一事一议调研报告

发布 2021-12-24 13:05:28 阅读 9853

村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作(以下简称“一事一议”)是一项财政支农制度创新,目的在于破解农村税费改革后村级公益事业建设投入渠道不宽、资金不足瓶颈,引导农民自主开展直接受益的基础设施建设。近期我们对我市一事一议筹资筹劳工作进行了专题调研,总结了工作成效,分析了存在的主要问题,提出了加强一事一议筹资筹劳工作的对策与建议。现就有关调研情况汇报如下:

一、基本情况及意义。

我市积极开展农村一事一议筹资筹劳工作,从2023年开始我市累计投入一事一议奖补资金2126.09万元,其中资金1491.5万元,村民筹资筹劳634.

59万元。通过群众“自己议、自己定”形式,把村级公益事业建设的主动权交给群众,充分发扬了基层民主,调动了群众参与村内公益事业建设的积极性,形成了以群众筹资筹劳为主、**奖励补助为辅、争取社会广泛支持的多元化投入机制,拓宽了村级公益事业建设投入渠道,有效发挥了财政资金的引导作用,解决了许多过去想干而干不成的事情,在一定程度上缓解目前农村公益事业建设资金投入不足的问题。特别是在农村公路硬化、排水防洪等基础设施建设方面成效显著。

二、存在的问题。

一)项目操作不够规范。项目初审前,少数村不能做细群众工作,没有按规定民主议事,以村组干部会代替村民代表会或者直接不议,申报后按规定把相关的**资料再补齐。项目公开内容不全或者不及时,有的村对一事一议项目只公布项目工程概况不公布实施进度和资金使用情况,少数村或只公示总额、不公示收支详细。

二)资金制约因素多,后期管理问题有待加强。一些非办不可的公益事业,即使是在村民会议或村民代表会议上通过了,但持反对意见的一部分群众不肯自己拿钱,出现了“谁同意谁掏腰包”的现象。且部分项目存在资金缺口较大情况,按照上级关于一事一议建设年人均筹资标准,经常会导致部分村组因筹资筹劳标准限制小村大项目无法做,遇到乡村道路硬化、兴修水利等稍微大一点的实施项目,只能分批次进行,不能在年度内一次完成,造成项目延误。

三)群众思想观念有待提高。随着社会经济发展进步,农村村域面积不断扩大,人口增多,群众居住较为分散,且农村中绝大多数中青年均外出务工,给召开村民大会带来了很大的难度。同时,由于一些村民认识水平较低,在就公益事业表决时,对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重,靠近自家或本组的则同意,反之就反对。

固然是一事一议通过了,形成了决议,由于思想上的抵触情绪,而不积极交款的情况时有发生。

四)项目建设缺乏统一规划,管理水平有待提高。村级公益事业项目建设缺乏长远计划和统一规划是当前困扰所有涉农项目建设的难题。近年来我市不断加大土地流转、美丽乡村、产业园区建设,个别一事一议筹资筹劳项目征地拆迁,导致以前村庄建设项目在短短几年就要拆除,加之部分项目的设计缺乏前瞻性,出现了极大的浪费。

三、对策和建议。

一事一议筹资筹劳工作在执行中虽然遇到了一些困难,但这是改革的必然现象,作为新生事物,不能简单地否定它,应采取相应的对策,加以规范和完善。

一)建立健全项目申报机制。不断完善现有项目申报机制,对一些确实需要一事一议项目资金进行帮扶的项目,可以适当放宽口子,采取特事特办的办法,在项目申报比例上适度进行倾斜照顾。部分岭区乡镇村民居住较为分散,村组人口较少,村组申请的一事一议项目存在未能达到立项标准,需要按照充分考虑这些特殊情况,制定具体办法,让贫困村、少数分散村组也能在惠民政策中受益。

二)建立责任追究制,规范程序。一事一议筹资筹劳工作要严格按照《河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目和资金管理暂行办法》规定进行,并制定一事一议筹资筹劳责任追究制度,对违反规定开展一事一议的项目,不给予财政奖补资金。

三)扩大奖补比例,减轻农民负担。在资金的投向上,除继续把农村人口作为分配资金的主要依据外,要进一步加大对资金投入的积极性、工作的责任性、成效的显著性等方面倾斜,以财政资金激励、撬动其他社会资金,做大我市一事一议筹资筹劳资金的规模。要科学安排一事一议筹资筹劳项目总数,扩大比例,减轻农民和村集体的负担,对加重农民和村集体负担的项目和乡村工作实行一票否决。

一事一议奖补工作调研报告

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