一、今年以来民营经济发展基本情况。
今年以来，面对一系列新情况、新变化和新挑战，我们海门全市上下积极谋划、从容应对，有效破解各种发展难题，全市民营经济在逆境中创造了新业绩，实现了新提升，表现为以下五大特点。
1、主要指标稳步前进。1-10月份，全市累计已登记个体工商户43372户，比去年底净增3289户；私营企业20129家，净增1541家；私营企业注册资金432亿元，净增60亿元。其中，新发展私营企业1723家，新发展私营****1371家，新增私营企业注册资本额66亿元，同比增长29.
6%，私营企业与****平均每户的注册资本额分别为387万元、477万元，分别比去年同期增长97.4%和139.7%。
2、民资结构不断优化。1-10月份，全市工业项目注册资本占全部注册资本的91%，比去年同期提高了8个百分点。利用民资质态有了进一步的改善。
全市私营企业户均注册资本金387万元，比去年同期300万元净增了87万元；新增注册资本1000万元以上项目154个，3000万元以上企业或项目60个，全市民营经济单体规模进一步加大。
3、民营工业企稳回升。1-9月份，全市规模以上民营工业完成现价总产值691.5亿元、同比增长16.
5%，实现规模民营工业增加值154.2亿元，同比增长16.9%。
工业用电稳步走高，1-9月，全市工业用电量达12.24亿千瓦时，同比增长3.57%。
4、招商引资有序推进。今年以来，我市由招商局牵头组成七支小分队进行外出招商，分别到宁波、深圳、上海、北京、苏州等地开展20多次专题招商活动，签订意向项目100多个，投资额达300多亿元，其中第十四届中国海门金花节暨江海经济投资合作洽谈会，共有民资项目92个，总投资93.1亿元，注册资本总额29.
1亿元。一些重大项目如海新重工、海隆港机、希能重工、联海生物等纷纷落户。数据显示，今年1-9月份，全市共注册落地市外民资项目174个，引进市外民资注册资本额达48.
6亿元，同比增长23.2%。
5、项目建设如火如荼。截止9月底，全市全社会在建超千万元以上项目554个，总投资305.7亿元。
其中超亿元项目64个，总投资170.7亿元。1-9月份，全市共有实施在建（含竣工）的506个超千万元以上工业项目，项目总投资248.
9亿元，平均单体规模达4918万元，较去年同期的3997万元，增长了23%。其中超亿元项目48个，总投资124.5亿元，总投资同比增长101.
5%。在建5 -10亿元以上项目2个，总投资15.6亿元；10亿元以上项目1个，江苏海新重工****总投资27.
4亿元的，实现了我市沿江岸线重工项目建设零的突破。
从民营经济外部环境和发展后劲来看，各种矛盾也较为突出，主要表现在以下两个方面。
1、资金供需矛盾突出。虽然国家、省和市出台了一系列扩大信贷规模的政策意见，但政策发挥作用滞后，企业尤其是小企业并没有感到明显好转。据调查，60%以上的企业目前融资难没有得到明显改善。
虽然今年以来我市贷款增量达58亿元，但用以基础设施投入项居多，许多中小企业仍然面临融资担保难的问题。
2、创新和竞争力不强。我市大部分企业主要从事加工工业，传统行业比重较大，缺乏自主知识产权的品牌和技术，大部分企业处于产业链低端。目前高新技术占比虽然达30%左右，但涉及企业数较少，“高端产业，低端环节”的现象较普遍。
我市受外部环境影响较大的化工和电子行业占了28%，而两大行业销售同比下降了30%左右，跌幅位居七大行业之前。与此同时，占全市四分之一份额的纺织业虽然止跌，但并未明显回暖仍处于低迷状态。而相对回升较快的机械、建材行业占比很少，没能形成对全市的拉动。
二、今年以来全市民营经济工作亮点。
今年以来， 我市民营经济工作紧紧围绕年初确定的发展目标，面对国内外经济形势的复杂变化，创新思路，迎难而上，主动作为，扎实工作，全民创业取得了显著成效。今年7月份，我市入围“全国十佳全民创业示范县市”。
一）积极改善创业环境，打造全民创业平台。
1、建立创业示范基地信息库。为了应对金融危机，更大力度地服务和促进创业与就业，今年我市启动了一系列新举措，在全市范围内建立创业示范基地、创业带头人信息库，以此营造氛围，推动全民创业，并通过创业促进就业。市总工会将近两年创办的、在吸纳安置失业人员就业、促进就业再就业工作方面成绩突出的各类企业（含大学生和农民工返乡创办的企业）作为录入创业示范基地信息库的候选对象。
对被录入信息库的创业示范基地、创业带头人，重点给予扶持和表彰奖励，并在南通市评选十佳创业示范基地、十佳创业带头人时从中择优推荐上报，通过扶持和激励措施促进创业者和创业基地做大做强。
2、零距离贴近创业者。今年以来全市各级职能部门深入企业，简化办事流程，减少审批环节，下放审批权限，与创业者“零距离贴近”。为支持有志者创业，市国税局在办税流程上建立了“融涉税事宜于一窗，集全能服务于一人，汇信息处理于一机”的工作流程，并在税务登记、发票审批等征管基础工作管理方面简化有关资料和审批环节。
在纳税服务方面提出“全程统顾式”服务模式，即在状态上，采取温馨服务、便捷服务、高效服务；在形式上，采取规范化、贴近式、零距离服务；在内容上，采取税前、税中、税后全过程服务，对创业者从项目计划、开业生产、办理登记直至申报纳税，实行全程跟踪服务。
