尊敬的刘xx主任、各位领导：
首先，对检查组各位领导莅临xx市检查指导工作表示热烈的欢迎！对长期以来关心支持xx市水利建设的水利部、淮委、省水利厅各位领导表示衷心的感谢！
近年来，在市委、市**的正确领导下，在水利部、淮委、省水利厅的关心指导下，我市水务系统以科学发展观为指导，以“**一号”文件精神及**水利工作会议为统揽，认真落实水利部、省水利厅关于安全生产工作的安排部署，坚持“安全第。
一、预防为主、综合治理”的方针，以“消除事故隐患、打造平安水务”为目标，狠抓“基层、基础”建设，加强宣传教育，推进队伍建设，落实安全责任，强化目标管理，确保了全市水务系统安全生产工作持续稳定。
一、工作开展情况。
一）思想重视，以安全理念推动工作落实。
思想是行动的指南。“凡事预则立，不预则废”。一是领导重视。
局党委始终把安全生产工作列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，每季召开会议分析形势、布置任务。下发了《xx市水务局安全水务创建2023年实施方案》、《xx市水务局2023年度安全生产工作意见》、《xx市水务局安全生产工作激励约束机制》等一系列文件和措施。二是部门重视。
按照“谁主管谁负责”的安全责任制，相关部门以“如履薄冰”的危机意识、责任意识和大局意识，深入施工一线，认真履行职责，面对面指导，跟踪抓落实，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结。常庄水库实行领导带班制度，明确领导全天带班和值班人员职责及纪律，保持与上级领导机关信息畅通，能及时接受指令，处置当班安全突发事件，接受监督检查，确保水库安全。三是企业重视。
作为一线施工单位，进一步增强忧患意识，切实强化安全生产观念，增强防范意识，提高了对安全工作的主动性。在企业中牢固树立 “安全为了生产、生产必须安全、安全促进生产”的观念。做到“组织到位、制度到位、措施到位、检查到位”。
二）履行职责，确保责任落实到位。
强化责任意识，完善责任体系，是安全生产的基础。一是落实企业主体责任。大力推进企业安全生产诚信机制建设，强化企业安全生产主体责任意识，促进企业安生产主体责任的落实，建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案，对因工作失职、渎职导致事故发生的，实行“黑名单”管理，除依法吊销个人安全资质证书外，在法律法规规定时限和范围内不得任职。
二是落实部门责任。按照“一岗双责”的要求，认真履行监管责任。年初下发了《xx市水务局安全生产领导小组工作规则》，局属各单位与局党委签定安全生产目标责任书，进一步明确责任、分解到人，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任管理体系，做到“常检查、常督促、常提醒”。
荥阳市水务局对各施工单位专职安全员实施考勤制，在每周召开的监理例会上，安全生产工作均做为重要内容，反复强调。
三）突出重点，确保全市安全度汛。
确保水利工程安全度汛是水务系统安全生产工作的重中之重。今年入汛以来，面对严峻的防汛形势，及时下发了《xx市水务局工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案》、《xx市水务局极端天气条件下安全生产工作方案》。按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的要求，加强领导，超前谋划，全面落实各项防汛责任，扎实开展汛前和汛期隐患排查治理，及时消除安全隐患，修订完善防汛预案，科学拟定在建工程应急措施，努力做到事故隐患治理责任、方案、时限、经费和预案“五落实”。
同时，加强汛期安全应急值守和信息报送，完善预警工作机制，确保及时将预警信息传递到位。在主汛期前，适时组织了抢险突击队和协防单位共同参加的防汛演练，在实战中检验应急预案的实用性和严密性，力争做到有备无患。中型水库都明确了防汛责任人，小型水库都填有《防汛责任卡》，制定险情发生时抢护和转移群众的预案，同时所有水库隐患排查结果由单位盖章、负责人签字后报xx市水务局备案。
