乡镇作为国家政权的基石，处在农村经济社会发展的第一线，作为乡镇干部，直接与人民群众打交道，思想作风如何，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和**在人民群众中的形象。“作风建设年”活动自在全县开展以来，各乡镇党委**高度重视、周密部署、狠抓落实，机关干部工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高，发展环境明显优化，为经济社会又好又快发展创造了良好的发展软环境。但是，随着社会主义新农村建设的步伐的加快和农村社会经济的深刻变革，乡镇机关干部的作风建设也暴露出许多新的问题。
一、存在的问题
1、思想观念不适应。一些干部思想观念仍较滞后，跟不上形势的发展，一时适应不了近年来农村工作**现的新情况、新任务。一些干部习惯于完成上面的任务，习惯于做好眼前工作，缺乏发展思路和发展意识，再加上对学习的不重视，在工作中对新观念、新事物接受慢，市场竞争意识、竞争能力不强，对工作起点、工作标准要求不高。
2、自身综合素质不适应。一些干部重视学历考试，轻视政策理论学习。有的干部迫于学习制度的约束参加例会学习，但平时深入基层、联系实际开展调查研究的自觉性不够，利用业余时间学习党在农村的路线方针政策、各项理论知识和农村工作业务的自觉性不高，还没有实现“要我学”到“我要学”的转变。
3、工作方式方法不适应。一些干部只满足于完成任务，不注重调查研究，作风不扎实，缺乏精益求精的精神。有的只会照搬照套，仍凭老经验、靠老办法办事情，缺乏新思路、新举措，不深入思考问题，不知道创造性开展工作。
一些干部不愿做细致工作，当工作做不通或处于被动局面时，不是从自身找原因，而认为是农民觉悟低、素质差，处理问题简单粗暴，甚至采取“高压”政策，既伤群众感情，又不利于工作开展。而有的干部对于处理群众之间矛盾，却又开“太平方”，两头都不得罪，这种“老好人”思想亦使得工作很难开展。
4、群众工作能力不适应。一些干部一方面群众观念淡化，不能充分认识到密切联系群众的重要性；另一方面在深入基层过程中，对如何组织和发动群众落实各项工作感到束手无策，不知道如何做群众的思想政治工作。有的干部呆办公室多，深入基层少；下村后与村干部交往多，与群众联系少；传达精神多，发动落实少。
联系群众的能力不强，作用发挥不明显。有的习惯以简单的号召和应付性传达代替组织发动和督促落实，以会议贯彻会议、以文件落实文件，仅起“传声筒”的作用。
5、工作作风不适应。有的干部进取心不强，在进机关工作的努力无望后往往不思上进，干脆消极怠工，出现了“出工不出力”和“喝茶看报混日子”的现象。一些干部工作职责不明确，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干劲，工作不深入，工作效率不高。
再加上农村工作环境较艰苦，一些干部无心工作，千方百计找门路、跑调动，对乡镇工作往往敷衍了事。
二、原因分析
乡镇干部思想作风建设存在问题的原因是多方面的，既有主观因素，又有客观因素。
从主观因素上看：
1、重物质，轻精神，价值取向的实用化倾向较为明显。随着社会主义市场经济的深入人心，乡镇干部的“市场”观念普遍增强，他们越来越注重物质利益和个人需求，思想趋于实际和务实，在价值追求和人际交往上，带有比较深厚的功利主义和实用主义色彩，对个人的成长进步，婚姻家庭等更加关注，一些人对理想信念、政治荣誉看得渐淡。
2、重索取、轻奉献，价值取向的享乐化倾向较为明显。当前社会上的一些不正之风如吃喝玩乐、贪图安逸、高消费等享乐主义思潮无时不在浸浊着人们的心灵。部分乡镇干部的价值理念也逐渐由往昔的无私奉献向等价交换转变，由艰苦奋斗向追求享受转变，他们把个人享乐作为一种时尚，盲目攀比，有的甚至厌倦长期在乡镇工作，一门心思想着如何能调到机关部门工作，过几天舒服的日子。
3、重个人，轻集体，价值取向的自我化倾向较为明显。受当今社会崇尚自我，突出自我等个人主义价值观念的影响，部分乡镇干部价值趋向和价值意识中的自我意识大大加强了，他们在规划个人发展目标时，往往一切以自我为中心，一切以谋求个人利益为归宿点，一旦组织不能满足个人需求时，就发牢骚，讲怪话，工作心不在焉，消极怠工。
从客观因素上看：
1、思想教育欠到位，民主法制和纪律意识淡薄。近年来，随着市场经济的发展和国家对农村一些政策的调整，农村形势和任务发生了很大变化，乡镇干部的思想日趋活跃，对他们的理论学习和思想教育留于形式的多，触及实际的或实用的少。县委党校对乡镇干部的培训也只局限于乡镇中层以上干部，普通干部没有机会接受县委党校的系统培训。
这样，就使得有的乡镇干部的思想观念不适应于新形势发展的需要。同时，一些乡镇干部也不注重于自身的学习。民主法制观念淡薄，廉洁自律意识不强，甚至以权谋私，违法乱纪。
