搞好基层党建工作的调研报告

发布 2021-12-01 01:59:28 阅读 8599

党的基层组织建设是党在农村工作的基础,是新形势下农村经济发展的迫切需要。近年来,我们紧紧围绕全乡经济社会发展的大局,充分发挥党员模范带头作用,着力在关键环节上抓落实、求实效,在难点问题上下功夫,求突破,努力实现基层党建工作与经济工作有机结合,相互促进。

一、基本情况。

上肖乡共辖11个行政村,103个自然村,8429户,36220人。共有党组织30个。其中党委1个,党总支3个,党支部26个,下设党小组103个。

目前共有党员928名。其中预备党员24名,占党员总数的2.59%。

女党员125名,占党员总数的13.47%。35岁及以下的党员186名,占党员总数的20.

04%。大专以上学历的党员151名,占党员总数的16.27%。

建国前入党没有工作老党员1名,外出流动党员20名。

二、工作开展情况。

今年我乡以党的十八大和十八届三中全会精神为指针,以党的群众路线教育实践活动和双联行动为抓手,主要抓了以下五方面工作。

一)抓重点,强措施,全面落实基层党建工作责任制。按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,一是抓责。

任制落实。乡党委年初同26个党总支(支部)签订了目标管理责任书,细化了工作措施,明确了工作职责。二是抓后进村整改。

对雄武村通过组织谈话、制定整改措施等,使各项工作由去年的11名转为第7名。三是强化管理考核。对目标考核排名后两位村干部30%的基础工资奖给前两位村干部,连续两年评为后两位的村班子考虑调整村干部。

二)建制度,转作风,充分发挥党委班子的龙头作用。一是强化自身学习。坚持党委中心组月学习制度,提高了党委、**班子成员的政治理论水平和决策能力。

二是规范制度建设。结合**“八项规定”、省委“十条”规定和市委《实施细则》,我组织乡党委会对37项制度进行重新修订下发,并带头执行,使“三公经费”同期减少了16%。三是推行民主集中制。

对重大项目、重大事项,我坚持谁分管,谁负责,由分管领导研究提出初步方案,提交党委会集体讨论,主要领导末尾表态决定,从而充分调动了班子成员的能动性和主动性,保证了党委议事和决策的科学化、民主化、规范化。四是加强廉政建设。乡党委**班子成员从我抓起,带头执行“五个不直接分管”,“三重一大”事项报告制度。

试行“三卡、三书”纪检监督机制。

三)抓班子,带队伍,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我始终把党总支(支)部建设作为一项基础性工作来抓。一。

是强化村级阵地建设,建成路岭、杨城、雄武标准化村级活动阵地三处。二是注重党员和村后备干部培养,重点从退伍军人、返乡青年、回乡大学生、致富能手中采取“公推选优”的办法发展党员23名,村后备干部16名。三是抓好党员教育培训。

结合远程教育和“双联”服务之家,强化党员的学习培训,提高党员的基本素养。四是选优配强村两委班子。结合村两委换届,采取“两推一选”的办法,选派村第一书记2名,下派大学生村官11名,村班子中吸收致富能人5名,能力小组组长14名,村干部文化程度普遍提高,平均年龄下降3.

5岁,70%的村干部都有种、养、加等主导产业。

四)树形象,促发展,充分发挥党员的先锋模范作用。我们以“双联”行动为载体,努力提高党员干部的政治素质和带领群众致富的本领,一是开展无职党员设岗定责。全乡设立道路养护、矛盾纠纷、道德评议、政策宣讲等15类73个岗位,参与党员320人,其中,为退职5名村干部设立林木管护员,解决了村干部的后顾之忧。

二是开展“问计于民”活动。向社会征集意见28条,为民办实事26件。三是开展学习型、技能型党组织建设活动。

每名党员都掌握了1至2门使用技术,指导成立种养专业合作社23个,专业协会6个,为村级集体经济积累奠定了基础。四是通过“双联”行动,为63户贫困党员发放慰问金7600元,3-