新密市加大对防汛工作的专项督察，认真落实各防指成员单位防汛值班、队伍组建、物资储备等各项措施，对水库巡查员、雨量观测员、河道观测员进行了培训。
四）狠抓监管，确保工程施工安全。
根据省水利厅（豫水安监）及豫水明电（[2011]44号）文件精神及xx市委、市**有关安全生产通知精神，针对2023年xx市水务系统在建水利工程数量较多、任务较重的实际，为了进一步加强水务系统工程建设安全监管，切实防范各类安全事故发生，我局有计划、有步骤地组织开展了全市在建水利工程安全生产专项检查。针对病险水库除险加固、生态水系河道治理、大型泵站更新改造、中小河流专项治理、灌区节水改造、农村饮水安全等重点在建项目，组织有关负责同志和专家开展了认真全面的监督检查，组织开展水利建筑工地的脚手架、基坑支护、模板工程、施工用电、物料提升、外用电梯、塔吊和起重吊装等现场关键部位的检查和治理工作。重点检查施工企业安全生产许可证办理情况、安全生产“三同时”落实情况以及各项预案演练、施工现场安全防护、特种设备定期检测、操作人员持证上岗、从业人员岗前培训情况等。
认真落实水利部、省水利厅《关于开展水利行业严厉打击非法违法生产建设行为专项行动工作的通知》（水明发[2011]17号、豫水明电[2011]23号）精神，结合“安全生产年”活动，加强组织、强化措施、细化要求、严格监管、发动群众、依法行政、进一步规范了生产经营建设行为，结合我市水务系统实际，下发了《xx市关于开展水利行业严厉打击非法违法生产建设行为专项行动实施方案》。尖岗水库每月定期进行一次安全生产自查自纠活动，对查出的问题由水库综治办汇总，重点解决，解决不了的制订解决方案，逐步解决。今年以来，共开展安全生产专项整治13次，安全检查35次，安全督查15次，累计排查隐患86处，全部整改到位。
五）强化宣教，营造良好安全氛围。
强化安全生产宣传教育，持之以恒地抓好“安全理念”建设。以“安全xx”创建、“安全生产年”、“安全生产月”、“安康杯”竞赛等群众性、社会性活动为抓手，结合水利行业实际，组织全系统认真学习了《安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《重大事故隐患管理规定》等法律法规，编印下发了《xx市水务局安全生产知识问答汇编》，让“安全发展”科学理念深入人心。6月1２日，我局积极参加了市安委会在绿城广场组织开展的以“安全责任，重在落实”为主题的安全生产宣传咨询日活动，制作了以《中华人民共和国安全防洪法》及防汛知识为主要内容的宣传展板，悬挂了“安全责任，重在落实”等宣传横幅，发放了《中华人民共和国水土保持法》及安全知识资料８００余份并现场接受咨询。
中牟县水务局成立了以局长为组长，副书记、主管安全生产的副局长为副组长的安全生产法规宣传领导小组，各单位也相应成立了3-5人的安全生产法规学习领导小组，专抓学习宣传工作，使《安全生产法》家喻户晓，人人皆知。
六）完善制度，用制度保证工作落实。
一是狠抓安全生产标准化建设。为增强工作的针对性、操作性、实用性，xx市水务局安全生产标准化建设领导小组深入基层，认真调研，并结合部门实际，研究制定了《xx市安全生产标准化建设实施方案》，进一步明确了指导思想、领导机构、目标任务、各级职责，确保了安全生产标准化建设工作有计划、有步骤的推进。新郑市水务局制订了安全水务创建2023年实施方案，明确了主要任务，制定了保障措施，重申了安全生产台帐、月报制度，与各单位负责人签订了安全生产和创建目标责任书，细化了安全创建行业标准和考核细则，建立了日巡查、周自查、月抽查、季检查的安全生产检查制度。
二是加强安全生产培训。6月份，结合“安全生产月”活动，经局党委研究，举办了各县(市)水务局主管副局长及专职安全员、区农经委水利科长、局属单位行政一把手及安全负责人、建管局主管副局长，安全负责人参加的全市水务系统“安全生产培训班”。邀请省水利厅和市安监局有关专家，系统讲授了工程建设安全、典型事例分析、防汛安全等内容，进一步理清了工作思路，明确了职责，增强了工作的针对性、实效性，形成了“向职责要安全、向素质要安全、向管理要安全”的良好氛围。
