编制数字化城市管理准则和法规,保障日后工作顺利开展。

地理信息等相关数据建设由xx区市政管理局牵头组织。依据住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》要求,根据属地管理、地理布局、现状管理、方便管理、管理对象等原则,以1:500地形图为基础,以社区为专题网格对全市进行地理单元网格划分以及地理编码,对公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化、房屋土地、市政工程公用设施及扩展等七大类部件进行部件外业普查,城市中心区域进行三维实景数据建设,可以对市中心热点、敏感点、标志性建筑、景观区域进行360°街景数据采集,综合实现。

二、三维地理信息数据管理一体化。

建立数字城市管理基础数据库,其中主要包括城市管理空间数据库、城市管理业务信息库、系统运行维护数据库等。空间数据建设以xx区部件、事件建库结构为标准,对城市基础地形数据、城市单元网格数据、城市部件和事件进行建库,设计良好的业务信息数据库和运行维护数据库,为城市管理应用系统建设提供支撑。

xx数字化城市管理信息系统基础设施平台以计算机网络、主机、存储和现代通信技术为基础,以计算机信息安全技术和体系为保障,结合**监控系统、呼叫中心、大屏幕显示系统等技术手段实现与各职能部门的联网和信息共享和数字化城市管理业务应用系统的支撑。

根据住建部颁发的《城市市政综合监管信息系统技术规范》(cjj/t 106–2010)要求,以及《xx省数字化城市管理信息系统建设导则》,结合xx本地实际,基于平台建立xx区数字化城市管理信息系统的各类应用。主要包括住建部、xx省标准规定的子系统和具有xx特色的扩展类系统。

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