论社区工作视角下社区环境卫生整治方法。
摘要。外来流动人员是城市中的一个特殊群体。他们可能是这个城市的建设者，也可能这个城市某个问题的制造者。
在社区生活中，对外来流动人员管理不到位可能会产生一些环境卫生问题。社区环境卫生关系到其中的居民生活质量，和社区的发展。因此，要做好社区环境卫生工作，事实上也就是做好外来流动人员的工作。
关键词外来流动人员社区环境需求资源整合。
引言。社区环境有广义和狭义之分。广义的社区环境是指“社区的外部环境”，下一的社区环境是指“影响社区居民生活得环境因素”。
在狭义的社区环境中，社区环境建设与管理的内容中包含了社区绿化环境建设与管理，社区清洁卫生环境建设与管理，社区文化环境，社区治安环境，社区生活环境。【1】社区环境卫生是其中最直接作用于社区居民生活的一个部分。换言之就是与居民的生活关系最密切。
本文关注的社区环境卫生是社区生活环境卫生。环境清洁的社区生活环境能保证居民的身体健康，推动社区文化积极向上发展；反之，有可能影响社区居民的生活，导致疾病传播，影响计生等消极作用。
问题陈述。广西梧州市西环社区成立于2023年，总人数是6896人，其中有2107户常住家庭，外来流动人员1000人左右，占到总人口的1/6多。【2】a住宅小区（下简称a社区）在梧州市宝石城与梧州市国税局之间。
这一片区域以前是城中村，后来随着梧州市成为亚洲人造宝石之都得以发展。梧州宝石城只要是做宝石加工和批发，需要大量的宝石工人，因此a社区的主要居民是在附近做宝石加工工作的外来务工人员。和一般的外来务工人员聚居地一样，a社区的生活环境卫生比较差，过道里经常有生活垃圾，也有居民把工业垃圾，如建筑废材，宝石加工废料倾倒在小区的花圃和下水道里等等。
在走访小区时，发现一般常住居民的家门前比较整洁干净，外来务工人员住的楼房前比较乱，废弃物随地可见，楼道里乱推杂物，光线很暗，有些旧的砖木结构楼房甚至是电线老化仍无人更换，还有宝石工人住的楼房前都有下水道外溢或者是堵塞现象。由于人造宝石加工过程中必须用到水源，会产生许多工业废水，而这类工业废水比较特殊，就是在一段时间之后会渐渐凝结，变成石块。如果将这样的工业废水直接倾倒到下水道，时间一长会导致下水道堵塞，严重的话还会发生下水管道爆裂现象。
西环社区自成立至今经常受到居民关于下水道堵塞和废水外溢的投诉，但这类问题屡禁不止。另外，宝石的打磨需要特定的光线条件，周围越是黑暗安静的环境越是有利于作业，所以不少宝石工人选择在晚上或者是深夜时才开始工作。这对于附近的居民而言却是一种困扰。
宝石打磨工作时候宝石与机器之间摩擦发出尖锐刺耳的噪音能对人的脑电波产生干扰，使人产生烦躁感，【3】甚至干扰人的正常工作和休息。不少居民向居委会反应情况，居委会下到小区做双方当事人的调解工作，情况基本上是之后一段时间内双方相安无事，再过段时间又旧事重演。a社区内时常有居民之间的邻里纠纷，据了解这些纠纷主要由以上三个问题衍生出来的。
目前西环社区居委会就a社区环境卫生问题的治理方法。
一、垃圾乱扔乱放情况的治理办法
2023年之前西环社区的生活垃圾由社区居委会聘请的清洁人员负责清理，工业垃圾由梧州市环卫队负责。前者的清洁费用由社区住户每个月上交给该楼层清洁人员，然后清洁人员再上交到居委会，按比例领取工钱，居委会每个月有结余；后者是厂家自行交纳给市环卫队。2023年春节之后西环社区全辖区的环卫工作全部由市环卫队负责，居民交纳水电费的同时可以选择是否需要这项服务，需要的话可以同时交纳清洁费。
也就是说居民的环境卫生维持是建立在义务和权利的基础上。据了解，常住居民一般都能按时交纳费用，外来流动人员情况比较复杂，有时不时交下的，也有从来不交的。市环卫队不是义务工作队伍，他们只会清扫收到清洁费用的区域，其他不予理会。
在其他住户向居委会投诉社区环境影响他们的正常生活情况下由居委会进行家访，希望对方能考虑周围群众，按时缴纳费用享受服务。由于外来人员自身的不稳定性，他们的去留很随意，许多人不愿意交纳。居委会只能要求该人员的屋主处理。
