建立职业安全健康管理体系汇报

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人类进入21世纪，随着科学技术的飞速发展，许多新技术、新材料、新设备、新能源不断涌现，使许多传统产业水平得到了极大提高，甚至是质的飞跃，但是随着生产的发展，市场竞争日益加剧，企业往往专注于发展生产，而有意或无意间忽视了劳动者的劳动条件和环境状况的改善，甚至可以说，劳动者的劳动条件和环境状况的改善进展与生产的发展速度极不相称，由此造成不文明生产的现象；另一方面随着许多新技术、新材料、新能源的广泛应用以及新产业的不断出现，生产过程随之又产生和发现了许多前所未有的新的职业安全健康问题。例如：电磁辐射对人体的伤害就是由于有关电磁波技术的广泛应用而大量出现。

因此只有加强职业安全健康管理，辅之以技术手段，才能最大限度地减少生产事故和劳动疾病的发生。

目前，世界上许多发达国家都在采用oshms18001标准建立的职业安全健康管理体系，来完善企业安全生产的自我约束、自我激励机制，达到保护职工安全与健康的目的。最后系统化管理被提到了日程，系统化的职业安全健康是以系统安全的思想为基础，从组织整体出发，把管理放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的健康安全管理，使组织达到最佳职业安全健康状态。安全健康管理体系是现代企业实施科学管理的基础工作之一，是企业要做到安全生产管理科学化、标准化和法制化所必须的关键内容，是现代企业的标志和象征之一。

建立和实施职业安全健康管理体系，对企业提升职业安全健康管理水平，减少各类事故和劳动疾病的发生，节约能源和资源，降低成本，改善企业形象及相关方的关系，促进企业进入国际市场等有着非常重要的作用。

管理体系是一系列相互联系、相互作用的管理要素和相互活动所组成的有机整体。全面质量管理就是一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。职业安全健康管理体系是全面质量管理体系的一部分，它包括制定、实施、实现、评审和保持职业安全健康方针所需的组织机构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。

煤炭生产是一个非常复杂的过程，采、掘、机、运、通环环相扣，相互制约，工作环境恶劣，经常受到水、火、瓦斯、煤尘等自然灾害的危胁，属于事故多发的高风险行业。多年来，煤矿安全事故频频发生，人们对煤矿安全有效管理的探索从未停止，可收效甚微。东滩矿建成投产以来特别是近几年来，在安全管理上做了大量的努力，建立了较好的安全管理基础，取得了较好的成绩。

但由于煤炭生产在安全方面的复杂性、艰巨性，及原有安全管理体制的局限性，现场的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷依然存在，有的甚至比较突出、严重，零打碎敲事故还时有发生。因此安全隐患还没有从根本上得到消除，安全事故还不能从根本上得到控制，在关心职工健康方面也还需要进一步努力。所以通过建立先进而严密的职业安全健康管理体系并认真运行，最大限度地消除隐患、减少事故、减低风险、保护职工健康，具有必要性、紧迫性和重大意义。

《职业安全健康管理体系审核规范》发布后，我们充分认识到宣贯和建立职业安全健康管理体系对于煤炭行业的重要意义。为此，矿党政经过认真研究，决定在2023年12月iso9000质量体系认证，2023年12月环境体系认证的基础上建立实施东滩矿职业安全健康管理体系，其目的就是以此改进和规范我们的职业安全健康管理行为，提升矿井管理水平。

按照“戴明模型”计划、行动、检查、改进pdca循环，我矿宣贯职业安全健康管理体系工作自今年4月起正式启动，由矿主要领导牵头，成立了宣贯领导小组，抽调了企管科、安监处等单位业务技术骨干组成了宣贯办公室，按照国家经贸委发布的《职业安全健康管理体系审核规范》，建立我矿文件化职业安全健康管理体系。体系涉及全矿45个单位和采、掘、机、运、通、煤炭洗选等矿井安全生产各个专业，主要工作过程包括：

1、初始评审工作——危害辨识和风险评价工作——体系文件的编制工作——培训――审核等，首先经过初始评审工作以后我们对危害因素进行了全面科学的辨识、评价，得出如下结论：除矿井生产过程中的水、火、瓦斯、煤尘、顶板直接列为不可承受风险外，共辨识出各种危害705项，其中，重大危害131项，一般危害574项。根据危害的风险程度，矿及各单位制定了相应的目标、指标、管理方案、应急预案及控制措施。

2、依据国家经贸委发布的职业安全健康管理体系指导意见和审核规范，编制了我矿职业安全健康管理体系必须的各种文件，包括：手册：阐明了本矿职业安全健康方针，描述了体系结构、各有关部门、人员的职责，规定了各有关过程的控制要求等，经中质协审核，基本符合标准要求。

程序文件：共编制32个，对涉及职业安全健康的各有关过程控制目的、适用范围、职责。

3、我们通过不同方式对各单位党、政、技负责人、联络员、员工代表等进行了强化培训，确保了矿职业安全健康管理体系有效运行。

月27—30日，中质协质量保证中心来矿进行了第一阶段审核，审核结论为：矿职业安全健康管理体系基本符合标准要求，体系运行有效，同意推荐进行第二阶段认证审核。12月25—29日，中质协质量保证中心来矿进行了正式认证审核，审核结论为：

东滩矿职业安全健康管理体系基本符合标准要求，能够满足矿井职业安全健康管理需要，体系运行有效，同意向中质协推荐认证注册。

矿井建立职业安全健康管理体系以后，全矿各单位的规章制度进一步完善和健全，职业安全健康管理行为更加规范，矿职业安全健康管理步入了系统化、规范化、法制化轨道；全体员工的职业安全健康意识进一步提高，对职责范围内的各种危害因素有了清晰的了解和认识，工作中风险规避成为主动的自觉行为；矿职业安全健康方针做出的对“遵守法律法规、确保员工安全和健康、持续改进安全和健康绩效”的承诺，为广大员工理解，并成为全矿奋斗的方向；矿井职业安全健康管理已成为预防与过程控制相结合的主动行为，识别出的各种危害因素都建立起了有效的控制和防范措施，使风险降至最小可能。同时建立起了职业安全健康管理持续改进机制，使管理水平的提高得到有效保证。通过宣贯职业安全健康管理体系，其科学、先进的管理思想，如“过程控制”、“pdca闭环管理”、“持续改进”等，已为广大员工接受，正在影响着其工作思路和行为，其效果将在各个方面展现。

全矿形成了一套科学化、规范化、法制化、标准化的先进管理模式。

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