安全评价管理

第一条。安全评价是指在生产开始前或在生产过程中，对不安全因素进行识别、分析和评估，评价不安全因素是否受控。将传统安全管理方法的凭经验进行管理，转变为预先辨识系统的危险性，事先**、预防的“事前过程”。

安全评价的目的：通过识别、评价不安全因素，制定安全措施，控制和减少生产安全事故。

第二条。安全评价分为预评价、验收评价、现状评价，在进行安全评价时，根据评价对象可采用综合评价和专项评价的方式。

1.安全预评价：是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和**该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

2.安全验收评价：是在建设项目竣工、试运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。

3.安全现状综合评价：是针对生产经营活动的安全现状，进行全面的、系统的安全评价，查找其存在的危险、有害因素并确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

评价内容主要包括组织体系、制度体系、现场管理、员工培训、分包单位和临时用工管理、事故管理、应急管理等。

4.专项安全评价：是针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危险、有害因素进行的安全评价，查找其存在的危险、有害因素，确定其程度并提出合理可行的安全对策措施及建议。

第三条。项目部应规范做好安全生产条件预评价、安全生产业绩单项评价和安全现状综合评价。有下列情况和要求时，应进行安全评价：

1.新开工项目存在重大危险因素时；

2.施工环境、条件、方法、工艺、设备、设施以及劳动组织和人员等发生重大变化时；

3.不断改进、提高本单位的安全生产和职业健康管理水平的需要时；

4.发生重大生产安全事故后；

5.国家规定必须进行安全评价时。

第四条。安全评价应按照划分作业活动、确定评价方法、识别评价不安全因素、制定控制措施、编写安全评价报告等程序进行。

1.作业活动一般按照作业区域、施工工序、施工设施和设备进行划分。

2.识别不安全因素应从施工环境、总体布置、施工过程和工序、生产设备和设施、应急救援设施、劳动组织、施工人员等方面进行识别。

3.简要列出主要危险、有害因素评价结果，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，给出建设项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论。

第五条。根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。安全对策措施应包括以下几个方面：

1.总平面布置图、安全设施与安全警示标识平面布置图及实施方面安全措施；

2.工艺和设备、装置方面安全措施；

3.安全工程设计方面对策措施；

4.安全管理方面对策措施；

5.应采取的其他综合措施。

第六条。评价报告根据监理工程师的审查意见，修改、完善评价报告后，再报有关安全生产监督管理部门备案。

第七条。控制措施分为管理措施和工程措施（技术措施），一般按照消除、削弱和个体防护的顺序和原则选择，控制措施在实施前应对其可行性、有效性和充分性进行评审、交底。

当工程施工环境发生重大变化时，应重新进行安全评价。

第八条。安全评价报告应包括以下内容：

1.安全评价的目的、范围及评价对象的基本情况；

2.评价对象现有的安全生产管理状况；

3.评价对象存在的不安全因素、事故发生的可能性与后果，消除或控制不安全因素的措施；

4.安全管理方面的建议；

5.其他需要报告的内容。

第九条。在建工程项目的环境、职业健康安全评价。

在建工程项目环境、职业健康安全评价，是通过对在建工程项目的环境、职业健康安全管理工作内容、指标等量化评价，确保在建工程项目的环境、职业健康安全管理工作始终处于受控状态。

1.应以项目部组织的自查自评为基础，各二级单位安全生产主管部门进行复查，局组织专家组抽查验收。

2.在建工程项目开工后，首先按照建设部《施工企业安全生产评价标准》建立健全各环境、职业健康安全基础工作。项目部每年至少应开展两次环境、职业健康安全自评价，自评时间以安排在工程施工高峰阶段为宜。

3.由各二级单位主管领导负责，组织安全管理部门和工程技术部门对所属各项目部进行环境、职业健康安全评价复查；各项目部应根据自评结果，进行整改，形成闭合管理。

4.安全评价结论和控制措施及实施情况应报上一级安全管理部门备案。

第十条。项目部应建立安全评价工作登记档案，认真总结，持续改进，不断提高安全评价工作水平。