3、提高创业小额担保贷款额度。为鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，我市提高了小额担保贷款额，由2万元增至5万元。根据规定，凡持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人、军转干部随调家属、驻海部队随军家属、退役运动员等安置对象，从事个体经营、创办企业自筹资金不足的，都可享受小额担保贷款。
担保贷款额度一般掌握在2万元左右，经营规模较大的可增加到5万元左右，贷款期限最长不超过2年，到期确需延长的，可展期1次，展期不超过1年。对合伙经营和组织起来就业的，可根据合伙人、出资人人数和经营项目，按人均2至5万元的标准扩大贷款规模，但合计贷款额度不超过15万元。对利用小额担保贷款从事微利项目的，由财政据实全额贴息。
其他城镇登记失业人员、大中专(技)毕业生和创业的被征地农民也可以申请小额担保贷款，从事微利项目的，由财政给予50%的贴息。
为扶持农民创业，针对贷款担保、额度以及办理时限等制约创业农民贷款的难点问题，我市推出了“无障碍贷款”新举措，规定农民用于种养结构调整及发展个体经济的贷款，农信社采用小额信贷和联户担保贷款方式进行服务。小额信用贷款不需担保手续，信用户就可借贷，最高可借贷3万元；联户担保贷款则是农户间相互担保，最高可达10万元。今年以来，海门市农信社小额信用贷款和联户担保贷款达到7500多万元。
4、开展创业培训和再就业指导培训。对有创业意向的失业职工，给予全方位的指导和咨询服务，共同为项目把脉，为创业导航，为创业者之间搭建交流平台，实现共同发展。年初市农干校为返乡农民工创业举办了为期4天培训班，主要涉及创业意识培养与创业政策解读、计算机网络技术与市场营销、农业企业创办技巧与创业计划制定、参观与现场学习四大创业培训版块，并结合海门本地实际，开设了设施农业、蔬菜种植技术等科目。
目前我市已建立各类专业合作组织160家，农民经纪人发展到3.3万人，但真正取得工商部门颁发的经纪人资格证的只有9000多人。为不断培育壮大农民经纪人队伍，进一步增强农民经纪人的创业积极性、提高他们的创业技能，今年我市连续举办了三期农民经纪人创业培训班共培训农民经纪人335人。
如随着滨海、临江等新区的开发和建设，许多农民的土地被征用以后，都面临着身份的转变和寻找新的生活出路。新区通过办技能班加强对农民工就业培训，引导和支持专业有优势办学有特色的各类农民工就业培训机构，扩大市场急需的机械加工、纺织、电工等市场急需的岗位技能培训，促进农民务工由体力型向技能型转变。滨海新区利用蛎岈山职校举办培训班10多期，开展电动装配、电脑等技能培训，促进劳动力的技能掌握。
二）科学引导创业主体，激发全民创业热情。
1、实施大学生村官示范创业计划。引导大学生村官敢创业、能创业、会创业，为他们投身新农村建设提供“支点”，力促大学生村官成功创业，今年我市制订出台了《海门市大学生村官青春创业行动计划》，并由市委组织部牵头多个部门，通过向社会征集、涉农和经济部门选送等途径，优化编制了53个致富项目的创业项目库。同时，组织市、镇（园区）两级涉农部门专业技术人员成立大学生村干部创业专家服务团，提供项目论证、项目技术指导、项目运行诊断和市场信息发布等系列化服务。
为帮助大学生村官们创业过程中少走弯路，提高成功率，我市建立了“1+2”创业帮带工作体系，即乡镇、园区1名领导干部和1名创业指导员联系一名大学生村官，并设立了大学生村官qq群、网络学校，开设了创业沙龙、实践基地、咨询**等，为他们量身定做创业方案，分类指导创业模式，及时解决创业难题。
今年还降低了大学生村官的创业门槛，积极协调相关金融部门开通“农贷绿色通道”，提供小额贷款和无息贷款。海门工商局对大学生村官创业项目实行受理、登记、发照“三优先”，免收登记等各项费用；海门地税局则对大学生村官创办的企业，实行最低政策收费，前3年全额返还其缴纳的所得税地方留成部分。
1）编制创业项目库。组织专业技术人员、种养大户、农民经纪人、企业主把创业项目按照农业、副业、服务业、工业等四类，结合当前的市场前景、资金占用、风险比例等因素细化出适合个体创业的明细项目，形成了拥有53个致富项目的集成库。
2）确定创业指导员。根据已确定的创业项目，在全市范围内找该项目的成功人士，由镇村党组织邀请了176人作为创业项目的支持人或合作人，并发挥他们市场信息灵、技术成熟、产品包销等优势，为大学生村干部创业穿针引线，引导他们借力发展。
3）提供创业培训单。依照编制的致富创业项目，对应定做培训菜单，按照龙头企业、科技致富示范基地实习和创业理念、理论课堂教学3：1的比例安排培训，充分发挥党员示范户、种养大户、各专业农协会、农业龙头企业、部分工业企业的主体培训作用。
2、鼓励青年积极自主创业。返乡农民青年、下岗失业青年和大中专毕业生等青年就业群体是我市全民创业的主体。为了进一步激发广大青年积极参与创业、提升技能的热情，营造全社会青年人才就业创业的良好氛围，4月下旬，由市劳动和社会保障局与团市委联合举办的“迎五四海门市青年岗位技能培训暨人岗对接专场洽谈会”在海门人才就业服务中心隆重开幕。
此次招聘洽谈会以“迎。
五四、促就业”为主题，中南控股集团、江苏希能重工等知名企业在内的多家用人单位提供了近1000多个岗位。此外，海门市劳动就业培训中心、企威职业培训学校等17家农村劳动力转移定点培训机构还与用人单位现场签订了定向培训协议书。
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