登封市水务局党委要求水库除险加固工程建管人员先培训后到岗，组织法规法纪知识培训，提**部职工遵纪守法自觉性，同时强化制度建设与落实，通过以上措施有效的保证了水库除险加固工作工程安全、资金安全和干部安全。三是建立健全安全生产责任制。各单位主要领导作为安全生产的第一责任人，加强了对安全生产和综合治理工作的组织领导，重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、重点环节亲自督办。
分管领导作为主要责任人，加强对分管范围内安全生产工作的监管，把安全生产工作融入各项日常工作之中。全行业各有关部门和单位密切配合、齐抓共管，做到了一级抓一级、层层抓落实，形成了“党委统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的安全生产工作格局。
二、存在的问题。
一是个别单位对安全生产工作的认识和重视程度还不够到位，安全监管机构和人员没有很好的落实；二是个别单位制度还不够完善，措施针对性不强，应急演练落实不到位；三是安全生产检查不深不细、流于形式的现象还不同程度的存在。
三、下步工作打算。
2023年是全面贯彻落实“**一号”文件的关键之年，也是我市水务系统实现跨越发展的攻坚之年，把握机遇，乘势而上，牢固树立“天天都是考验、人人都是关键”的安全理念，进一步强化“确保一方平安”的履职意识、责任意识，切实做到守土有责、安全有方、发展有力。
一）加强制度建设。
建立健全安全生产各项规章制度，提高落实制度的执行力。严格落实安全生产“三同时”制度，深化安全生产“三项建设”、“三项行动”，重点抓好“三深化、三推进”工作的落实。各职能部门坚持深入到一线、指导面对面、跟踪抓落实，加强对重点单位、重点部位、重点时段的监管力度，坚决克服督导不力、检查不实、监管缺位的倾向。
结合xx市水务系统实际，继续深化安全生产标准化建设，进一步规范水利安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
二）抓好在建工程安全监管。
2023年，我市水利建设进入了高峰期，病险水库除险加固、生态水系河道治理、农村饮水安全工程等项目多，要求高，任务重，在建工程安全生产监管面临着很大挑战。工作中认真贯彻落实市委、市**及省水利厅安全生产工作部署，严格落实安全生产“三同时”制度，加强施工组织安全教育和培训，提高从业者安全素质，组织开展水利工程建设安全生产隐患排查治理，针对发现的问题逐项登记造册，制定整改方案，落实整改责任，及时整改到位。同时，对检查中发现的问题及时下发通报，造成损失的严格追究责任，落实奖惩措施。
三）抓好汛期安全生产工作。
确保水利工程安全度汛是水务系统安全生产工作的重中之重。切实做好汛前和汛期隐患排查治理工作，消除可能引发安全事故的隐患，安全检查要建立档案，做到事故隐患治理方案、责任、时限、经费和预案“五落实”。完善安全生产管理制度，加大安全生产投入，提高安全管理水平，增强预防事故的能力。
进一步修订完善应急预案，并通过培训和演练，提高应急预案的实用性，确保应急预案有效管用。同时，建立健全值班制度，加强汛期安全应急值守和信息报送工作，完善预警工作机制，及时将预警信息传递到位。
四）抓好安全生产宣教活动。
全系统继续认真学习《安全生产法》，深入贯彻***、省、市“**”安全生产和省、市水利工作会议精神，继续深化 “安全生产年”、“安全生产月”、“安康杯”竞赛等群众性、社会性的安全宣传教育活动，推动安全法律知识和安全常识进家庭、进企业、进岗位，努力在全系统营造“人人关爱生命、人人关注安全、人人都有责任”的良好氛围。
五）继续保持安全发展的良好态势。
年底前是我市水利工程建设的繁忙时期，针对赶任务、赶进度、超强度、超能力、超定员生产现象，我局将认真贯彻落实水利部、省水利厅关于开展安全生产大检查切实做好第四季度安全生产工作指示精神，周密部署，统筹安排，针对存在的薄弱环节和突出问题，立即行动，广泛动员，将本次活动迅速落实到位。
二〇一一年十一月二十四日。
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