内部监管。
一、日常监管方案。
答：日常监管工作方案是指依据烟草专卖法律法规及行业管理规定，按照内部专卖管理监督"制度化、规范化、日常化"的工作要求，针对辖区内部专卖管理监督工作的对象，对日常监管的职责、方法、内容进行界定，形成工作计划和安排，组织辖区内日常监管工作的开展。
二、日常监管。
答：是指按照内部专卖管理监督工作"制度化、规范化、日常化"的要求，对行业内企业的烟草专卖品生产经营行为进行全过程的日常管理监督，预防、制止违法违规经营问题的发生，对已经发生的违法违规经营问题及时发现、处理。
三、日常监管的对象和内容。
答：1.卷烟、雪茄烟生产企业； 2.
卷烟、雪茄烟批发企业； 3.烟叶种植收购调拨企业；4.烟叶复烤加工企业；5.
烟草薄片、烟丝生产企业； 6.卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束生产企业； 7.烟草专用机械生产企业； 8.
烟草专卖品进出口企业。
四、日常监管的方法。
答：1.督促行业内企业建立健全内部控制和规范生产经营制度规定，并监督其执**况。
2.利用信息系统对生产经营数据进行分析对比，查找异常现象和存在问题。
1）运用准运证管理系统，监督准运证开具、使用和到货确认的情况。
2）运用卷烟生产经营决策管理系统，监督卷烟生产经营的数量、渠道，及时发现超计划生产和超许可范围销售的问题。
3）运用烟叶、卷烟经营业务系统的作用，管理监督烟叶种植、收购、调拨和卷烟访销配送情况，及时发现烟叶超计划种植、调拨和卷烟超限量供货、违反**规定、虚假入网等问题。
3.对企业生产经营的关键环节采取定期或不定期的实地核查。
4.对日常监管中发现的轻微违规生产经营问题及时予以制止，下达整改通知并督促整改。
5.对日常监管中发现的违法违规生产经营案件按有关规定及时报告，并及时进行处理。
6.各级烟草专卖局应当向本辖区行业内企业及时通报相关的管理规定、管理政策。行业内企业要及时向当地烟草专卖局通报计划、**、牌号等有关生产经营的重要信息。
五、日常监管职责
答：1、省级局制定实施本辖区内部专卖管理监
督日常监管制度；组织领导地市级局、县级局做好对行业内部生产经营活动的同级监管、日常监管工作。
2、市级局：一是组织县级局做好同级监管、日常监管工作，及时调查处理不规范生产经营问题。二是对地市公司本级以及所属县营销部（公司）的"两烟"生产经营活动坚持日常监督。
三是对辖区行业内工商企业生产经营全过程进行日常监管。对工业企业主要检查按合同、准运证等规定购进原辅材料，按计划、码段组织生产，通过正常渠道销售卷烟等方面的情况；对烟叶复烤加工企业主要监管无合同加工、超合同加工、无证运输以及超范围经营等问题；对烟机、辅料生产经营企业主要检查执行烟草专卖法律法规以及国家局有关规章制度的情况；对辖区内所有工商企业处理废弃烟草专卖品进行监管。
3、县级局对辖区内卷烟、烟叶生产经营业务进行同级监管、日常监管。对卷烟访销配送业务坚持日常监督。对烟叶种植收购合同的签订情况进行检查，主要查超计划种植、合同签订与实际情况不符、多签少种、少签多种、亩产异常等问题；对烟叶种植收购合同的执**况进行检查，主要查超计划、超合同、无合同收购等问题；检查有无非正常渠道调拨烟叶、违规处理报废烟叶等问题。
六、日常监管制度
答：（1）同级内部专卖管理监督制度。 （2）案件查处制度。 （3）案件移交制度。 （4）举报监督制度。
七、日常监管信息化
答：日常监管信息化就是开发内部专卖管理监督信息系统，利用计算机信息系统的强大计算功能，实现对生产经营数据有效、及时、准确的分析，及时发现问题，提出整改意见，及时解决问题，从而解决传统管理方式中存在的问题，提高日常监管效率。日常监管信息化的作用：
一是有效地解决了同级监管讲情面、不愿管、不敢管的问题；
二是解决不会管的问题，提高了工作效率；三是规范内管工作本身，增强监管效果。内部专卖管理监督信息系统需要具备的功能：一是实时获取生产经营实时数据；二是智能化分析，根据重点监管环节、监管点以及可能出现违规的异常情况，系统自动对生产经营数据进行分析，提出预警；三是自动流程驱动、全程痕迹跟踪，把具体的监管任务以及工作步骤，转变为信息系统程序，从产生预警开始，由信息系统流程驱动内部专卖管理监督人员
完成岗位职责，并自动记录各岗位工作职责的完成情况、留存档案。
八、日常监管考核的内容
答：1.各级烟草专卖局督促辖区内行业内烟草专卖品生产经营企业制定切实可行的规范生产经营的内控制度，并严格按内控制度组织生产经营活动的情况。
2.各级烟草专卖局按国家局有关要求，逐级落实内部专卖管理监督工作机构，按比例配备专职工作人员，明确内部专卖管理监督工作职责，配备必需的办公设备的情况。
3.各级烟草专卖局按《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》（国烟专[2005]377 号）和国家局有关要求，认真履行工作职责，依据省级局制订的内部专卖管理监督工作规范、工作流程对行业内企业各类烟草专卖品生产经营活动进行全过程监管的情况。
4.各级烟草专卖局开展定期检查，定期报告、定期考核工作情况。
5.各级烟草专卖局对举报信息进行处理的情况。
