基层党建张革平

农村基层党建工作存在的问题及建议。

大河镇组织委员张革平。

一、村级组织民主管理水平不高，应积极构建群众有序参与、民主监督的村务管理新机制。农村基层组织还存在运行不规范、制度不完备、监管不到位等深层次问题。要解决这些问题，必须坚持在党组织的领导下，积极构建群众有序参与、民主监督的村务管理新机制，畅通群众参与村务决策、管理和监督的渠道。

要推行“村民管村务”，坚持“一事一议”，建立健全党员议事会、村民议政会、重大村务公决等制度，真正把群众的知情权、表达权、参与权和监督权落到实。

二、农村党员队伍结构不合理、发展困难，应坚持不懈地抓好农村党员发展这一基础性工程。从调查了解的情况来看，大多数党员平均年龄在45岁以上，初中以上文化程度的不到一半。同时，源头萎缩现象突出，好“苗子”难找，发展党员难度大。

针对这一情况，应进一步加强对广大村民尤其是青少年的思想政治引导，帮助他们树立正确的社会主义核心价值观，心向组织，衷心拥护党；同时，要积极教育引导基层党员干部进一步转变工作作风，提高党在群众中的威信，增强党对农村青年的吸引力；要进一步探索完善激励机制，对老党员给予生活补助，对因**灾等致贫的困难党员提供生活救助，对有脱贫愿望和致富技术但缺乏启动资金的党员提供生产资助，对进城务工党员提供务工信息、权益维护等帮助，对物质条件好的优秀农村青年采取“一帮一”、“一带一”等形式结对培养，做到思想上引导、利益上关心、感情上融合，使他们增强入党愿望；在开展优秀党务工作者、优秀共产党员评选活动中，适当增加农村党员的比例，并在招考、参军等方面进一步强化对党员的政治激励导向，从而增强党员的政治荣誉感，增强党组织的向心力和凝聚力。

三、村干部年龄偏大、能力偏弱、待遇偏低、后继乏人，应多措并举加强农村干部队伍建设。一些村干部平均年龄50岁左右，60岁以上的也较为常见，初中以上文化的占了一定比例，部分干部谋划和推动发展的能力偏弱。村党组织书记、村委会主任补贴每人每月450元，村文书和计生专干补贴每人每月仅370元，工作积极性不高。

针对这些现象，一要探索村干部“职业化”，真正把村干部从农业生产的牵绊中解放出来，从生活保障的牵挂中解脱出来，专司其职抓党务、理村务、管事务，从而把基层政权抓在手上，把群众需要办的事办到实处。二要把选派机关干部驻村和大学生“村官”作为重要工作来抓，通过严格管理、严格考核，确保他们真正吃在村、住在村、干在村，时间到位、精力到位、工作到位，承担更多的村级事务，心无旁骛，扎根基层，服务群众。三要拓宽用人视野，优化队伍结构。

探索完善村干部异地交流制度。打破身份、地域限制，坚持村内推选和村外选拔相结合，采取 “公推直选”、选派任职等办法，从乡镇机关干部、农村党员专业户等群体中选拔村党组织书记和村干部。四要强化教育培训，提升队伍素质。

建立农村基层干部分级分类教育培训机制，由组织部门牵头负责村主要干部的培训，各乡镇负责其他村、组干部的培训。同时，加强村级后备干部培养工作，每个村选拔1-2名后备干部。五要健全保障机制，激发队伍活力。

建立岗位补贴制度，解决村干部工作报酬问题。财政要加大对村级转移支付资金的监管力度，确保村干部误工补贴发放到位。建立农村基层干部社会养老保险制度，解决村干部离任后生活保障问题。

六要积极推荐优秀村干部担任党代表、人大代表、政协委员，尤其是加大从优秀村干部中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、事业单位工作人员的力度，让村干部感到工作中有劲头、政治上有奔头、事业上有干头。

四、部分基层党员干部服务群众缺位、作风不实，应建立健全乡村党员干部联系和服务群众的长效机制。少数乡镇和村干部在服务和联系群众上不知干什么怎么干、服务什么怎么服务；有的身在基层心不在基层，乡干部不进村、村干部不入户，当“甩手掌柜”，搞遥控指挥，个别地方的群众一年到头很少见到干部的身影，很难听到当地党委**的声音。要改变这种状况，一要建立健全与群众的联系沟通制度，推行村党组织书记每周固定接待群众、班子成员轮流值班接待群众和农村干部“民情日记”等制度，畅通党员干部联系群众的渠道；二要建立听取民意制度，规定镇村干部定期走访入户，听取群众意见，倾听群众呼声，做到问计于民、问策于民、问需于民；三要组织开展形式多样的党员志愿者服务活动，为群众提供更多的就业信息，解决生产生活中的困难和问题；四要建立群众评判机制，在广大群众中开展“民评官、民评政”活动，并将评议结果作为干部年度考核和评优、任用的重要依据。

基层党建张革平

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