不管是常住居民还是外来流动人员，如果不需要环卫队服务的情况下由乱丢乱堆放大件垃圾影响其他居民情况下，居委会多次劝说、要求清理未果，则由城管出面处理。平时则由居委会内部卫生小组工作人员巡视社区卫生状况，社区低保人员定期义务清洁花圃和草坪。
二、下水道堵塞问题治理办法。
居委会采取“先知会劝告，后着手处理”方法。 通常接到居民投诉后，亲临被投诉居民家中商讨解决办法。如果被投诉者是宝石工人，建议为其他居民着想不要直接把工业废水倒入下水道，并传递信息，如果坚持要倾倒到下水道中，之后一切治理费用由倾倒者独力承担。
若情况还是发生，该问题制造者坚持不清理，居委会只能请物业公司来处理。
三、噪音处理办法。
这是让居委会最头痛的问题。某些工作有其特定的工作环境条件限制，接到居民投诉后居委会介入往往也得不到根本的解决。外来人员的流动性很强，管理也难，不管是新来还是老的常在半夜作业。
即使通过宣传告知深夜打磨宝石对于宝石工人自身来说不利于眼睛保健和肺健康（长时间工作会吸入大量的粉尘，可能会形成矽肺病【3】），这种情况仍然没有什么改善。
以上工作方法的不足之处。
居委会工作人员在处理以上问题的时候一般是先介入其中，在得不到造成问题的居民自觉去解决情况下只能有他们亲自去解决。这有点像英国2023年伊丽莎白时期的福利政策，没有被规定履行义务的流浪汉在得到食物和住所之后反而变本加厉，更加懒惰不思上进，总等着**去救济。居委会这样的工作思维方式恐怕会让居民对社区的责任感越来越淡，他们会认为居委会会把问题揽上身自己解决的。
另外，发现居委会在平时工作中比较少去借用外界力量来解决问题，他们更多的是利用手中拥有的资源，比如上级部门下拨的经费，而不是社会关系等等。一般从上级部门收回来的经费给各部门分配之后，各部门实际可用的经费其实不多。有时候居委会在多次做居民工作之后还是不能解决问题情况下还要自己贴钱去处理。
可这样的付出未必能得到回报，反而有可能使得居委会的财政陷入赤字中。这样的做法不能实现“利益最大化”。【4】
梧州市其他社区的做法。
一）梧州市步埠社区，和西环社区一样，是梧州市宝石加工人员比较多的一个社区。在社区生活环境卫生管理工作中，居委会利用社区中某些没有被规划的空地做停车场或者车库出租，每个月的收益请清洁人员处理环卫队未能触及的卫生问题，如每天巡视小区，清理非垃圾清理时间居民倾倒的废品和垃圾，还有小区内路面和花圃的清洁。至于下水道被宝石粉水形成的石块堵塞情况交由造成问题的住户自行解决；若还是解决不了可以找环卫队来处理，然后在该住户的水费中代扣此次通渠费用。
对于打磨宝石造成的噪音，居委会派人上面调解，若对方无意做出退让、情况依旧，则由被影响一方住户决定是否交由**介入处理。
2）梧州市恒祥社区是梧州市知名的高档社区，它有专门的物业管理公司来管理小区的安全、环境卫生，甚至在小区配备卫生室、图书馆、体育活动室、业主会议室等方便居民的，每个月的业主大会上有意见簿，收集住户对物业公司的意见和建议，由业主共同决定社区大事，之后公布结果并最终决定事项。同时小区附近有大塘派出所，小区的治安由物业公司和派出所共同维持。由于社区的配套和开发商售后服务周到（例如免费专车接送业主子女上学），社区居民的同质性高，他们对社区的认同感比较高，物业公司的管理难度相对来说会低些。
社区工作视角下社区环境卫生整治方法的**。
社区工作的理论基础。
广义的社区工作是指社区内开展的以提高社区福利、促进社区和社会协调发展的社会服务或者社会管理；狭义的社区工作是社区社会工作的简称，特指专业社会工作机构及社会工作者关于社区工作的理念、方法、技能及其应用过程。社区工作主要以社区和社区居民喂工作对象或者服务对象，通过专业社会工作者的介入，旨在确定社区的问题与需求，发掘社区资源，动员和组织社区居民实现自助、互助和社区自治，化解社区矛盾和社区冲突，预防和解决社会问题，从而促进社区服务质量、独立水平的提高和整个社会的进步。【5】本文采用的是狭义社区工作的定义，并从此方面进行问题的**、方案的制定。
社区问题的形成是由于社区内居民存在各自利益，在个体价值选择过程**现了和大众价值的相冲突，两种力量在抗衡。【6】要解决问题，即将出轨或背离大众利益的个体价值重新和大众价值连接起来。莱恩（robert p.