2、思想陈旧，不学无术，致使工作方法简单。有的干部往往习惯于过去惯用的老办法，而不去探索新的办法，更换新的思维，致使有的干部在做农村工作上属于“门外汉”，无法完成乡镇领导交办的任务。
3、乡镇的工作和生活条件较机关部门差，岗位缺乏吸引力。乡镇干部直接与群众打交道，任务重，压力大，待遇低，一些干部心愿留在机关单位也不愿到乡镇去任职，有的即使去了也是不安心工作，三天二头打听是否能早点调回来。通过调查了解，喜欢到机关部门工作的比例占到72%，有的乡镇副科级干部说：
只要能调到机关部门工作，只当普通办事员也高兴。由此可见，或多或少地会影响到工作积极性的发挥。另外，有的乡镇干部从参加工作到退休，都在一个或几个乡镇工作，致使他们存在安于现状，得过且过等思想，缺乏工作的积极性和主动性。
三、创新乡镇干部思想作风建设思路 。
乡镇干部思想作风建设上存在的主观原因和客观原因，如果不能得到很好的解决，不仅直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到有效贯彻落实，而且直接影响到党和**在人民群众中的形象。因此，加强和改进乡镇干部思想作风建设是一个永恒的主题，具有十分重要的现实意义。具体的需要从三方面入手。
、加强培训教育，提高综合素质，增强广大机关干部职工对机关作风建设工作的认识力。
机关作风建设的关键在于“人”，拥有高素质的干部队伍是党政机关能不能高效运转的决定性因素。要不断加强教育，提高机关工作人员对加强机关作风效能建设的重要性和必要性的认识，增强他们参与其中并自觉执行机关作风效能建设相关规定的责任感和紧迫感。
1、把思想政治工作放在机关作风建设的首位。具体做好“四坚持一改进”，即坚持理论武装，进一步提高机关干部的思想政治素质；坚持发展第一，不断增强机关干部为经济建设中心服务的大局意识；坚持抓理想信念，增强机关干部在新形势下的政治坚定性；坚持解放思想，增强机关干部贯彻党的路线方针政策的自觉性，不断强化创新意识、求实意识和进取意识，进而加强机关干部的党性、宗旨和廉洁从政意识教育，保证机关思想作风建设的正确方向。
2、把能力建设作为作风建设的重要内容。把作风建设的要求融入到经济、文化、社会建设各项工作，促使机关干部学以致用、以用促学、学用相长，努力把良好的作风转化为推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境。
3、把创建学习型机关作为作风建设的有效途径。一方面，应坚持和完善已有的学习制度，健全学习体系，改进培训方法，提高培训质量，建立和落实领导干部的学习考核和激励机制；另一方面，不断创新体制、机制和方式，营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关成为学习型组织，激励机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、勤于思考、强化素质、提高能力、干好工作。
、健全体制机制，转变工作职能，增强机关作风建设的有效力。
没有规矩不成方圆，制度规范是机关作风建设的基础和根本保证。制度建设是根本，但制度不是越多越好，关键要管用。要坚持理论联系实际的原则，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，用好以下三项制度，努力做到标本兼治、综合治理、注重实效、着眼长效。
一是首问责任制。规定最先接待服务对象的工作人员即首问责任人，要礼貌待人、态度诚恳、积极热情，即使服务对象需要办理的事项不属于本人工作岗位职责范围内的事宜，也有义务向服务对象讲清办事的具体程序、承办部门及其工作人员或****；二是限时办结制。限定各事项的办理时限，解决机关工作人员办事拖拉、效率低下的问题；三是责任追究制。
对因“不作为、乱作为、慢作为”行为损害了机关形象或造成了服务对象的损失的，要严格追究责任，促使每个机关部门和单位及机关工作人员及时纠正对效能建设无所谓的不良心态。
、强化管理意识，建立和完善教育培训机制。 第一，组织部门要出台加强教育和管理乡镇干部的政策，在遵循党纪党规的基础上创新乡镇干部管理机制；各乡镇党委要加强乡镇干部的世界观、人生观，价值观教育，不断提高他们的政治思想素质，教育他们牢固树立为人民服务的宗旨，扎根基层安心工作，用心服务，爱岗敬业，乐于奉献，以实际行动实现自己的人生价值。 第二，要按照“缺什么补什么”的原则，加大乡镇干部的教育和培训力度，着力提**部的素质和能力。
镇机关作风建设调研报告
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