6.各级烟草专卖局对行业内企业有关领导、内部专卖管理监督工作人员和生产经营业务人员进行烟草专卖法律、法规及内部专卖管理监督工作培训的情况。
九、日常监管考核的方法
答：1.考核采取定期和不定期相结合的方式进行。国家局对省级局的定期考核每年进行一次；省级局的定期考核每半年一次。
2.定期考核由各级烟草专卖局组成工作组对各直属单位采取听汇报、查阅资料、现场考察、征求意见等形式进行，重点考核内部专卖管理监督各项制度措施的制订、完善和执行的情况。
3.不定期考核由各级烟草专卖局对企业规范经营情况进行检查，或者查处内部违规违纪经营案件等方法进行，通过企业规范经营情况反映日常监管的实际效果。
十、重点检查。
答：是指按照烟草专卖法律法规、行业管理规定以及内部专卖管理监督制度的要求，为有效地规范行业内的生产经营秩序，对行业内企业烟草专卖品生产经营活动的重点环节进行有针对性的内部专卖管理监督检查。
十。一、重点检查的对象。
答：是指行业内所有依法取得烟草专卖许可证，从事烟草专卖品生产、销售和进出口业务的企业。
十。二、重点检查的内容。
答：1.卷烟（雪茄烟、烟丝、烟草薄片）工业企业（含工业公司、卷烟总厂、集团公司）：
生产所需的烟叶、烟机、卷烟纸、烟用丝束等烟草专卖品的购进、使用、库存及报废处理情况；卷烟生产、销售、打码、扫码、库存、购销合同签订、准运证开具使用情况；试制烟、**用烟的生产使用情况。重点检查有无违规购进、报废处理烟草专卖品的问题，有无超计划生产或瞒产的问题，有无不列入计划生产试制烟、**用烟的问题，有无违规销售卷烟（雪茄烟、烟草薄片）的问题，有无违反准运证管理规定的问题，有无违反打码、扫码有关规定的问题等。
2.商业企业（含省级烟叶公司、卷烟销售公司）：卷烟购进、销售、库存、购销合同签订、准运证到货确认、扫码等情况；烟叶生产、收购、调拨、销售、库存、购销合同签订、准运证开具使用以及专卖品报废处理等情况。
重点检查有无违规购进卷烟的问题，有无虚假确认的问题，有无违反扫码有关规定的问题，有无拆单分摊、假入网、超许可范围销售卷烟的问题，有无超计划种植烟叶的问题，有无不按合同收购、跨区收购烟叶的问题，有无违规销售烟叶、报废处理烟叶的问题，有无违反准运证管理规定的问题等。
3.烟叶复烤加工企业：烟叶复烤合同的签订、执**况；烟叶的复烤加工、调拨情况；烟梗及有关废料的处理情况；准运证的开具使用情况。
重点检查有无无合同、超合同加工的问题，有无超许可范围违规经营烟叶的问题，有无违规处理烟梗废料的问题等。
4.烟机、卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒等烟草专卖品生产经营企业（含省级物资公司）：
购销、加工、大修合同的签订、执**况；烟草专卖品的生产、购进、销售、库存情况；准运证的开具使用情况；烟草专卖品的报废处理情况。重点检查有无违规销售、加工、报废处理烟草专卖品的问题，有无违反准运证管理规定的问题等。
5.烟草专卖品进出口企业：进出口合同的签订、执**况；进出口所需烟草专卖品的购进、销售、库存情况；准运证的开具使用情况；烟草专卖品的报废处理情况。
重点检查有无违规进口烟草专卖品的问题，有无出口倒流问题，有无超许可范围销售的问题等。
十。三、开展重点检查的目的及意。
答：牢固树立国家利益至上和消费者利益至上的共同价值观，坚持正面引导、正面教育，加强组织、推动，确保内部专卖管理监督检查进一步取得实效。通过重点抽查，检验内部专卖管理监督工作的开展情况及成效；认真总结经验教训，加强对广大干部职工的自律教育；针对存在问题，进一步健全制度，提高执行力，推进内部专卖管理监督工作的制度化、规范化；逐步建立起生产经营企业严格自律的内部控制机制、同级日常监管机制、上级严格稽核的督察机制，形成事前、事中、事后有效监管的三道防线，促进行业"注重自律"课题的解决；进一步巩固和完善烟草专卖制度，维护生产经营秩序，保障行业改革的顺利推进，确保行业持续稳定协调健康发展。
十。四、对卷烟、雪茄烟批发企业重点检查的方法。
答：检查要点：卷烟购进、销售、库存、购销合同签订、准运证到货确认、扫码等情况，重点检查有无违规购进卷烟的问题，有无虚假确认的问题，有无违反扫码有关规定的问题，有无拆单分摊、假入网、超许可范围销售卷烟的问题。
1.对卷烟购进环节的检查
1）需收集的材料：卷烟仓库保管账、入库手续及验收单等原始凭证；月购销存报表；卷烟货款结算手续及凭证、现金日记账、三产公司账、月到货确认数据、月扫码入库数据。
2）检查方法
从卷烟入库验收手续及凭证的数据（仓库保管账或仓储管理系统）方面进行汇总，并和企业综合部门提报的卷烟购进量、省外卷烟购进量、省内卷烟购进量进行对比；再将核实的数据同卷烟到货确认量、一号工程扫码量进行对比，如有差异，查明具体情况及其原因，并作好记录。
检查准运证到货确认、购销合同、扫码入库等手续，看是否存在违规购进卷烟、虚假确认、违反扫码有关规定等问题。要注意把到货确认日期同验收入库日期进行对比，看是否存在虚假到货确认和违反卷烟扫码有关规定的问题。检查卷烟货款结算手续、与工业企业的往来账目（每笔付款是否有对应的合同和增值**），同时检查有无大额现金往来。
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