lane)认为社区工作的目的在于“实现及保持社会福利需要间的进步、有效地适应方法。【7】社区工作介入时，要坚持社会工作最基本的“助人自助”理念，以及“以社区发展为主要目标，根据实际条件制定工作计划，强调居民参与，尊重社区自决，开展广泛合作”的社区工作基本原则。【8】社区工作最重要的工作就是把能利用的资源整合来为社区服务。
因此在此过程中，强调居民参与和开展社区之间或社区和其他组织间的广泛合作十分重要，即内外相结合，利用可以利用的资源来开展社区工作。
根据马斯洛需要层次理论，人的需要的满足过程是一个循序渐进的过程，有生理需要、安全需要、归属与爱的需要、尊重需要、自我实现的需要。社区居民不管是常住居民还是外来流动人员，对于一个社区的接纳和认同与人的需要层次理论一样，只有在基本的需要得到满足后才慢慢产生责任意识。对于外来流动人员而言，他们的归属与爱需要和尊重需要更应该得到社区的支持才能顺利巩固。
若某居民生活中缺少某项服务和安全感是因为他的财富或是社会地位不如其他居民，这样社区工作者有责任帮助这位居民重新接纳自己，通过行动来证明自己和他人是一个群体，拥有相同的利益和价值观，应该得到和他人一样的资源和认同。但如果社区工作者没有意识到这一点，受到阻碍的居民还是没有得到任何援助，就有可能使得居民加强“感觉到的需要”的表达，如果这种情况还是没有得到改善，就会衍生出“比较性需要”。【9】在本文中，社区工作者的责任就是倾听居民的“感觉到的需要”，通过社区工作介入提高社区居民生活质量和凝聚力，加强居民对社区的归属感；另外居民因对现实条件不满而产生的“比较性需要”，也是社区工作者工作的一个方向，它明确指出目前居民希望得到的服务和社区发展前途， 利于社区工作的开展，同时这也是一个指标可以用来检查社区工作的实行是否达到居民的要求，工作是否达到目的的工具。
在社区体系中，社区居民的构成、资源、居民对某时间的期望都可以成为社区动力。社区的主要人口（本文中为外来流动人员——宝石工人）是社区居民利益的最有力的践行者；另外社区动力也可以是一个小团体及其领袖，被高度认同的团体可以推动社区的发展和变迁。在居民同质性较弱的社区中，如果能建立一个被广泛支持、代表着居民利益的团体，社区有可能往更加有凝聚力的方向发展，提高居民的自觉性和荣誉感。
因此本文认为在西环社区生活卫生环境问题解决过程中，社区动力是一个不可缺少的考虑因素。
因此，要有效地解决社区中存在的问题，社区工作者首先要弄清楚居民作为个体的需要，以及作为一个整体的需要，结合社区实际情况，利用现有资源，发掘潜在资源，积极寻求合作，制定出切实可行的社区介入方法。
目标。通过社区工作介入解决目前困扰小区居民日常生活的主要问题，加强社区内居民的联系和团结，提高社区的凝聚力，推动社区文化建设。
资料**。一是从社区居委会处翻阅内部资料和年鉴中分析收集；二是通过社区居委会日常工作与居民接触收集。资料需要双方对社区日常工作地态度评价和需求建议。
只有从双方面收集的资料才会比较全面客观，到方案制定过程中才能更好地照顾到双方利益，实现双方价值观的统一。
思路及方案。
a社区内有70%的居民是外来流动人员，而流动人员自身的特性使得他们对社区的认同感和归属感不高，常住居民基本是城市居民的多，他们手中一年拥有的社会资源和社会福利要比外来流动人员多。外来流动人员与城市常住居民相比下有相对劣势，例如他们的子女上学要借读费，城市主流事业单位如机关部门、电视台之类需要本地人的比较多等等。把外来流动人员的社会地位提升至一般城市常住居民，使两者相对平等，对于前者来说是有更多机遇和安全感，增强他们的社区主人翁意识和责任感，使得原来问题制造者与其他居民一起投身到社区环境卫生保持工作中去。
借鉴其他社区的成功做法，这也是学习和借用外来资源的一种办法。结合a社区的实际，可以借鉴恒祥社区的物业管理模式，建立一些利民设施，拉近居民之间关系的同时也可以提升社区居委会的正面形象；另外也可以借鉴步埠社区依法律解决居民纠纷的做法；还有，生活环境和生活态度、行为之间是相互影响的，让外来流动人员和常住居民一样履行社区义务，获得和后者一样的社区服务和舒适的居住环境，培养他们的社区意识，维护社区利益；建立社区组织，为社区的发展和变迁注入新的动力，推动社会进步。
修改 期末格式
中文题名。张xxx湖南科技大学信息与电气工程学院xxx级xxx班，学号 210016 摘要 摘要应阐述 的主要观点，说明本 的目的 研究方法 成果和结论。突出 的创造性成果和新见解。而不应是各章节标题的简单罗列。不少于 关键词 关键词1 关键词2 关键词3 关键词4 关键词5 不能少于5个 abst...
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