“2019计划”背景下高校机制体制改革方向问题的梳理

一、“2011计划”背景下的高校改革重点。

2011计划”的重点是推动高校机制改革，通过系统的改革设计，建立综合改革实验区，着力推动以下八个方面的改革：

1、构建科学有效的组织管理体系。成立由多方参与的管理机构，负责重大事务协商与决策，制订科学与技术的总体发展路线，明确各方责权和人员、资源、成果、知识产权等归属，实现开放共享、持续发展。

2、探索促进协同创新的人事管理制度。建立以任务为牵引的人员聘用方式，增强对国内外优秀人才的吸引力和凝聚力，造就协同创新的领军人才与团队。推动高等学校与科研院所、企业之间的人员流动，优化人才队伍结构。

3、健全寓教于研的拔尖创新人才培养模式。以科学研究和实践创新为主导，通过学科交叉与融合、产学研紧密合作等途径，推动人才培养机制改革，以高水平科学研究支撑高质量人才培养。

4、形成以创新质量和贡献为导向的评价机制。改变单纯以**、获奖为主的考核评价方式，注重原始创新和解决国家重大需求的实效，建立综合评价机制和退出机制，鼓励竞争，动态发展。

5、建立持续创新的科研组织模式。充分发挥协同创新的人才、学科和资源优势，在协同创新中不断发现和解决重大问题，形成可持续发展、充满活力和各具特色的科研组织模式。

6、优化以学科交叉融合为导向的资源配置方式。充分利用和盘活现有资源，集中优质资源重点支持，发挥优势和特色学科的汇聚作用，构建有利于协同创新的基础条件，形成长效机制。

7、创新国际交流与合作模式。积极吸引国际创新力量和资源，集聚世界一流专家学者参与协同创新，合作培养国际化人才，推动与国外高水平大学、科研机构等建立实质性合作，加快我国高等学校的国际化发展进程。

8、营造有利于协同创新的文化环境。构建自由开放、鼓励创新、宽容失败的学术氛围，倡导拼搏进取、敬业奉献、求真务实、团结合作的精神风尚。

二、“2011计划”背景下张江研究院的制度设计（建设任务）

张江研究院作为上海市各级各类协同创新中心的培育机构，将有效提升上海高校、大张江园区及上海市核心竞争力；张江研究院以机制体制改革为重点，营造有利于协同创新的体制机制环境；建立跨机构、跨地域、长时效的协同工作，协同创新支撑和交流平台。

1、完善研究院部门机构设置、明确部门职责以及人员聘任工作。建立和完善研究院组织机构，明确各部门的职能，通过制定“研究院日常管理规范”、“研究院岗位职责”等切实可行的研究院运营规范等规章制度等工作保障研究院的规划运营。同时，通过高校借调、社会招聘等方式，完成研究院的人员聘任工作。

2、以研究院综合办公室为依托，集聚张江高新区的创新资源和政策优势，服务和促进各协同创新中心的建设。

3、以研究院人力资源管理部为依托，组建人事**公司，通过人事**、临时挂靠等方式，打通人员聘任的“访问学者-专职科研-博士后-项目聘用”组合模式；通过协议方式，打通人才培养的“实习学生-工程硕士-工程博士”通道，为各中心的人员聘任提供服务。

4、以研究院ip运营管理部为依托，组建研究院知识产权运营公司，尝试设计多种方式推进知识产权管理和技术转移的途径。

5、通过对已获准上海市或国家立项的协同创新中心的运营情况进行研究，构建协同创新中心发展与绩效评价体系，为上海市或国家更好地掌握全国各类协同创新中心的整体发展提供决策依据，争取在3-5年内把研究院建设成为国内一流的协同创新中心服务平台。

6、围绕张江高新区发展战略规划和产业布局，积极推进各协同中心技术成果转移转化，促进重要创新成果的产业化落地。