按照“全旗安全生产主体责任落实年”活动安排，根据全市半年安全生产**会议和全旗半年安全生产工作会议及及旗安委会关于印发要求，旗国土资源系统决定在全旗范围内开展“安全生产从严执法推进月”活动。根据我旗非煤矿山企业安全生产实际，特制定本实施方案如下：
一、指导思想。
以***、***关于安全生产工作的决策部署和***总书记、***总理等**领导同志的重要指示批示精神为指引，认真贯彻落实自治区、市、旗关于安全生产工作要求。以安全生产从严执法推进月活动为突破口，通过开展一系列从严执法检查活动，进一步强化“红线”意识和安全发展观念，提高企业违法成本，有效防范和遏制重特大安全生产事故，促进全旗安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务。
充分发挥执法工作的威慑作用，通过强有力的集中执法活动，查处一批非法违法行为，督促企业全面履行安全生产主体责任，采取针对性措施，确保生产安全。通过全面的执法检查，督促企业全员参与安全生产，持续改进安全生产基础条件，加强企业安全风险防控和隐患排查治理“双重预防”机制建设。深刻吸取近期国内外重特大生产安全事故警示教训，以防范遏制重特大事故为中心，各股站队中心、基层国土资源所按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步强化对重点行业领域的监管执法，严厉打击打击和切实纠正各类安全生产非法违法和违规违章行为，提高企业违法成本，倒逼企业落实主体责任、确保人民群众生命财产安全。
三、活动时间。
全旗安全生产从严执法活动从7月20日开始到9月30日结束。
四、执法方式。
本次从严执法推进月活动采取集中执法检查、“双随机”、“四不两直”、暗查暗访、突击检查等执法方式进行，以执法办案为主，“向零处罚进军、向低处罚叫板”，组成专项检查工作组，深入到全旗非煤矿山，做到“检查必处罚、处罚必严格”，落实执法责任，严肃查处企业主体责任不落实违法行为。
五、组织机构。
为确保此次安全生产大检查取得实效，旗局决定成立安全生产从严执法月领导小组，统筹领导此次安全生从严执法检查工作的开展（名单附后），研究解决检查活动中的突出问题，确保安全生产检查工作落实到位。
六、具体安排。
严格按照《中华人民共和国安全生产法》《内蒙古安全生产条例》等法律法规规定，结合我旗上半年安全生产暴漏出的问题，突出检查以下内容：
一）深入非煤矿山企业生产一线。
1、严厉打击无证采矿、无证勘查及全旗易发生私采滥挖区域的安全工作；
2、整治有证矿山企业图纸造假、图实不符问题；
3、打击有证矿山企业不按设计要求生产建设问题；
4、严厉打击有证矿山擅自改变开采方式及破坏性开采等违法采矿行为；
5、从严规范露天采矿秩序，加强对合法生产及新建矿山的日常监管；
6、整治勘探企业图纸造假、图实不符问题；
7、严厉打击以探代采等违法行为；
8、超越探矿权范围探矿行为的监管和发现；
二）汛期、高温天气安全生产应对情况。
地下矿山企业要提前检修好排水系统和供电系统，要查清矿区及附近地面水流系统的汇水和渗漏情况、矿区附近废弃矿井及老窑积水情况，对存在淹井危险的矿井要立即停止井下生产作业，撤出井下人员，坚决杜绝因地表水倒灌引发的淹井(矿)事故发生。露天矿山要重点防范高陡坡和山体滑坡、泥石流事故，凡存在高陡坡和山体滑坡、泥石流事故隐患的，一律停止生产作业，限期整改：认真开展尾矿库的险情排查工作，督促生产经营单位建立健全防汛责任制，明确防汛责任人，实施24小时监测监控和值班值守，并针对可能发生的险情制定并及时修订应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备。
各企业要在汛期来临前，组织安全、生产、技术部门和一线员工，系统查找生产岗位、设施设备、制度规程、作业环境的安全隐患以及应应急预案、现场抢救方案的缺陷漏洞，发现问题及时整改，确保安全度汛。
非煤矿山企业要根据生产特点和具体条件、合理安排劳动者高温天气工作时间。日最高气温达到40度以上，应停止当日室外露天作业，为从事高温作业劳动者提供防暑降温措施，依照有关规定向劳动者发放高温津贴。
七、活动要求。
一）统一思想，加强领导。
旗局主要负责人是这次大检查的第一责任人，分管负责人是主要责任人，相关股（室）和国土所主要负责人为直接责任人，要进一步提高认识，要层层落实、责任到人。贯彻落实好自治区、市、旗**的决定，切实做到“两个结合”：即要与日常的安全监管相结合；要与基层基础工作相结合。
树立根源治理的思想，从源头上铲除萌发各违法行为的苗头，进一步深化安全生产从严执法检查工作。
二）加大力度，严厉查处。
要抓住突出问题、要害重点，加大执法力度，实施精确打击，该制止的坚决制止，该查处的重处重罚，该整改的全力整治，该关闭的严格关闭，该取缔的彻底取缔，要以强有力的措施，确保查处到位。要重点采取两项措施：一是用纪律手段全方位督促各股（室）和国土所负起监管职责，认真依法履职，加大对非法违法采矿行为的查处力度；二是用法律手段督促企业责任主体依法合规组织生产建设，加大惩处力度，使其无条件再干、无力再干、无胆再干。
三）打防结合，保持长效。
要一手抓严厉打击、一手抓长效机制建设，配合**积极构建**负责、部门协同、社会监督、司法打击、责任追究等为主要内容的执法监管共同责任机制，群策群力，齐抓共管，有效保证全旗安全生产从严执法推进月活动顺利开展，树立依法有序的矿产资源开发秩序，促进全旗安全生产从严执法推进月活动顺利完成。
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