致富信息200多条。扶持发展产业47户。

五)抓试点,激活力,探索基层党建新机制。我们把路岭村作为党建综合试点村,探索了“33810”工作法,即:“双选双领双评”党建引领发展、“院校+支部+合作社+基地+农户”参与式开发2个模式;成立互助资金、煜民养殖、苹果产业3个协会;选举宣传工作、基础设施、产业开发、矛盾纠纷、技能培训、青年工作、妇女创业、劳务输转8个党员能力小组;制定“四级联创”、“六级联动”、“党群互助”、“金融扶持”、“贫困户识别”、“143”技术培训到户、“三务公开”、“两议一监督”民主议事、“民情直达室”社会化管理、“四评一考核”考评10个机制。

将党组织建在产业链上,把党员嵌在生产线上,达到建一个支部,兴一项产业,活一方经济,富一方群众的目的。

三、存在的困难和问题。

新形势下,党建工作也面临着一些新情况、新问题,集中表现在以下三个方面:

一)村干部现状。一是知识缺乏,文化层次不高。初高中文化程度占80%左右,他们大多缺乏现代管理知识,缺乏驾驭市场经济的能力。

二是思想不够解放,创新意识不强。调查发现,有的村干部思想不解放,缺乏改革创新意识;有的村干部思想观念陈旧,缺乏市场意识,工作打不开局面;有的村干部满足现状,4-

进取心不强,发展思路不明。三是发展集体经济、带领群众致富的能力缺乏。不少村干部对发展农村经济无信息、无门路、无技术,既没有带头致富的本领,又缺乏带领群众共同致富的办法,与农民群众强烈的致富愿望形成了比较大的反差。

四是村级干部报酬低,村干部培育人才缺乏。另外,农村外出打工的人越来越多,留在农村的年轻人越来越少,培养村干部的源头萎缩。

二)党员群众现状。一是结构不合理。农村党员队伍年龄老化、知识层次低下问题相当突出,这在农村是个普遍现象,严重影响了党员作用的发挥,与新时期党所肩负的重大历史任务很不适应。

二是组织观念淡化。随着市场经济的建立和新一轮农村经济的发展,流动党员人数逐渐增多,党员不愿过组织生活,不主动按时交纳党费的党员数呈上升趋势。个别党员忽视对理论的学习,常年不学习,不懂政策或知之甚少,在政治上缺乏明辨是非的能力。

放松自我教育和自我管理,宗旨意识不断淡化,把自己完全混同于一般群众。在自己私利与党的利益、集体利益、群众利益发生矛盾的时候,斤斤计较,见利忘义。甚至个别党员组织和纪律观念淡薄,不带头履行义务,对党的工作不支持、不配合。

这部分农村党员的存在,对党的威信、凝聚力和向心力都带来了负面影响,党的先进性难以体现。个别从村干部岗位上退下来的党员,由于种种原因,心理失衡,时常站在组织的对立面。

三)乡镇工作存在的困难和问题。一是乡镇调控能力差。乡镇职能在层层削减,工作却在层层加压,特别是本该由部门承担的工作,以“属地管理”下派给乡镇,乡镇在无形中承担了不该由自己承担的工作或者无权解决的事务,而服务职务却得不到充分发挥。

二是乡镇工作开展难。首先,农村事务非常繁杂,头绪繁多,整天忙于应酬,难以自主开展工作。其次,农村工作压力大。

工作一票否决指标太多,加上农村群众的文化程度较低,不善于接受新鲜事物,导致乡镇干部工作难度大。第三,乡镇融资困难。乡镇财政上管一级,本身没有财权,在实际工作中既要化解历年债务包袱,又要承担基础设施建设、扶贫开发等工作,乡**基础建设薄弱,职工住宿紧张,没有娱乐、文化等基础设施,正常运转困难。

四、几点思考。

一)以加强班子建设为重点,在抓选配、建机制上狠下功夫。一是创新村干部选拔任用机制。二是完善基层干部培训机制。三是理顺领导管理体制。四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。

二)以增强党员队伍整体素质为关键,在抓队伍、树形象上从高从严。一是抓好发展党员工作。二是树立基层党员干部良好形象。三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项。

制度,构建农村党员干部管理新机制。

三)以提高基层组织建设整体水平为目标,在抓两头、带中间上增进活力。一是深化“**联创”活动。二是培育推广先进典型。

四)以壮大村级集体经济实力为根本,在抓发展、增后劲上筑牢基础。一是推进“一村一品”。二是完善管理机制,合理开支。三是加大扶持力度,加快发展。

五)以增强村组织建设活力为导向,在抓领导、促规范上提高水平。一要抓好村党支部阵地建设。二要加快基层组织规范化建设。

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